《種子法》實(shí)施以來(lái)，我國種業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)層次實(shí)現整體躍升，技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強，不斷涌現出優(yōu)良品種，此外法律法規日益健全，管理體制也在逐漸理順。但記者采訪(fǎng)發(fā)現，由于準入門(mén)檻太低，利潤空間巨大，市場(chǎng)監管有難度，我國種業(yè)發(fā)展整體呈現多、小、散局面，市場(chǎng)上侵權、套牌、仿制現象屢見(jiàn)不鮮，無(wú)序競爭導致行業(yè)發(fā)展混亂，難以形成核心競爭力，產(chǎn)業(yè)整體大而不強。

　　準入門(mén)檻過(guò)低　產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂

　　據農業(yè)部統計，目前我國持證種子企業(yè)多達7600家左右，注冊資本在3000萬(wàn)元以上的只有100多家，多數在500萬(wàn)元左右，與種業(yè)發(fā)達國家相比，國內種子企業(yè)自身積累少，實(shí)力普遍較弱。美國約有1100多家種子公司，前20家種子公司幾乎壟斷了全美70%的市場(chǎng)，而我國種業(yè)前10強2006年銷(xiāo)售額僅48億元，僅占當年全國種業(yè)銷(xiāo)售額的12.6%，相當于世界種業(yè)第一強美國孟山都公司當年銷(xiāo)售額的22%。
　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院研究員趙剛分析說(shuō)，中國種業(yè)的聚集程度不高，企業(yè)數量眾多，但規模較小，規模最大的年銷(xiāo)售額也只有數億元。2001年先鋒種業(yè)和迪卡兩家公司就占美國種子市場(chǎng)的70%以上，法國前兩大公司占法國種子市場(chǎng)的50%以上。
　　專(zhuān)家認為，中國種業(yè)生產(chǎn)整體呈現一種無(wú)序、一種混亂，種子平均每年積壓40%-50%，低價(jià)傾銷(xiāo)形成惡性競爭局面，鬧到最后誰(shuí)都不賺錢(qián)，陳種子質(zhì)量差，更加劇了市場(chǎng)混亂。
　　中國農業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所玉米中心主任、國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌說(shuō)，現在大多數企業(yè)都“只買(mǎi)不研”，種子市場(chǎng)“假而不劣”，但侵犯知識產(chǎn)權的現象太多，“犯罪成本太低”。國內90%以上的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)能力，即使有研發(fā)能力的企業(yè)也投入不足。對于已經(jīng)具備商業(yè)化育種基本條件的農作物，大多數企業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售額的比例僅為2%-3%。而在種業(yè)發(fā)達國家，企業(yè)則是科研育種的絕對主力，跨國公司一般科研投入占銷(xiāo)售額的10%左右。

　　侵權、仿制成風(fēng)　大企業(yè)難發(fā)展

　　“一個(gè)鄭單958，國內合法的有4家企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售，但不合法的至少有40家�！睒I(yè)內專(zhuān)家說(shuō)，國內種業(yè)市場(chǎng)侵權、套牌、仿制現象太嚴重，混亂的市場(chǎng)環(huán)境，不公平的市場(chǎng)競爭已經(jīng)嚴重束縛了一些大企業(yè)的發(fā)展。
　　吉林吉農高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司是東北地區最大的種子企業(yè)之一，公司董事長(cháng)陳萬(wàn)中介紹說(shuō)，育種方面的維權難度非常大，別人把你的品種拿過(guò)去，稍微改動(dòng)一下改頭換面就成了別的品種，這也是目前市場(chǎng)上種子品種琳瑯滿(mǎn)目的重要原因。
　　陳萬(wàn)中說(shuō)，我國種子市場(chǎng)放開(kāi)以后，由于門(mén)檻太低、監管不夠，導致行業(yè)發(fā)展混亂，剽竊、侵權現象屢見(jiàn)不鮮，制約了企業(yè)繼續做大做強。他說(shuō)，十幾年前吉林省一般一個(gè)縣只有一兩個(gè)種子公司，可目前全省有資質(zhì)的，注冊資金500萬(wàn)元以上的就有幾十家，3000萬(wàn)元以上的二三十家，一些小公司更多，甚至原來(lái)有些搞農藥的、收廢品的行外人，只要有錢(qián)都可以成立種子公司參與競爭。
　　甘肅省種子管理總站站長(cháng)常宏說(shuō)，為了防止侵權、假冒等現象，對品牌進(jìn)行維權保護，他們每年生產(chǎn)開(kāi)始之前都發(fā)布維權公報，公布舉報電話(huà)，通過(guò)電視廣播進(jìn)行宣傳，但目前看效果有限。

　　“多管齊下”營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境

　　對于國內種業(yè)混亂局面，業(yè)內人士建議，應盡快清理不合格企業(yè)，整頓種子市場(chǎng)秩序，規范品種管理，完善相關(guān)配套規章制度，多管齊下?tīng)I造產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康的市場(chǎng)環(huán)境。
　　一是清理不合格企業(yè)。專(zhuān)家建議，應進(jìn)一步嚴把種子市場(chǎng)準入關(guān)，尤其是嚴把種子生產(chǎn)許可關(guān)，嚴格雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理。按照誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)清理的原則，對種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行徹底清理。
　　二是整頓種子市場(chǎng)秩序。張世煌，國家有關(guān)部門(mén)除繼續開(kāi)展種子質(zhì)量監督抽查外，還應開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查。
　　三是規范品種管理。專(zhuān)家建議，各地應加強品種區試和審定管理，規范品種區試對照、地點(diǎn)，嚴格承擔區試任務(wù)單位的資質(zhì)；增加品種真實(shí)性檢測內容，確保參試品種與已審定品種有明顯差異。
　　四是完善配套規章。針對目前種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及品種管理中存在的問(wèn)題，農業(yè)部正著(zhù)手修訂《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等，下一步將嚴格種子市場(chǎng)、品種區試準入的條件。