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| 2010-04-30 作者:記者 陳偉/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。會(huì )議確定了2010年重點(diǎn)改革任務(wù)，其中，深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革一項備受關(guān)注。
資源產(chǎn)品價(jià)格改革的核心是完善價(jià)格形成機制。國家發(fā)改委此前在分析一季度物價(jià)水平時(shí)也指出，2010年將繼續推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革。水、電、油、天然氣等價(jià)格將有一定幅度的上漲。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，階梯式定價(jià)將成為資源產(chǎn)品改革的一個(gè)亮點(diǎn)。國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶透露，今后，國家在調整水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)時(shí)，將逐步推廣階梯式定價(jià)的辦法，對滿(mǎn)足群眾基本需要的部分實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。
國家發(fā)改委稱(chēng)，政府管理價(jià)格調整的時(shí)機、節奏和力度是可控的，且其占CPI(居民消費價(jià)格指數)權重較小，在出臺調價(jià)措施時(shí)政府將充分考慮社會(huì )各方面的承受能力，并采取階梯價(jià)格等多種方式緩解價(jià)格上漲對居民生活的影響。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任鄧郁松告訴《經(jīng)濟參考報》記者，通過(guò)階梯式定價(jià)，既沒(méi)有大幅度提高整體資源產(chǎn)品價(jià)格，又使得占用資源越多的人承擔更多負擔，這樣就能夠更好地體現社會(huì )公平的原則，也能夠更好地促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護。
水價(jià)方面，2010年，國家發(fā)改委將積極推進(jìn)水價(jià)改革，其中的重要一項就是積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度。目前，全國661個(gè)設市的城市中，有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)，包括南京、深圳、武漢、廈門(mén)、寧波、東莞、佛山以及山東部分城市等。
電價(jià)方面，國家發(fā)改委擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)，即用電越少價(jià)格越低，用電越多價(jià)格越高。
曹長(cháng)慶透露，初步考慮，對實(shí)行“一戶(hù)一表”的城鄉居民用電戶(hù)，將其月(年)用電量分為若干個(gè)檔次，對基本用電需求部分實(shí)行較低的電價(jià)，對超過(guò)基本需求的電量實(shí)行較高的電價(jià)。具體將由各地結合當地實(shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽(tīng)證程序、報批后實(shí)施。
目前，美國、日本、印度、韓國、馬來(lái)西亞、希臘以及我國的香港和臺灣地區，均對居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)制度。而早在2004年，我國的四川、浙江、福建等地也已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)居民階梯式電價(jià)。
油價(jià)方面，國家發(fā)改委稱(chēng)，將認真評估成品油價(jià)格機制運行實(shí)踐，改進(jìn)成品油價(jià)格管理方式，理順成品油價(jià)格。
有分析人士認為，國內成品油價(jià)格調整的周期應該縮短，從而跟國際油價(jià)貼得更近。但廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強卻認為，油價(jià)調整周期并不重要，重要的是如果國際油價(jià)長(cháng)期持續走高，中國應如何應對？因為這是現行成品油定價(jià)機制未能解決的問(wèn)題。
天然氣方面，國家發(fā)改委稱(chēng)，我國天然氣資源相對匱乏，近年來(lái)國內天然氣需求快速增長(cháng)，天然氣市場(chǎng)供應緊張。國家正著(zhù)手研究，擬制定天然氣價(jià)格管理辦法，并進(jìn)一步改革和完善國內天然氣價(jià)格形成機制。
據介紹，目前國內天然氣價(jià)格存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是國產(chǎn)氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格相比偏低；二是隨著(zhù)進(jìn)口氣量的增加，進(jìn)口高氣價(jià)與國產(chǎn)低氣價(jià)的矛盾日益凸顯。
專(zhuān)家表示，我國經(jīng)濟結構不合理的矛盾長(cháng)期得不到解決，與資源產(chǎn)品價(jià)格偏低是密不可分的。因此，必須運用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置，從而使資源產(chǎn)品價(jià)格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。
“資源產(chǎn)品價(jià)格改革涉及方方面面的問(wèn)題，比如供求關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展水平和老百姓承受能力等，因此政府在推出資源產(chǎn)品價(jià)格改革的時(shí)候，應采取循序漸進(jìn)的方式，綜合評估，從而讓改革能夠更容易地讓各方接受�！编囉羲烧f(shuō)。 |
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