|
| 外資進(jìn)入農產(chǎn)品行業(yè)是把雙刃劍 |
|
|
|
|
|
|
| 2010-05-19 作者:記者 呂福明 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
有關(guān)人士認為，當大量強勢外資不斷注入我國農產(chǎn)品行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)化初期的農產(chǎn)品行業(yè)就像被打了激素，不免陷入被動(dòng)發(fā)展的局面。外資進(jìn)入，對于我國農產(chǎn)品行業(yè)來(lái)說(shuō)，已顯現其雙刃劍特征。
相比對外資進(jìn)入保持高度警惕的能源、金融、礦產(chǎn)等行業(yè)，中國的農業(yè)并購對外資基本沒(méi)有限制。隨著(zhù)2008年開(kāi)始的WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入中國糧食流通領(lǐng)域的過(guò)渡期結束，外資已經(jīng)開(kāi)始悄然進(jìn)軍中國農產(chǎn)品眾多領(lǐng)域。連高盛這樣的原本與農業(yè)無(wú)關(guān)的跨國公司，也開(kāi)始在中國收購養豬企業(yè)。
近年來(lái)，外資進(jìn)入我國農業(yè)領(lǐng)域的項目和資金數量均呈高速增長(cháng)態(tài)勢。盡管外資選擇的農業(yè)產(chǎn)業(yè)有很大差異，但大多是集中度高、消費市場(chǎng)廣、利潤空間大、發(fā)展潛力好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。已進(jìn)入的108家國家重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)中，有99家集中在糧油、林特產(chǎn)(含水果)、肉類(lèi)(含雞、牛、豬)、牛奶、水產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)，比重達到91.7%。外商在山東主要從事蔬菜、家禽和海水養殖及加工。
山東農村改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)秦慶武說(shuō)，借助外資的進(jìn)入，可以充分借鑒發(fā)達國家的標準化建設與盈利模式構建，加快我國農產(chǎn)品行業(yè)與國際接軌。有利于緩解農業(yè)發(fā)展中資金不足的矛盾，實(shí)現農業(yè)資金來(lái)源渠道的多元化，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)水平。但外資進(jìn)入農產(chǎn)品領(lǐng)域是把雙刃劍，短期可能推動(dòng)地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，但從長(cháng)期看存在被外資控制農產(chǎn)品資源和市場(chǎng)定價(jià)權的風(fēng)險。
業(yè)內人士認為，外資進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域有四大擔憂(yōu)：
一是弱化國家對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制權。目前，我國大多數農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，集中程度不高，農業(yè)企業(yè)規模小，外資在農業(yè)領(lǐng)域的戰略布局和強勁擴張，對我國農業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全可能帶來(lái)較大威脅。外資在行業(yè)中交易取得市場(chǎng)壟斷地位。外資進(jìn)入我國農業(yè)領(lǐng)域的戰術(shù)步驟一般是先并購同行業(yè)中一兩個(gè)或兩個(gè)以上國內實(shí)力企業(yè)，避免與這些實(shí)力企業(yè)直接競爭，但讓市場(chǎng)競爭格局發(fā)生大的變化。一旦他們占據控股地位，往往會(huì )以技術(shù)、資金、規模、品牌等優(yōu)勢，排擠國內同類(lèi)企業(yè)，搶占我國企業(yè)市場(chǎng)份額，進(jìn)而占據市場(chǎng)壟斷地位，操控我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國大豆、棉花等產(chǎn)業(yè)在這方面的教訓深刻。外資壟斷蔬菜種子后產(chǎn)生的高價(jià)格、高風(fēng)險苦果已逐步顯現。業(yè)界普遍擔心，一旦外資控制玉米、水稻等大田作物，可能會(huì )對國家糧食安全造成威脅。
二是擠壓中小農業(yè)企業(yè)發(fā)展空間。外資進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域后，會(huì )利用壟斷地位，控制定價(jià)權，實(shí)行惡性競爭，排擠和壓制國內農業(yè)企業(yè)。在外資并購我國大豆產(chǎn)業(yè)后，全國90%以上榨油企業(yè)陷入嚴重虧損境地。
三是削弱農業(yè)國際競爭能力。農業(yè)資源及其知識產(chǎn)權尤其是種質(zhì)資源及其知識產(chǎn)權是農業(yè)自立的基礎。如果一個(gè)國家的農業(yè)種質(zhì)資源及其研發(fā)資源被他人掌控，會(huì )對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重損害，直接削弱農業(yè)國際競爭力。美國在收集到的我國大豆品種資源的基礎上，利用其先進(jìn)的生物技術(shù)研發(fā)出大豆優(yōu)勢新品種，再大量向我國出口，并占據競爭優(yōu)勢地位。
“在蔬菜之鄉壽光，紅皮西紅柿、彩椒等部分蔬果的國外品種已占據90%左右的市場(chǎng)份額�！鄙綎|省農業(yè)部門(mén)負責人對此表示憂(yōu)慮。壽光孫集村村民孫玉愛(ài)說(shuō)，外國種子雖說(shuō)貴點(diǎn)，但產(chǎn)量高、抗病蟲(chóng)，還是劃算。自己家差不多有10年不留種了，以前是買(mǎi)種子，現在是直接買(mǎi)育好的苗子。據了解，我國8000多家種子企業(yè)，沒(méi)有一家市場(chǎng)份額達市場(chǎng)總量的5%，前20強的銷(xiāo)售額加起來(lái)還不如一個(gè)美國孟山都。
山東農科院蔬菜研究所何啟偉研究員及其團隊近期對山東省境外蔬菜品種應用情況進(jìn)行了調查，結果顯示，壽光80萬(wàn)畝、15種主要蔬菜中，溫室大棚栽培的甜椒、無(wú)刺黃瓜、西紅柿及露天栽培的胡蘿卜等境外品種的占有率分別達到95%、80%、65%和80%以上，整體上境外品種占總播種面積的一半左右。
四是加大宏觀(guān)調控難度和不確定性。外商特別是跨國公司利用資本、技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、信息等方面的優(yōu)勢，采用上下游一體性、規模性、集中性投資的方法，很容易實(shí)現對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的真正控制。如果農業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)品和龍頭企業(yè)的控制權過(guò)多地掌握在外商手中，則會(huì )弱化宏觀(guān)調控能力，干擾宏觀(guān)調控目標，誤導宏觀(guān)調控政策，影響國家發(fā)展戰略。
山東是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區，農業(yè)外資進(jìn)入較多。山東農村改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)秦慶武說(shuō)，蔬菜生產(chǎn)環(huán)節在我國有勞動(dòng)力優(yōu)勢，外資很難進(jìn)入，但在流通環(huán)節對外資進(jìn)入要稍微慎重一些。當前，外資畢竟處于強勢狀態(tài)，容易造成對小農經(jīng)濟的剝奪，甚至導致小農經(jīng)濟的破產(chǎn)。不僅小農要受到支配，對我們的民族資本也會(huì )產(chǎn)生一定擠出效應。這些潛在風(fēng)險現在可能看不出來(lái)，但確實(shí)是存在的。
|
|
|
|
|