《經(jīng)濟參考報》記者17日從中鋼協(xié)獲悉，面對歐盟對中國鋼管企業(yè)“傾銷(xiāo)損害”的裁決，中鋼協(xié)在組織中國企業(yè)積極訴訟的同時(shí)，相關(guān)企業(yè)將于近期拜訪(fǎng)商務(wù)部尋求支持，以期盡快將本案提交世貿組織爭端解決機制處理。
　　據了解，歐盟在去年10月份首次用“傾銷(xiāo)損害”對中國企業(yè)進(jìn)行終裁后，美國、墨西哥、印度等國相繼效仿，紛紛對我國無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”調查，其中充斥著(zhù)毫無(wú)說(shuō)服力的理由和傾向性明顯的裁決，使我國整個(gè)鋼管產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的出口困境。
　　一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的戰役正在上演，而且或將是曠日持久的惡戰。

　　鋼企聯(lián)合同歐盟“打官司”

　　對于中信泰富特鋼集團國際貿易公司總經(jīng)理劉文學(xué)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)記不清多少次搭乘飛往歐洲的航班�！�
　　作為牽頭公司，為了應對各國的“雙反”調查，劉文學(xué)率領(lǐng)公司國貿部成立專(zhuān)門(mén)反傾銷(xiāo)小組，在終裁之后的半年里，他們都在馬不停蹄地做著(zhù)相應準備：和律師交談，搜集整理材料，查閱歐盟法律條文，從蛛絲馬跡中尋找對我方抗辯有利的任何證據等，但是畢竟是在別的國家打官司，很多未知的情況都可能出現，所以他并不敢過(guò)分樂(lè )觀(guān)。
　　中鋼協(xié)內部人士日前向記者透露，目前相關(guān)鋼廠(chǎng)負責人于近期拜訪(fǎng)商務(wù)部，一方面匯報目前的訴訟進(jìn)展；另一方面，從訴訟進(jìn)展來(lái)看結果仍存很大未知。因此，他們也迫切希望商務(wù)部能協(xié)助企業(yè)，將本案上訴到世貿組織爭端解決機制。

　　歐盟“莫須有”罪名難成立

　　2009年10月份，歐盟部長(cháng)理事會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，裁定中國輸歐無(wú)縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。隨后，受到歐盟制裁的湖北新冶鋼有限公司牽頭率領(lǐng)華菱管線(xiàn)、天津鋼管、攀鋼成都無(wú)縫管、無(wú)錫西姆萊斯、寶鋼、鞍鋼等九家企業(yè)于去年末向歐洲法院提起訴訟，前后算起來(lái)已經(jīng)近半年時(shí)間了。
　　這是歐盟第一次在反傾銷(xiāo)中以“損害威脅”立案，如此罕見(jiàn)的措施是歐盟貿易救濟的一個(gè)重要先例。
　　實(shí)際上，WTO（世界貿易組織）反傾銷(xiāo)協(xié)議中，對“損害威脅”有十分嚴格的規定，其中，必須要依據事實(shí)，而不是僅依據指控、推測或極小的可能性。此外，還包括傾銷(xiāo)將造成損害發(fā)生的情形變化必須是能夠明顯預見(jiàn)而且迫近的等多項要求。而《歐盟條例》中也強調，傾銷(xiāo)損害存在不確定性，因此在以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷(xiāo)調查、采取反傾銷(xiāo)措施上都持高度審慎立場(chǎng)。
　　記者從負責案件的律師所了解到，在無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)案的最終裁決文件中，幾個(gè)對最終決定至關(guān)重要的數據皆出現錯誤，這包括中國出口至歐盟市場(chǎng)的數量、中國的出口價(jià)格、歐盟廠(chǎng)商在歐盟市場(chǎng)的銷(xiāo)售數量、抽樣廠(chǎng)商的銷(xiāo)售價(jià)格等數字。
　　“實(shí)際上，就是通過(guò)隨意的縮減采集數據的時(shí)間，人為制造出不利于我方的證據，”湖北新冶鋼有限公司總經(jīng)理錢(qián)剛感嘆道。
　　“簡(jiǎn)單地說(shuō)就是為了保護歐盟本地的鋼管的銷(xiāo)售，因為中國無(wú)縫鋼管在歐盟占有較大的市場(chǎng)，價(jià)格低，質(zhì)量好，威脅到了歐盟的無(wú)縫鋼管廠(chǎng)家的利潤�！敝袖搮f(xié)一位負責人這樣告訴記者。

　　恐引發(fā)更大規模貿易保護

　　我的鋼鐵網(wǎng)咨詢(xún)總監徐向春在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟這次首次用“傾銷(xiāo)損害”對中國無(wú)縫鋼管進(jìn)行制裁，實(shí)際上抱著(zhù)一種嘗試的心態(tài)。如果看到中國企業(yè)選擇消極應對的話(huà)，歐盟肯定會(huì )繼續擴大使用這種不公平的方式，從而危害我國其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣的方法也會(huì )被像加拿大、美國等其他類(lèi)似國家所效仿，從而引發(fā)貿易保護升級。
　　據商務(wù)部進(jìn)出口公平貿易局有關(guān)負責人介紹，一般來(lái)說(shuō)，中國出口企業(yè)在遭遇歐盟的反傾銷(xiāo)措施后可以采用的司法救濟手段包括請求政府向WTO提出爭端解決機制，或向歐盟法院提起司法審查的訴訟，但這兩者均有可能曠日持久，尤其是歐盟法院的審理，更是“令人吃驚”的緩慢。
　　“對于以‘損害威脅’立案的反傾銷(xiāo)案件，我們從2009年12月31日正式向歐盟初審法院提起訴訟，到本案的徹底結束，估計也要2年至3年的時(shí)間。訴訟所要牽涉到的時(shí)間、精力、物力和財力更加不是一個(gè)小數目�！卞X(qián)剛對記者坦言，“但我們會(huì )堅持走下去�！�