[博客]物業(yè)稅能夠抑制高房?jì)r(jià)嗎?
    2010-05-17    作者:李廣子    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    隨著(zhù)房?jì)r(jià)的不斷攀升,如何抑制高房?jì)r(jià)已經(jīng)成為一個(gè)重大的民生問(wèn)題。其中,開(kāi)征物業(yè)稅被認為是抑制高房?jì)r(jià)的一副良藥。開(kāi)征物業(yè)稅的支持者認為,物業(yè)稅將增大購房者的持有成本,減少住房需求,進(jìn)而達到降低房?jì)r(jià)的目的。不過(guò),現實(shí)世界要復雜得多,物業(yè)稅究竟能否抑制高房?jì)r(jià)需要進(jìn)行深入細致的分析。
  第一,開(kāi)征物業(yè)稅能夠降低住房需求嗎?依據購房者購買(mǎi)房產(chǎn)的目的,可以將住房需求簡(jiǎn)單地分為真實(shí)性需求和投機性需求。真實(shí)性需求意味著(zhù)需求是剛性的,變動(dòng)的空間很;而投機性需求則存在很大的變動(dòng)空間。這種情況下,開(kāi)征物業(yè)稅有效降低住房需求的前提是,住房需求中投機性需求占有很大一部分。那么,我國當前住房市場(chǎng)需求中真實(shí)性需求和投機性需求究竟有多少?這一數據尚需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調查。如果住房需求中真實(shí)性需求很大而投機性需求很小,那么開(kāi)征物業(yè)稅所起到的作用就會(huì )非常有限,開(kāi)征物業(yè)稅不僅對降低高房?jì)r(jià)無(wú)益,反而會(huì )進(jìn)一步加重真實(shí)需求者的住房負擔。
  第二,物業(yè)稅是房?jì)r(jià)的“自動(dòng)穩定器”嗎?物業(yè)稅通常為土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的一定比例。這意味著(zhù),物業(yè)稅高低與房產(chǎn)價(jià)值大小正向變動(dòng)。因此,物業(yè)稅被認為是房?jì)r(jià)的“自動(dòng)穩定器”。實(shí)際上,物業(yè)稅能否起到“自動(dòng)穩定器”的作用取決于很多因素。我們知道,物業(yè)稅的計稅依據是不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值,即以不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的一定比例計算物業(yè)稅稅額。實(shí)際操作中,物業(yè)稅的計價(jià)基礎往往具有一定的滯后性。比如,今年物業(yè)稅的計價(jià)基礎可能是上一年甚至更早時(shí)間之前確定的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值?紤]到房產(chǎn)行業(yè)本身所具有的周期性特征,由于上述滯后性的存在,當房產(chǎn)價(jià)格處于上升周期時(shí),物業(yè)稅的計價(jià)基礎可能是很長(cháng)時(shí)間以前的價(jià)格,這一價(jià)格會(huì )大大低于房產(chǎn)的當前價(jià)格,據此計征物業(yè)稅的實(shí)際稅率會(huì )遠低于其名義稅率,從而會(huì )進(jìn)一步刺激房產(chǎn)需求;反過(guò)來(lái),當房產(chǎn)價(jià)格處于下降周期時(shí),計征物業(yè)稅所依賴(lài)的前期價(jià)格可能會(huì )大大高于房產(chǎn)的當前價(jià)格,據此計征物業(yè)稅的實(shí)際稅率會(huì )遠高于其名義稅率,從而會(huì )進(jìn)一步抑制房產(chǎn)需求。此時(shí),物業(yè)稅不僅無(wú)法自動(dòng)穩定房?jì)r(jià),反而會(huì )加劇泡沫的擴張或房產(chǎn)市場(chǎng)的衰退。因此,發(fā)揮物業(yè)稅“自動(dòng)穩定器”功能的前提是要能夠對房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行適時(shí)評估,使得計稅基礎盡量能夠反映房產(chǎn)的當前價(jià)值?紤]到我國目前資產(chǎn)評估機構的發(fā)展狀況,做到這一點(diǎn)無(wú)疑仍有很長(cháng)一段路要走。
  第三,高房?jì)r(jià)主要源于需求嗎?開(kāi)征物業(yè)稅是通過(guò)影響住房需求來(lái)對房?jì)r(jià)產(chǎn)生作用的。那么,中國的高房?jì)r(jià)有多大程度上源于需求呢?一個(gè)不可否認的事實(shí)是,地方政府的土地財政是導致高房?jì)r(jià)的一個(gè)重要原因。房?jì)r(jià)是由地價(jià)、建造成本、開(kāi)發(fā)利潤和相關(guān)稅費組成。即使住房需求為零,房?jì)r(jià)也不可能低于其成本,因為低于成本將意味著(zhù)沒(méi)有開(kāi)發(fā)商將無(wú)利可圖,市場(chǎng)將會(huì )崩潰。
  總的來(lái)看,通過(guò)開(kāi)征物業(yè)稅來(lái)抑制高房?jì)r(jià)需要政府對真實(shí)性需求和投機性需求進(jìn)行有效區分,同時(shí)建立完善的房產(chǎn)價(jià)值評估體系。此外,還需要從供給方及其他方面入手,多管齊下。

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