市場(chǎng)開(kāi)拓難、品牌弱、融資能力差……這些“攔路虎”常常拖累科技型企業(yè)的創(chuàng )新步伐。近期北京市通過(guò)改革政府采購制度，幫助一批自主創(chuàng )新企業(yè)突出重圍，搶占市場(chǎng)份額，甚至趕超國際巨頭，成為行業(yè)標桿。
　　按照國務(wù)院在中關(guān)村設立國家自主創(chuàng )新示范區的批復要求，2009年以來(lái)，北京市先行先試，在國內率先將政府采購范圍，從原先的辦公用品擴展到政府投資的所有工程和服務(wù)項目，并規定在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品。目前北京市已完成政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品33億元，涉及256個(gè)項目。政府采購這只“有形的手”，正為企業(yè)搭起一座依靠自主創(chuàng )新走向市場(chǎng)高地的新平臺。

　　降低準入門(mén)檻

　　翻閱北京市2009年政府采購訂單資料，可以發(fā)現不少行業(yè)標志性事件：北京和利時(shí)打破法德兩國大公司的長(cháng)期壟斷，一舉進(jìn)入我國地鐵信號系統市場(chǎng)；碧水源公司拿下全球最大再生水廠(chǎng)的水處理工程，超越美國G E成為國內行業(yè)龍頭；利亞德公司突破外商阻擊，成功獲得天安門(mén)廣場(chǎng)國慶60周年LE D直播大屏幕項目。中關(guān)村園區管委會(huì )副主任李石柱說(shuō)：“如果沒(méi)有政府采購介入，中關(guān)村的企業(yè)單憑技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現這么多突破是難以想象的�！�
　　1993年在中關(guān)村成立的和利時(shí)自動(dòng)化工程公司，具有十多年鐵路和核電站運營(yíng)經(jīng)驗，但在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)障礙重重。和利時(shí)公司副總程五四舉例說(shuō)，業(yè)主招投標時(shí)除了在標書(shū)中對企業(yè)規模、品牌設定高門(mén)檻，還要求投標企業(yè)必須具有成功運營(yíng)經(jīng)驗，而對于一家新入行的企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有訂單就不可能有運營(yíng)經(jīng)驗，這種先有蛋還是先有雞的悖論卡住了眾多國內企業(yè)，已經(jīng)成為我國自主創(chuàng )新企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的普遍尷尬。
　　2009年3月份，和利時(shí)公司通過(guò)政府采購獲得了北京地鐵西郊線(xiàn)的信號系統運營(yíng)項目“雖然這一單數額并不大，但卻是我們進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，讓我們真正具有追趕國外競爭對手的機會(huì )�！背涛逅恼f(shuō)。在北京市政府采購實(shí)施辦法中，品牌規模、運營(yíng)經(jīng)驗、項目墊資等項目招投標中一系列非技術(shù)性門(mén)檻被破除，不少像和利時(shí)這樣的創(chuàng )新型企業(yè)因此實(shí)現了跨越式發(fā)展，持續創(chuàng )新的欲望被激發(fā)出來(lái)。
　　據統計，北京市已完成的256個(gè)政府采購項目中有60%集中在環(huán)保、交通、清潔能源等急需技術(shù)突破的新興領(lǐng)域，帶動(dòng)中關(guān)村一批新興技術(shù)企業(yè)快速成長(cháng)，同時(shí)一批國際領(lǐng)先技術(shù)迅速轉化為城市科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。

　　打通供血瓶頸

　　創(chuàng )業(yè)期的科技型企業(yè)可抵押物少，信用不足，一般很難得到金融機構的青睞。但在北京中關(guān)村成立僅三年多的格林雷斯，卻接連獲得銀行貸款和股權投資。格林雷斯副總關(guān)炤說(shuō)：“是政府采購，幫我們解開(kāi)了供血機制不暢的死結�！�
　　2009年，格林雷斯以首購方式拿下北京豐臺北天堂陳腐垃圾處理項目。關(guān)炤說(shuō)，與社會(huì )上大多數工程不同，政府采購項目不占壓企業(yè)資金，結算非常清晰，北天堂項目分三年三期完成，一期1.18億元一年內付清，這樣未來(lái)一年我們的現金流都有保障了，企業(yè)運營(yíng)的風(fēng)險也就基本可控了。
　　2009年以來(lái)，北京市共認定了1438家中關(guān)村企業(yè)的3169個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入自主創(chuàng )新目錄，其中37家企業(yè)的47個(gè)產(chǎn)品被列入首購目錄。而激烈的競爭迫使銀行越來(lái)越注重開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的科技型中小企業(yè)客戶(hù)，但中關(guān)村有兩萬(wàn)家企業(yè)，要找出前景好、風(fēng)險小的企業(yè)確實(shí)不易，政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄相當于提供了一種重要的篩選機制。
　　金融機構跟進(jìn)，放大了政府采購的助推作用，而政府采購成為將金融導入科技型企業(yè)的新渠道。中關(guān)村園區管委會(huì )主任郭洪說(shuō)，政府采購是一種導向，能有效引導金融資本與新興產(chǎn)業(yè)結合“在政策杠桿調節下，資本、產(chǎn)業(yè)和政府自然會(huì )結成利益共同體，使社會(huì )資源配置更加合理、高效�！�

　　擦亮創(chuàng )新名片

　　利用政府采購提升本國技術(shù)創(chuàng )新已是發(fā)達國家的普遍做法。北京市社科院中關(guān)村研究中心主任趙弘說(shuō)，北京市通過(guò)政府采購為中關(guān)村企業(yè)注入了一塊金字招牌，它盡管不能解決企業(yè)所有的問(wèn)題，但卻帶來(lái)了最寶貴的東西——信心。
　　2009年初政府采購試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，正逢金融危機沖擊進(jìn)入波峰階段，中關(guān)村不少企業(yè)明顯感到了前行的壓力，而政府采購帶來(lái)的市場(chǎng)資源則在關(guān)鍵時(shí)刻為企業(yè)注入了一針強心劑。碧水源董事長(cháng)文劍平說(shuō)，市場(chǎng)的占有是企業(yè)的“生命”，艱難時(shí)刻政府給市場(chǎng)就相當于給我們生命，這是政府支持企業(yè)自主創(chuàng )新最有力的行動(dòng)。
　　隨著(zhù)一個(gè)個(gè)政府采購項目落地，其強大的示范效應正推動(dòng)在更大范圍內樹(shù)立尊重和提倡自主創(chuàng )新的社會(huì )共識。利亞德公司董事長(cháng)李軍說(shuō)，近幾年政府高調提倡自主創(chuàng )新，但不可否認的是，一些政府部門(mén)在購買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)觀(guān)念上還是偏好外資大牌，全社會(huì )對民族產(chǎn)品還缺乏足夠的信心，政府采購正用事實(shí)和行動(dòng)來(lái)降低這道心理門(mén)檻。
　　據了解，北京市2009年完成的政府采購項目涉及交通、環(huán)保、新能源、先進(jìn)制造、信息化等眾多領(lǐng)域，幫助一大批中關(guān)村的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入地鐵、機場(chǎng)、水處理等城市運行的關(guān)鍵環(huán)節，甚至亮相國慶六十周年慶典現場(chǎng)一展風(fēng)采。
　　文劍平等中關(guān)村企業(yè)家說(shuō)，雖然還有很多中關(guān)村企業(yè)沒(méi)有入圍政府采購的目錄，但最終都將受益，因為政府采購支撐起了一個(gè)巨大的品牌符號，它不是我們某一個(gè)企業(yè)的名字，而是自主創(chuàng )新。
　　一些企業(yè)和專(zhuān)家在采訪(fǎng)中表示，北京市的政府采購制度創(chuàng )新在推動(dòng)中關(guān)村自主創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，無(wú)形中也可能成為一種新的市場(chǎng)壁壘。對此趙弘等專(zhuān)家認為，就像改革開(kāi)放之初的特區建設一樣，任何試點(diǎn)都有一個(gè)從個(gè)別到普遍的過(guò)程。當前中央政府應在充分總結中關(guān)村先行先試經(jīng)驗的基礎上，盡快在國家層面統一制定采購目錄和操作辦法，這樣就可以避免政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品演變成變相的地方保護。