1月16日，四川電力送變電建設公司的汪傳坤正在資陽(yáng)變電站的工地現場(chǎng)進(jìn)行指揮施工。作為大渡河流域大型電站的重要配套輸出工程，四川東坡至資陽(yáng)500千伏輸電工程將于2010年建成投運。新華社記者　陳凱/攝

    水能資源豐富的四川西部是國家“西電東送”工程中一些骨干電源點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設重點(diǎn)區域。日前，記者在川西地區采訪(fǎng)時(shí)了解到，由于電網(wǎng)結構薄弱、建設滯后和設備老化等原因，豐富的水能資源在輸出環(huán)節受到制約，而且當地農村也沒(méi)有享受到充沛電能帶來(lái)的現代文明，特別是偏遠農村不通電的鄉鎮數量仍然很多，部分鄉鎮的現有農村供電網(wǎng)絡(luò )較困難。

　　水電資源與電力供應形成巨大反差

　　從目前全國電力大格局看，比例失調、結構性矛盾仍然突出。多年來(lái)，用電負荷相對集中的東部省市，火電項目四處開(kāi)花，全國電力總裝機中，火電比例較高。我國的煤炭?jì)α坎⒎鞘澜绲谝�，但年開(kāi)采量卻是世界第一，這對中國社會(huì )可持續發(fā)展帶來(lái)嚴重隱患。四川素有中國“水電王國”之稱(chēng)，金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大河飛流直下貫穿全省。四川水能資源理論蘊藏量總計1.44億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.2億千瓦，占全國四分之一以上。因此，四川的水電資源要參與全國的資源優(yōu)化配置，在全國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
　　川西地區雖然水電資源豐富，但從當地電力供應情況看，主要有存兩方面的問(wèn)題：首先，無(wú)電戶(hù)比例大。其次，供電保障程度低。由于電網(wǎng)缺乏統一規劃、建設滯后、網(wǎng)架薄弱、聯(lián)網(wǎng)不夠，加之以小水電為主的電源結構使大部分地區供電質(zhì)量和供電可靠性較差，尤其在枯水期，缺電矛盾突出。
　　川西地區農村供電的現狀制約了當地經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步拉大了與東部地區的差距。位于川、青、藏三省區結合部、四川省西北角的甘孜州石渠縣，地處偏遠、氣候條件惡劣。石渠縣副縣長(cháng)劉澤告訴記者，石渠縣的電源點(diǎn)全部是無(wú)調節的徑流式水電站，總容量只有7165千瓦。每年進(jìn)入冬季，用電負荷劇增而水量劇減，發(fā)電量很少，沒(méi)有穩定的電力保障。受電力供應嚴重短缺的制約，當地工業(yè)發(fā)展較為困難：豐富的礦產(chǎn)資源無(wú)法開(kāi)發(fā)，簡(jiǎn)單的畜產(chǎn)品粗加工業(yè)也難成氣候，全縣經(jīng)濟結構長(cháng)期單一。
　　劉澤說(shuō)，石渠縣的偏遠農村多在山區或牧區，自然條件惡劣、自然災害頻繁、衛生醫療條件差。一旦發(fā)生泥石流、風(fēng)災雪災，縣上的通訊、醫療和救助等手段由于缺電便處于原始狀態(tài)無(wú)法正常工作。2008年初，石渠縣遭受特大雪災，由于無(wú)電可用，鄉鎮、村寨的通訊設備全部癱瘓。

　　電網(wǎng)建設滯后凸顯電力體制弊端

　　針對川西地區電網(wǎng)建設滯后造成的用電難、水電開(kāi)發(fā)較慢的現象，電力部門(mén)呼吁國家加大西部少數民族地區電網(wǎng)建設的投入力度和政策扶持，推進(jìn)電力體制改革，明確、加強電網(wǎng)投資主體，整合當地大小電網(wǎng)資源，建設統一電網(wǎng)，以此提高電網(wǎng)覆蓋率，增強供電穩定性。
　　據國家電網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥介紹，川西地區缺電，豐枯供需矛盾突出的原因主要是以下幾方面：首先，在電網(wǎng)建設方面，由于缺乏整體規劃和統籌建設，位于四川西部的甘孜、阿壩兩州均未形成統一的地區性電網(wǎng)，主網(wǎng)架薄弱，各縣多以35千伏電網(wǎng)為主孤立運行，無(wú)法與大電網(wǎng)相互調劑，其網(wǎng)架結構基本是一條35千伏線(xiàn)路串接幾個(gè)變電站，嚴格說(shuō)還不能稱(chēng)之為“電網(wǎng)”。雖然縣城及附近均實(shí)現電網(wǎng)供電，但這些電網(wǎng)均以原來(lái)的小水電站為中心，逐步向外輻射，受小水電站豐枯矛盾突出影響，電網(wǎng)局部缺電與局部窩電現象嚴重。而且，由于地方電力企業(yè)管理水平低，自身發(fā)展緩慢，多年來(lái)電網(wǎng)養護與建設的投入嚴重不足。
　　其次，在供用電方面，兩州的縣域范圍內，由于電價(jià)機制不統一，電價(jià)管理混亂，供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，供電成本高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，供電能力低。多年來(lái)，電網(wǎng)建設投入嚴重不足，企業(yè)形成惡性循環(huán)。
　　第三，各縣農村電網(wǎng)普遍存在線(xiàn)路覆蓋低、供電半徑大、電能質(zhì)量差、線(xiàn)損偏高的問(wèn)題。變電站布點(diǎn)少、供電可靠性。同時(shí)，現有農網(wǎng)設備健康水平差，電網(wǎng)安全隱患多。這些地區雖然經(jīng)過(guò)了一、二期農網(wǎng)改造，但是由于規劃、資金等多方面原因，老、舊設備更換率較低，存在較多安全隱患。
　　第四，受地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，偏遠山區或遠牧地區，供電線(xiàn)路延伸困難。部分地區雖采用光伏供電，但用電也只能保障牧民生活照明的基本需求。
　　第五，水電資源開(kāi)發(fā)較慢，資源優(yōu)勢轉化不夠。藏區水電資源豐富，但電源點(diǎn)多位于崇山峻嶺之中，水電資源開(kāi)發(fā)的速度很大程度取決于能否盡快建成具有輸送容量大、輸送距離遠等突出優(yōu)點(diǎn)的特高壓電網(wǎng)。

　　建設統一電網(wǎng)盤(pán)活西南水電資源

　　盤(pán)活四川豐富的水電資源，加快特高壓輸電工程與統一電網(wǎng)的建設顯得尤為重要。
　　王抒祥告訴記者，首先加快800千伏直流和1000千伏交流特高壓工程建設，統籌川西地區電力送出規劃，以最經(jīng)濟、最安全的方式滿(mǎn)足該地區水電大規模送出需要，是實(shí)現當地資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化、促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要保證。其次，促進(jìn)大小電網(wǎng)整合，建設統一電網(wǎng)；以國家投入為主，加強電網(wǎng)統一規劃、建設和管理；建成后，國家有配套政策支持，以維持電網(wǎng)運行、維護和發(fā)展的要求。這樣才能徹底打破小電網(wǎng)瓶頸，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢，促進(jìn)電網(wǎng)、電源協(xié)調發(fā)展，實(shí)現電力互濟、互供，提高川西地區電網(wǎng)安全穩定運行的水平，充分發(fā)揮川西地區水電資源的優(yōu)勢。
　　另外，針對四川西部的少數民族地區仍然存在大量無(wú)電戶(hù)的問(wèn)題，王抒祥說(shuō)，目前，國家電網(wǎng)多方爭取資金，加強電網(wǎng)統一規劃，推動(dòng)電網(wǎng)升級改造，加快無(wú)電地區的電力建設。對電網(wǎng)能夠實(shí)現延伸供電的農牧民集中點(diǎn)，要千方百計保證電網(wǎng)供電；對電網(wǎng)難以覆蓋、人口特別分散的邊遠牧區，也將通過(guò)采用太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電等多種方式，解決游牧民群眾的用電需求。最終確保在2015年前，國家電網(wǎng)的供區內基本實(shí)現“戶(hù)戶(hù)通電”。
　　據統計，自2007年10月以來(lái)，國家電網(wǎng)四川省電力公司加快川西地區承擔電源支撐的220千伏骨干網(wǎng)絡(luò )建設、縣域之間聯(lián)絡(luò )網(wǎng)架建設以及支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的電網(wǎng)建設。截至2009年底，國家電網(wǎng)僅在甘孜、阿壩兩州范圍內，已累計安排骨干網(wǎng)架建設投資68.65億元，并已完成33.28億元�！笆�二五”期間，還將按投資比“十一五”翻一番、供電能力翻一番的原則，進(jìn)一步加大電網(wǎng)投入，全面推動(dòng)電網(wǎng)改造升級，提高電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，切實(shí)滿(mǎn)足當地經(jīng)濟跨越式發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需求。
　　以甘孜藏族自治州為例，針對全州近4000萬(wàn)千瓦水電裝機的送出，國家電網(wǎng)已經(jīng)在甘孜州內投資35億，建成九龍、康定兩個(gè)500千伏輸變電工程。超高壓電網(wǎng)的建成，刺激了電源點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，預計到2015年將有1500萬(wàn)裝機可以建成。
　　另?yè)�了解，電網(wǎng)建設提速不僅保證了阿壩州災后恢復重建工作的順利推進(jìn)，而且也保障了災區群眾生產(chǎn)、生活用電。汶川大地震后，阿壩藏族羌族自治州的電力設施嚴重毀損，全州電網(wǎng)設施中斷，工業(yè)經(jīng)濟癱瘓。國家電網(wǎng)經(jīng)過(guò)兩年努力，截至2009年底，全州電力生產(chǎn)企業(yè)上網(wǎng)發(fā)電量接近震前水平，有了電力保障，工業(yè)恢復達到了震前80%的水平，電力行業(yè)對工業(yè)的支持力度效果顯著(zhù)。