專(zhuān)家提醒：警惕美以淡化人民幣升值的“高姿態(tài)”壓中國全面開(kāi)放

　　即將于24日至25日在北京舉行的第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)(S&ED)引起了全世界的普遍關(guān)注。這不僅是因為中美關(guān)系已成為全球范圍內最重要的雙邊關(guān)系，戰略與經(jīng)濟對話(huà)也已是兩國60多個(gè)相互交流與合作的平臺中最重要的平臺，而且在歐洲債務(wù)危機加劇、全球經(jīng)濟前景仍具有不確定性的背景下，中美對話(huà)對于全球經(jīng)濟走向相對穩定健康的后危機時(shí)代，也具有很大的導航性作用。
　　分析人士認為，在時(shí)下兩國關(guān)系可以用“謹慎的相互依存”來(lái)形容的背景下，雙方在對話(huà)中將采取更加“靈活的”辦法，充分體諒對方的關(guān)切，推動(dòng)對話(huà)取得更加豐碩的成果。但另一方面，與去年的首輪對話(huà)不同的是，本輪對話(huà)將在美國經(jīng)濟已出現轉折性變化的背景下展開(kāi)，雙方的共同點(diǎn)在減少，盡管雙方在談判策略上都更加注重靈活性，但需要警惕美方在某些領(lǐng)域的“高姿態(tài)”可能是為了換取或壓制中國作出更大的讓步。

　　各方期望值普遍升溫

　　截至目前，對話(huà)的正式議題和具體議程尚未公開(kāi)。國內外專(zhuān)家普遍認為，除了網(wǎng)絡(luò )安全等新議題外，此次對話(huà)將主要探討一些老話(huà)題，例如貿易、知識產(chǎn)權保護、自主創(chuàng )新、出口控制、中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位等。但是，與去年的首輪對話(huà)相比，各方對今年的期望值更高，希望看到一些實(shí)實(shí)在在的成果；兩國也將以實(shí)際行動(dòng)做出解釋?zhuān)�這一對話(huà)機制如何發(fā)揮了作用，兩國關(guān)系為何重要以及政府將如何去管理戰略對話(huà)和戰略關(guān)系等等。
　　華盛頓智庫卡內基國際和平基金會(huì )資深研究員、原美國財政部中美戰略經(jīng)濟對話(huà)執行秘書(shū)長(cháng)兼高級協(xié)調人史泰婭介紹說(shuō)，上次對話(huà)更多是雙方相互結識，而今年雙方將進(jìn)入談判的實(shí)質(zhì)階段，對貿易、出口控制、知識產(chǎn)權保護等老話(huà)題，“我們將看到奧巴馬政府做出解釋?zhuān)�在哪些方面為何沒(méi)有進(jìn)展”。
　　國家行政學(xué)院決策部副主任陳炳才在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，除了人民幣匯率、應對氣候變化和中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位三個(gè)領(lǐng)域，中美雙方在貿易、知識產(chǎn)權保護、出口控制等方面的對話(huà)都有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　專(zhuān)家期待，此次對話(huà)不僅能在雙邊層面上取得豐碩成果，也能為后危機時(shí)代世界經(jīng)濟可持續增長(cháng)框架的確定鋪平道路。中國現代國際關(guān)系研究院傅夢(mèng)孜研究員指出，中美此次對話(huà)對6月份的G20峰會(huì )具有某種引導性意義。作為全球經(jīng)濟邁向后危機時(shí)代最重要的一次峰會(huì )，其核心議題之一就是確定后危機時(shí)代世界經(jīng)濟可持續增長(cháng)的框架，屆時(shí)將討論金融監管、金融改革和中美經(jīng)濟再平衡問(wèn)題。因此，中美戰略和經(jīng)濟對話(huà)將通過(guò)此次對話(huà)先進(jìn)行討論，再放到多邊框架進(jìn)行討論，以減少摩擦。
　　不過(guò)，也有分析人士認為，對本輪對話(huà)不要希望有很多具體成果，具體成果會(huì )有其他機構和平臺來(lái)解決，如中美商貿聯(lián)委會(huì )。戰略和經(jīng)濟對話(huà)是長(cháng)期性、全局性的，它有助于減少雙方在過(guò)去半年的摩擦和分歧，但不是解決短期問(wèn)題的場(chǎng)所。

　　雙方將展現更大靈活度

　　毫無(wú)疑問(wèn)，中美兩國在國際、地區和雙邊事務(wù)中有對話(huà)和合作，也有矛盾和分歧。正如英國沃里克大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)教授肖恩·布雷斯林所說(shuō)的那樣，時(shí)下中美兩國關(guān)系可以用“謹慎的相互依存”來(lái)形容。這意味著(zhù)兩國都有潛在的動(dòng)力來(lái)解決問(wèn)題，都意識到如果一方對另一方采取咄咄逼人的行動(dòng)，將嚴重損害自己的經(jīng)濟利益。
　　美國亞洲協(xié)會(huì )美中關(guān)系研究中心主任夏偉指出，對于那些一時(shí)解決不了的問(wèn)題，雙方應采取更加“靈活的”辦法，體諒對方的關(guān)切。中國社會(huì )科學(xué)院美國研究所陶文釗研究員也認為，在中美之間分歧客觀(guān)存在的情況下，我們要通過(guò)擴大雙方的共同利益來(lái)解決分歧，有分歧的時(shí)候，要加強磋商和協(xié)調。
　　以人民幣匯率問(wèn)題為例。路透社此前的文章稱(chēng)，若雙方一直吵來(lái)吵去的人民幣匯率問(wèn)題仍是此次對話(huà)的焦點(diǎn)，對話(huà)可能取得的結果將會(huì )令人相當失望。而美國財長(cháng)蓋特納18日表示，人民幣升值將有助于美國出口商公平競爭，不過(guò)在下周與中國的會(huì )談中，他將主要關(guān)注減少貿易壁壘。在被問(wèn)及是否需要與中國就人民幣問(wèn)題訂立協(xié)議時(shí)，蓋特納稱(chēng)，“我認為不需要，我想中國只是需要向世界展示，能夠采取非常符合其自身利益的行動(dòng)”。
　　有分析人士認為，美方有意識地淡化匯率問(wèn)題，實(shí)際就是靈活性的展現，這說(shuō)明美國希望通過(guò)弱化矛盾實(shí)現在更多領(lǐng)域同中國的合作，并且已認識到施壓決不是解決問(wèn)題之道。不過(guò)，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認為，人民幣升值問(wèn)題只是美國人手里的一張牌，美國在這一問(wèn)題上展現的“靈活度”，實(shí)際上是為了壓制中國全面開(kāi)放金融和批發(fā)零售業(yè)。
　　而在貿易不平衡問(wèn)題上，中方也會(huì )在對話(huà)中體現出極大的靈活度。商務(wù)部研究院美大部雷衍華博士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，與以往一味地指責美國宏觀(guān)經(jīng)濟政策失誤(相對寬松的貨幣政策，低儲蓄、高消費)不同的是，中方也開(kāi)始要求美國通過(guò)放松管制、擴大對華高科技產(chǎn)品出口來(lái)解決問(wèn)題。據悉，美國目前正在考慮放寬對中國部分產(chǎn)品的管制，包括民用飛機、半導體、光學(xué)纖維、采礦設備、新能源汽車(chē)等，具體開(kāi)放的產(chǎn)品和開(kāi)放程度可能是本次對話(huà)的內容之一。

    [評論]中美對話(huà)：貴在互諒互讓互利

    第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)將于5月24日和25日在北京舉行。作為中美兩國政府間對話(huà)和磋商的一個(gè)廣泛平臺，戰略與經(jīng)濟對話(huà)對于促進(jìn)中美戰略互信、加強經(jīng)貿問(wèn)題協(xié)商、推動(dòng)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系不斷向前發(fā)展具有重要意義，對話(huà)貴在雙方互諒、互讓和互利。