近些年來(lái)，我國地區、城鄉、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會(huì )財富向少數人集中，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數標志的警戒“紅線(xiàn)”，由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題正日益成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　專(zhuān)家認為，當前我國收入分配已經(jīng)走到亟須調整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問(wèn)題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線(xiàn)”一樣守住貧富差距的“紅線(xiàn)”。

　　分配差距呈現“窮降富升”

　　從基尼系數看，我國貧富差距正在逼近社會(huì )容忍的“紅線(xiàn)”。國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授常修澤介紹，對我國的基尼系數目前各機構認識不一，被學(xué)界普遍認可的是世界銀行測算的0.47�！拔覈�基尼系數在10年前越過(guò)0.4的國際公認警戒線(xiàn)后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限�！�

　　人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南認為，目前我國的收入差距正呈現全范圍多層次的擴大趨勢。當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線(xiàn)職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會(huì )平均工資相差128倍。
　　北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)從上世紀80年代起參與了4次大型居民收入調查。他說(shuō)，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。
　　“干得多，掙得少”是記者在采訪(fǎng)中許多工薪階層的共同感受。中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)唐鈞說(shuō)：“從統計數據看，近幾年窮人和富人的收入都在增長(cháng)，但考慮到他們在消費支出上的差異，大量貧困家庭的支出集中在最易漲價(jià)的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈現危險的‘窮降富升‘兩頭拉大趨勢�！�

　　房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券成為暴利行業(yè)

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟高速發(fā)展，土地、資源、資本——這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財富調整力量。房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券等成為“最賺錢(qián)”的暴利行業(yè)，少部分人借此一夜間站到社會(huì )財富的頂端。

　　據2009年福布斯中國財富排行榜統計，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前40名巨富中，房地產(chǎn)商占19名；在前10名超級富豪中，房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地。
　　中國社科院研究員唐鈞認為，房地產(chǎn)業(yè)的基本要素就是土地，賣(mài)房子實(shí)際上是賣(mài)土地。而對于土地，按現行土地用途管理政策，政府和房地產(chǎn)商既是“壟斷買(mǎi)方”，又是“壟斷賣(mài)方”，一方面從農民手里低價(jià)征地，另一方面向群眾高價(jià)售房。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的級差暴利，除了地方政府財政收入外，都被少數房地產(chǎn)商拿走了。唐鈞說(shuō)，隨著(zhù)房?jì)r(jià)暴漲，“沒(méi)有房子的人”已被遠遠甩出財富形成的大門(mén)之外。
　　不可再生的礦產(chǎn)資源也被少數人占據、利用并迅速暴富。在全國產(chǎn)煤大縣山西左云，記者了解到，近年來(lái)這里誕生了數以百計、身家億萬(wàn)的“煤老板”，但當地農民人均純收入只有4359元，比全國平均水平還低400多元。
　　“資源要素分配不公，加劇了社會(huì )財富的分配不公�！眹�家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院常修澤教授說(shuō)，這與我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權制度缺失有很大關(guān)系，突出表現在資源價(jià)格成本構成不完全，資源稅額低、開(kāi)采成本低、不承擔環(huán)境恢復責任……這是“煤老板”超常致富的“秘訣”，也是分配手段調節失靈、貧富差距拉大的“癥結”。
　　許多專(zhuān)家還認為，近年來(lái)，資本市場(chǎng)的“火熱”表現，尤其是投機性投資行為的盛行，也進(jìn)一步強化了資本財富的累積效應，拉大了資本收益與勞動(dòng)收益、實(shí)業(yè)收益的差距，造成了“有錢(qián)的越來(lái)越有錢(qián)，沒(méi)錢(qián)的越來(lái)越?jīng)]錢(qián)”的局面。而且，資本與土地、資源三者之間互相拉升，加劇了貧富差距。

　　一直存在“屁股決定腰包”的怪現象

　　清華大學(xué)教授魏杰、陜西省社科院副院長(cháng)石英等人說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，我國收入分配領(lǐng)域一直存在著(zhù)“屁股決定腰包”的怪現象，收入高低靠的不是聰明才智和勤奮勞動(dòng)，而是靠“搶身份”和“搶行業(yè)”。如果能“搶”到電力、電信、石油、金融、煙草等壟斷行業(yè)，或是“搶”到公務(wù)員和事業(yè)單位身份，就等于“搶”到了高收入、高福利、高階層。

　　采訪(fǎng)中，許多人對以壟斷和“身份”為代表的“權力分配”表示極端不滿(mǎn)。他們認為，國家必須弱化權力在分配格局中的作用，合理調整各行業(yè)、群體間的收入差距，才能降低社會(huì )矛盾“燃點(diǎn)”，實(shí)現和諧與穩定。
　　據人力資源和社會(huì )保障部統計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。截至2008年底，機關(guān)公務(wù)員退休金水平是企業(yè)的2.1倍，事業(yè)單位月均養老金是企業(yè)的1.8倍。
　　專(zhuān)家們認為，這種依賴(lài)于政策保護和資源壟斷的“權力分配”，有悖于社會(huì )主義按勞分配原則，嚴重侵害了個(gè)人發(fā)展權，扭曲了收入分配格局。其在不同行業(yè)、不同群體間造成收入懸殊落差的同時(shí)，也在人們心里劃上了一道深深的鴻溝。
　　近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生爭搶“吃皇糧”，甚至出現千余人競爭一個(gè)公務(wù)員崗位的現象。同時(shí)，壟斷行業(yè)的高工資也屢屢遭到質(zhì)疑。專(zhuān)家認為，國家應通過(guò)多個(gè)途徑，減輕“權力決定收入”的消極影響，平復社會(huì )失衡心理。

　　部分高收入居民存在大量“隱性收入”

　　中國經(jīng)濟改革研究基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯長(cháng)期研究“灰色收入”問(wèn)題，幾年前，他曾對全國幾十個(gè)市縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支情況做了調查，發(fā)現部分高收入居民存在大量“隱性收入”。調查證明，城鎮居民收入中沒(méi)有被統計到的收入估計高達4.8萬(wàn)億元，遺漏主要發(fā)生在占城鎮居民家庭10%的高收入戶(hù)，占全部遺漏收入的3/4。

　　一些專(zhuān)家認為，當前收入分配差距加大的另一個(gè)重要原因，是由于制度不健全所導致的腐敗問(wèn)題，包括大量的“灰色收入”和非法收入。
　　調查證明，城鎮居民收入中沒(méi)有被統計到的收入估計高達4.8萬(wàn)億元，遺漏主要發(fā)生在占城鎮居民家庭10%的高收入戶(hù)，占全部遺漏收入的3/4。與此同時(shí)，頻發(fā)的腐敗案也暴露出個(gè)別干部對公共財富的巨額侵占。據最高人民檢察院統計，僅2009年，全國就立案偵查貪污賄賂大案18191件：查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。中石化原董事長(cháng)陳同海受賄近2億元，創(chuàng )下新中國成立以來(lái)最大單筆受賄額1.6億元的紀錄。
　　專(zhuān)家認為，腐敗對收入分配的影響主要有三個(gè)方面：
　　一是擾亂了分配秩序，初次分配市場(chǎng)調節失靈，再分配領(lǐng)域又形成“逆向分配”，使本該用于低收入群體的資金通過(guò)非正當途徑轉移到權力相關(guān)者手中，加劇了分配不公；二是導致個(gè)人收入無(wú)法核清，制度設計失去基本前提；三是處于既得利益集團的腐敗分子，有能力、也必將成為收入分配改革的最大“攔路虎”。
　　多位采訪(fǎng)對象反映，雖然腐敗不直接屬于收入分配范疇，但它卻滲透和影響著(zhù)分配格局。西安一家動(dòng)漫公司的總經(jīng)理李斌說(shuō)，現在，不管是搞房地產(chǎn)、辦煤礦，還是想進(jìn)壟斷企業(yè)或當公務(wù)員，要想借此進(jìn)入高收入階層，往往要靠“關(guān)系”和“票子”開(kāi)道。只要這種腐敗“潛規則”存在，收入分配就無(wú)法“陽(yáng)光”。

　　分配面臨“十字路口”

　　“雖然現在社會(huì )對貧富差距的忍受力比過(guò)去提高了，但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢頭，后果可能不堪設想�！眹�家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇說(shuō)，去年我國人均GDP已接近3700美元，經(jīng)濟發(fā)展轉型和社會(huì )結構重塑都進(jìn)入了關(guān)鍵階段。拉美國家的實(shí)踐證明，這一階段尤其要防止出現經(jīng)濟增長(cháng)停滯、貧富差距拉大以及社會(huì )動(dòng)蕩。

　　蘇海南認為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問(wèn)題突出的直接原因。在一次分配中，沒(méi)有明確合理的國家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，勞動(dòng)報酬偏低，沒(méi)有建立勞動(dòng)報酬的正常增長(cháng)機制；在二次分配中，沒(méi)有以制度形式明確各級財政用于社會(huì )保障以及轉移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規模小，慈善捐贈有待健全機制，調節功能有限。
　　一次分配的不合理使“強資本、弱勞動(dòng)”趨勢不斷強化。當前初次分配過(guò)于“親資本”，勞動(dòng)者報酬占比總體偏低，勞動(dòng)者工資增長(cháng)趕不上企業(yè)利潤增長(cháng)。蘇海南說(shuō)，在發(fā)達國家，工資一般會(huì )占企業(yè)運營(yíng)成本的50%左右，而在我國則不到10%。
　　而在二次分配中，由于現有社保制度不夠完善，二次分配領(lǐng)域甚至出現“逆向調節”現象。據全國總工會(huì )透露，在城鎮就業(yè)人員中，養老、醫療保險參保率僅為62%和60%；農民工的參保水平更低。
　　有關(guān)專(zhuān)家認為，要守住貧富差距的“紅線(xiàn)”，需盡快啟動(dòng)收入分配制度改革，堅持標本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結合深層次原因和直接原因設計系統的改革方案。

（新華社調研小分隊）

    白黑灰血金“五色炫目”

    “灰色收入”和“黑色收入”造成了國民大量“隱性收入”的存在，使得社會(huì )財富底數不清。中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯2007年曾發(fā)表過(guò)一項研究，推算當時(shí)每年至少有4萬(wàn)億元以上的不規范“隱性收入”。還有專(zhuān)家認為，目前我國工薪收入占總收入的比重只有1/3，國家能夠監控的只有“白色收入”，這意味著(zhù)大量收入脫離了所得稅調節范圍，游離于監管之外。