近日南方部分地區發(fā)生嚴重的暴雨洪澇災害，加之大旱、大雪、倒春寒等一連串氣象災害，今年我國氣候總體異常，這給在很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)出了一道“天大”的難題。
　　目前，各地都在抓緊農時(shí)，采取措施保豐收，但記者采訪(fǎng)到的業(yè)內人士普遍認為，今年夏糧增產(chǎn)面臨不小的難度。專(zhuān)家普遍對糧價(jià)上漲會(huì )推高全年CPI表示擔心。個(gè)別專(zhuān)家認為，今年糧價(jià)上漲幅度可能超過(guò)10%，在國家加強管理通脹預期的大背景下，應該穩定而不能助長(cháng)糧食價(jià)格。

5月9日，河南省駐馬店市驛城區農業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)員胡福流(右)在田間為農民指導農業(yè)生產(chǎn)。新華社記者 朱祥 攝

　　擔憂(yōu)　極端天氣導致夏糧減產(chǎn)

　　5月底開(kāi)始，冬小麥主產(chǎn)省將進(jìn)入夏糧大面積收獲的關(guān)鍵時(shí)期。到那個(gè)時(shí)候，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥將前往產(chǎn)區進(jìn)行調研，不過(guò)他坦言今年的夏糧生產(chǎn)形勢并不樂(lè )觀(guān)。
　　“今年南方受干旱的范圍廣，東北和華北又受低溫災害影響，夏糧存在減產(chǎn)的可能性�！崩顕�祥說(shuō)。
　　對于很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，今年各類(lèi)極端天氣對糧食增產(chǎn)所帶來(lái)的壓力尤其明顯。據了解，從去年入冬以來(lái)，我國東北、華北地區連續近6個(gè)月氣溫比常年同期偏低，降雪多、回春遲等不利氣象條件，對夏糧生產(chǎn)和收獲造成極大困難。南方持續的大旱剛剛緩解不久，最近部分地區又出現強降雨天氣，造成超過(guò)600萬(wàn)畝的農作物受災。
　　李國祥介紹說(shuō)，2004年至2008年“天幫忙”，受災面積占播種面積低于1/3，較好的氣候條件有利于糧食生產(chǎn)。但這個(gè)比例在2003年達到40%，結果造成9%的減產(chǎn)。去年氣候災害的程度比較嚴重，從災害的周期性來(lái)說(shuō)，今年災害偏重發(fā)生的可能性較大。
　　“受天氣因素的影響，華北地區小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)都有可能下降，河北省和山東北部地區的減產(chǎn)幅度可能達到5%。早稻播種面積難以增加，全國早稻也很難出現增產(chǎn)�！睎|方艾格農業(yè)分析師馬文峰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)預計。
　　“相對于天氣因素，農民種糧積極性不高對糧食增產(chǎn)造成的壓力可能更大�！敝袊�人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟參考報》記者，由于種糧的效益低，現在很多農民都改種經(jīng)濟作物，原來(lái)能種兩季的也只種一季了，間作套種也不管了，這對中國的糧食生產(chǎn)構成很大的威脅。
　　影響糧食產(chǎn)量的另一個(gè)因素是農業(yè)生產(chǎn)成本偏高。李國祥說(shuō)，化肥、柴油、機械作業(yè)、種子、土地租金的價(jià)格都在上漲，這導致農民在糧食生產(chǎn)上的投入不足，從而影響糧食生產(chǎn)。比如種子太貴，農民只買(mǎi)得起便宜的種子，最終導致糧食單產(chǎn)降低。
　　不過(guò)，我國糧食已經(jīng)連續六年實(shí)現增產(chǎn)，這讓一些分析人士對糧食豐收并不悲觀(guān)。鄭風(fēng)田指出，往年春季遭遇大旱，但今年華北的雨雪量偏多，對小麥生產(chǎn)實(shí)際上是利好，不出意外的話(huà)，夏糧還將取得豐收。
　　據農業(yè)部統計，今年我國夏收糧油面積、早稻播種面積和全年糧食意向播種面積都穩中有增。一些地區也傳來(lái)了糧食收獲的好消息，據四川省農業(yè)廳農情調度，截至5月12日，全省小春糧食作物已收獲795萬(wàn)畝，占應收面積的26.5%。已收割小麥612萬(wàn)畝，占應收面積的30.1%，夏糧有望獲得好收成。

　　糧價(jià)　略有上升還是漲幅超10%

　　夏糧占我國全年糧食產(chǎn)量的近1/4，雖然今年的夏糧產(chǎn)量還沒(méi)有最終的定數，但糧價(jià)已經(jīng)開(kāi)始出現明顯地上漲。
　　國家發(fā)改委11日公布的主要商品價(jià)格監測信息顯示，4月份全國25個(gè)糧食主產(chǎn)省(區、市)國有糧食企業(yè)稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價(jià)格為每50公斤98.91元，比上月上漲1.32%，比上年同期上漲9.54%。
　　國家統計局10日公布的200個(gè)主產(chǎn)縣主要農產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)數據也顯示，4月下旬，秈稻、粳稻、玉米原糧的價(jià)格相比4月上旬都上漲了1%以上，漲幅比較明顯。
　　中國社科院和國家統計局4月底聯(lián)合發(fā)布的2010年《農村綠皮書(shū)》預測，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲幅度可能超過(guò)5%，進(jìn)而帶動(dòng)農產(chǎn)品價(jià)格總體上漲4%。
　　“5%還是保守的估計，今年糧價(jià)的上漲幅度很有可能會(huì )超過(guò)10%�！崩顕�祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，但這只是一個(gè)平均數，有的品種可能會(huì )出現成倍的上漲。
　　“糧食的消費比較穩定，影響糧價(jià)的主要是供給，而今年天氣對糧食供給影響較大，后期的糧價(jià)將會(huì )略有上漲�！睎|興證券農林牧漁行業(yè)分析師王昕告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　據了解，2009年我國糧食產(chǎn)量達到10616億斤，實(shí)現連續6年增產(chǎn)，連續3年糧食總產(chǎn)量穩定在1萬(wàn)億斤以上。目前，中國國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過(guò)4500億斤，庫存消費比達40%以上，遠超過(guò)國際公認的17至18%的安全線(xiàn)水平。
　　“手中有糧，心中不慌�！辈贿^(guò)，極端天氣造成糧食生產(chǎn)面臨困難，再帶來(lái)可能的減產(chǎn)，最終影響糧食供給——循著(zhù)這樣一條線(xiàn)索，不難發(fā)現今年的糧食價(jià)格仍然存在很大的不確定因素。
　　另一方面，雖然中國從國外進(jìn)口的糧食數量不多，但今年還是面臨著(zhù)“輸入性”的漲價(jià)壓力。李國祥說(shuō)，國際糧價(jià)目前還在低位波動(dòng)，如果中國的糧食大幅度地減產(chǎn)，并大量進(jìn)口，就會(huì )帶動(dòng)國際糧價(jià)上漲，然后國際糧價(jià)再反過(guò)來(lái)影響國內糧價(jià)。
　　“如果后期糧價(jià)大幅上漲，便是由國際糧價(jià)帶動(dòng)的�！瘪R文峰說(shuō)，這兩年國家非常重視糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量確實(shí)提高了，糧食供應比較寬裕，只有國際市場(chǎng)出現大問(wèn)題，國內市場(chǎng)才會(huì )有大的波動(dòng)。
　　馬文峰指出，今年主要糧食的基本收購價(jià)有所提高是糧價(jià)上漲的另一個(gè)影響因素。在中國人的主糧消費中，稻谷占55%，小麥占45%，其中粳稻又占稻谷消費總量的30%以上。目前粳稻的收購價(jià)已提高1角錢(qián)左右，相當于上漲10%，早先稻與中晚稻也提高3%至4%；小麥收購價(jià)提高3分，相當于提高了3%至4%。
　　國家發(fā)改委預計，隨著(zhù)國家調控糧食市場(chǎng)各項措施政策效應的逐步顯現，二季度糧食價(jià)格將穩中略升。

　　難題　既要保護種糧積極性又要防通脹

　　國家統計局11日公布的數據顯示，4月份居民消費價(jià)格同比上漲2.8%，其中食品價(jià)格上漲5.9%，高居八大類(lèi)商品價(jià)格漲幅首位，僅此一項就拉動(dòng)CPI上漲1.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　據了解，糧價(jià)在CPI中的比重占3%，糧價(jià)上漲被認為將成為今年CPI的重要推手。更為重要的是，由于糧價(jià)具有基礎性的作用，很多農產(chǎn)品的價(jià)格都是根據糧價(jià)來(lái)進(jìn)行調整，一旦糧價(jià)出現上漲，其他很多農產(chǎn)品價(jià)格都會(huì )跟著(zhù)上漲。
　　李國祥表示，糧食生產(chǎn)主要依靠的是最稀缺的資源——土地，而最終決定價(jià)格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價(jià)在CPI中的比重下調，其基礎性作用也不會(huì )發(fā)生變化。
　　在當前既要保增長(cháng)又要防通脹的經(jīng)濟背景下，“基礎性”的糧價(jià)會(huì )變得更為敏感。鄭風(fēng)田舉例說(shuō)，2008年，世界糧價(jià)是中國的兩倍，很多人就走私糧食到公海去，當時(shí)為了整個(gè)中國經(jīng)濟的發(fā)展而沒(méi)有漲糧價(jià)，錯過(guò)了最好的漲價(jià)時(shí)機，因此糧食漲價(jià)有個(gè)時(shí)機問(wèn)題。
　　今年是不是大幅提高糧價(jià)的好時(shí)機？在其他產(chǎn)品都漲價(jià)的情況下，適當讓糧食價(jià)格也上漲，可以提高農民的種糧積極性；但是，糧價(jià)上漲又有可能引起通貨膨脹，這似乎成了一個(gè)兩難的選擇。
　　“保持糧價(jià)穩定，這對于今年控制物價(jià)水平有積極的意義�！崩顕�祥說(shuō)，現在中國進(jìn)入了生產(chǎn)者和消費者利益沖突的突顯期，管理通脹預期和提高糧價(jià)之間的矛盾特別明顯，在今年國家管理通脹預期的大背景下，不能助長(cháng)糧價(jià)。
　　中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)白美清不久前表示，盡管糧食生產(chǎn)實(shí)現六連豐，但我國仍需采取預防措施，防止陷入因糧食周期性波動(dòng)導致供求緊張，通脹帶動(dòng)糧價(jià)上漲，又因糧價(jià)上漲加劇通脹的不良循環(huán)。
　　李國祥說(shuō)，穩定補貼政策，及時(shí)跟蹤成本變化，確保農民能夠及時(shí)投入，這些是防止糧食大幅度減產(chǎn)和糧價(jià)劇烈波動(dòng)的非常重要的政策。如果糧價(jià)不漲，但其他農業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲，這會(huì )打擊農民種糧的積極性，應該通過(guò)提高補貼而不是提高糧價(jià)的方式來(lái)緩解這種價(jià)格的扭曲。