|
| 以改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力 用體制保障可持續發(fā)展 |
|
|
|
|
|
|
| 2010-04-30 作者:記者 劉錚/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出了今年經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。在經(jīng)濟企穩回升勢頭進(jìn)一步鞏固的當前，深化經(jīng)濟體制改革有著(zhù)特殊的意義。
雖然“保八”取得了成功，但我國經(jīng)濟運行中的諸多深層次矛盾和突出問(wèn)題依然存在，如社會(huì )投資意愿不強、居民消費后勁不足、資源價(jià)格尚未理順、城鄉二元分割等，背后的深層次原因是改革不到位、體制不完善。在經(jīng)濟增速等短期問(wèn)題基本解決之后，經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展方式等長(cháng)遠問(wèn)題更加值得關(guān)注。
“深入推進(jìn)改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、奪取應對國際金融危機全面勝利的根本途徑�！眹野l(fā)展和改革委員會(huì )副主任彭森一語(yǔ)中的。
鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革——這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確的今年重點(diǎn)改革任務(wù)中，激發(fā)市場(chǎng)主體活力被放在相當突出的位置。
應當看到，“保八”相當大程度上是依靠政府投資的刺激。這一方面說(shuō)明一攬子計劃見(jiàn)到明顯成效，但另一方面也說(shuō)明經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力還不強。經(jīng)濟的持久發(fā)展，不可能長(cháng)期依賴(lài)政府不斷擴大投資，而要靠民間投資的活躍。
而當前制約民間投資的是投資管理體制和壟斷。雖然現在越來(lái)越多的領(lǐng)域向民間投資開(kāi)放，但民間投資真想進(jìn)入卻往往遇見(jiàn)“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”。特別是一些利潤率較高的壟斷性行業(yè)，民間投資仍無(wú)法進(jìn)入。龐大的民間投資，一旦真正啟動(dòng)，將會(huì )極大地增強經(jīng)濟的活力，強力拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。
對此，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要消除制約民間投資的制度性障礙。國有資本要切實(shí)把投資重點(diǎn)放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革。
深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、深化財稅體制改革——這是從體制機制上為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成有效的價(jià)格杠桿和良好的外部環(huán)境。
眾所周知，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格長(cháng)期扭曲，不能反映資源的稀缺程度和環(huán)境治理的成本。雖然資源價(jià)格改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)期，但仍未到位，某種意義上說(shuō)這是高耗能高污染行業(yè)仍在快速發(fā)展的溫床。
在我國的財稅體制中，各級政府的財權和事權并不對應，現行資源稅的征收也不盡合理。這使得一些地方為了擴大財政收入，大力發(fā)展重化工業(yè)，這是高耗能高污染行業(yè)仍快速發(fā)展的地方動(dòng)力。
根據這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，今年將深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革；將深化財稅體制改革，完善轉移支付制度，健全省以下財政管理體制，出臺資源稅改革方案。
此外，今年經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)還包括協(xié)調推進(jìn)城鄉改革，深化收入分配和社會(huì )保障制度改革等，這些都是力求從體制機制上為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展拓展空間、增強動(dòng)力。
改革當然不會(huì )在一年的時(shí)間里“畢其功于一役”。但只有找準方向、不斷推進(jìn)改革，從體制機制上解決問(wèn)題，我國經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展能力才能不斷增強。 |
|
|
|
|