聚焦第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)

　　萬(wàn)眾矚目的第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)于24日在北京開(kāi)幕，雙方高層直面經(jīng)貿焦點(diǎn)問(wèn)題——出口限制和匯率，足見(jiàn)其對中美經(jīng)貿進(jìn)一步發(fā)展影響之大。
　　當前美國正極力向包括中國在內的各國推銷(xiāo)美國貨，以恢復其國內經(jīng)濟和就業(yè)；中國又處在調整經(jīng)濟增長(cháng)方式的時(shí)點(diǎn)，需要并且也鼓勵擴大消費；如果此次對話(huà)能有效對接雙方的供求，將是中美經(jīng)貿的巨大雙贏(yíng)。

　　態(tài)度　中方再次明確將穩步改革匯率

　　在短短兩天的對話(huà)時(shí)間里，效率是必須的，客套和禮讓反而顯得不合時(shí)宜，高層間開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地提出訴求并坦誠交流成為主流。盡管匯率并非會(huì )議的核心議題，但作為中美話(huà)題的敏感地帶，中國高層在第一時(shí)間就匯率問(wèn)題再次明確表態(tài)。
　　國家主席胡錦濤24日在第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)開(kāi)幕式上發(fā)表了題為《努力推動(dòng)建設21世紀積極合作全面的中美關(guān)系》的致辭。他在講話(huà)中即表示，中國將繼續按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則，穩步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革。美國財政部長(cháng)蓋特納在胡錦濤發(fā)表講話(huà)后表示，對中國領(lǐng)導人承認匯率改革是更廣泛的經(jīng)濟改革議程中的重要一部分表示歡迎。
　　如會(huì )前各方預期，匯率問(wèn)題在此次對話(huà)中被最大程度地淡化，而“靜悄悄”的討論成為中美雙方在面對這一問(wèn)題時(shí)一致的做法。國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任陳炳才對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中美兩國對于匯率問(wèn)題的表態(tài)都十分明確，此次對話(huà)實(shí)際上有更為重要的內容要討論，雙方不會(huì )過(guò)于糾纏在這一問(wèn)題上，歐債危機對全球經(jīng)濟的影響、雙方如何建立更加互利共贏(yíng)的貿易投資關(guān)系，才是雙方要討論的重點(diǎn)�！斑@種淡化也可視為美國在匯率問(wèn)題上策略的一種改變�！标惐�才說(shuō)。
　　不過(guò)，媒體記者們對于匯率問(wèn)題仍然表現了慣有的熱情關(guān)注，抓住對話(huà)期間新聞吹風(fēng)會(huì )上每一個(gè)提問(wèn)的機會(huì )，試圖再多得到些下一步人民幣匯率走向的線(xiàn)索�！拔覀儾恢�道有一個(gè)所謂國際貨幣基金組織(IMF)關(guān)于中國操縱人民幣匯率的報告”，中國人民銀行行長(cháng)周小川24日在新聞吹風(fēng)會(huì )上面對記者的提問(wèn)明確表示。18日，美國聯(lián)邦參議員舒默和葛蘭姆牽頭的一個(gè)小組致信美財政部長(cháng)蓋特納，稱(chēng)中國拒不公布去年與IMF磋商后撰寫(xiě)的一份報告，而該報告包含可能證實(shí)中國有意操縱匯率以獲得不公平貿易優(yōu)勢的確鑿證據。
　　路透社消息稱(chēng)，對話(huà)第一天，兩國對歐洲債務(wù)危機發(fā)出不同的聲音。美國認為歐債危機對全球增長(cháng)影響甚微，但中國則更為悲觀(guān)，稱(chēng)歐債危機將影響出口需求，其他地區也會(huì )受到拖累。美國CNN表示，今年年初，中國已經(jīng)在小步走向外部平衡，3月份甚至出現了罕見(jiàn)的貿易逆差，此外，歐元下滑已使中國產(chǎn)品價(jià)格在歐元區提高了14%，面對這種情況，美方希望中國擴大進(jìn)口、提高人民幣匯率的希望很可能落空。
　　“從貿易平衡或者從經(jīng)常項目下的國際收支平衡角度講，中國的順差去年下降了34%。今年1到4月又下降了78.6%，我們已經(jīng)處在一個(gè)非常小的順差范圍，我們將繼續實(shí)行穩定出口和促進(jìn)進(jìn)口的政策，這會(huì )有利于今年我們在這方面更大的平衡�！鄙虅�(wù)部部長(cháng)陳德銘在新聞吹風(fēng)會(huì )上也表示。
　　胡錦濤表示，中國將繼續奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，按照通行的國際經(jīng)貿規則擴大市場(chǎng)準入，支持完善國際貿易和金融體制、推進(jìn)貿易和投資自由化便利化。中國將加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著(zhù)力擴大國內需求、增加居民消費，積極推動(dòng)對外貿易健康平衡發(fā)展，反對各種形式的保護主義。

　　歡迎　中方樂(lè )見(jiàn)美方提出放寬出口限制

　　貿易和投資問(wèn)題也不出意料地成為雙方的焦點(diǎn)。在開(kāi)幕式上，中國國務(wù)院副總理王岐山表示，中方樂(lè )見(jiàn)美方提出的放寬出口限制、歡迎外國企業(yè)赴美投資等動(dòng)議，希望在這次對話(huà)中詳細了解美方關(guān)于逐步消除對華高技術(shù)出口障礙、平等對待赴美投資的中國企業(yè)、承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位等的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。除了催促美方承認我市場(chǎng)經(jīng)濟地位外，王岐山還明確表達了抵制貿易保護主義的態(tài)度。他說(shuō)，“應對危機挑戰，反對各種形式的保護主義，是中美共識。希望雙方就遏制各種變相的保護主義行為提出具體對策�！�
　　來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的美國商務(wù)部部長(cháng)駱家輝前一日也明確表達了美方的態(tài)度，美方正在對出口管制制度進(jìn)行全面評估，將積極推動(dòng)相關(guān)改革，減少不必要的限制。美愿積極加強與中國在清潔能源領(lǐng)域的合作，促其產(chǎn)生更大的長(cháng)遠效益。
　　此前奧巴馬簽署行政令成立一個(gè)旨在擴大美國對外出口的“出口促進(jìn)內閣”，目標是計劃在未來(lái)5年內將美國出口額翻一番，以及通過(guò)增加出口創(chuàng )造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。因此，擴大對華出口是中美關(guān)系當中的一件大事。
　　“中國對此表示歡迎。我希望這種表態(tài)不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨。不是取消幾個(gè)項目、而是整體上取消歧視性的對中國單一的出口管制。如果美國政府真正能夠這樣做，中美雙方的企業(yè)將得益不少�！标惖裸懻f(shuō)。他表示，中國企業(yè)需要的很多技術(shù)，并不是僅可以從美國得到，也可以從其他國家得到。美方若能逐步消除對華高技術(shù)出口障礙，美國企業(yè)也能在金融危機高失業(yè)率的當下，有一個(gè)公平進(jìn)入中國大市場(chǎng)的機會(huì )。
　　陳德銘同時(shí)表示，希望美國能夠增強其投資政策透明度。他說(shuō)，“在改善雙邊投資環(huán)境的問(wèn)題上，在對話(huà)中，中國對美國現存的像外資安全法等一些法律的透明度問(wèn)題和可預見(jiàn)性問(wèn)題都提出了一些看法。在美國的外資安全法中，關(guān)于外國政府控制的交易的定義十分含糊，這使得任何類(lèi)型的中國企業(yè)和個(gè)人到美國去投資，都有可能被認定為存在著(zhù)和政府控制因素相關(guān)的問(wèn)題，從而受到投資安全的審查。所以，為了更多的中國企業(yè)能夠到美國去投資，我們希望美國能夠增強它的政策透明度和可預見(jiàn)性�！�
　　正如中國財政部長(cháng)謝旭人在23日出版的《華盛頓郵報》發(fā)表評論文章所指出的，中美在貿易和投資關(guān)系上利益相互依存，一方面，美國對華直接投資企業(yè)的出口相當一部分轉化成了中國對美貿易順差；另一方面，中國的貿易順差相當一部分又轉化為中國對美國國債和其他美元資產(chǎn)的投資，成為支持美國經(jīng)濟長(cháng)期穩定的資金來(lái)源。中美貿易與投資關(guān)系交叉互補，整體上體現了兩國經(jīng)濟關(guān)系的互利性。

　　看空　外媒質(zhì)疑對話(huà)實(shí)質(zhì)性成果

　　《華爾街日報》認為，這支由200人組成的美國“華麗”代表團在為期兩天的對話(huà)中能否取得實(shí)質(zhì)型的成果還需畫(huà)個(gè)問(wèn)號。今年的對話(huà)與往年不同。隨著(zhù)奧巴馬政府上臺，從“戰略經(jīng)濟對話(huà)”到“戰略與經(jīng)濟對話(huà)”，一個(gè)“與”字之差，卻讓對話(huà)內容由過(guò)去的經(jīng)濟領(lǐng)域擴大至幾乎覆蓋了雙邊關(guān)系的全部。美國和中國都是舉足輕重的大國，這樣一來(lái)，可以說(shuō)世界上大部分重要話(huà)題都要被囊括其中，議題的擴大也為對話(huà)取得實(shí)質(zhì)性的成果帶來(lái)困難。
　　但《華爾街日報》同時(shí)表示，即使沒(méi)有成果，讓世界最強大的兩國官員一年一聚也是有意義的，為雙方在避免直接沖突的情況下提出尖銳話(huà)題提供了機會(huì )。
　　備受關(guān)注的人民幣匯率問(wèn)題，在中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)期間仍然不可避免地成為焦點(diǎn)，但雙方就這一議題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的可能性不大。據《金融時(shí)報》評論，兩國政府雖不希望關(guān)于人民幣幣值的例行辯論占據整個(gè)議程，但這個(gè)幾周前看似已解決的匯率問(wèn)題卻由于歐元的持續走軟而出現轉變。
　　評論強調，盡管歐元大跌使人民幣升值從經(jīng)濟角度來(lái)說(shuō)沒(méi)有此前緊迫，但并沒(méi)有改變盯住匯率的政治利害和調整中國經(jīng)濟根本結構的必要性。一方面，人民幣升值的政治理由依然充分，即避免在G20會(huì )議和美國11月中期選舉競選期間成為眾矢之的。此外，修正中國經(jīng)濟結構的必要性也同樣充分。多年來(lái)，中國一直在為西方消費者的過(guò)度消費和大手大腳的住房建設提供融資，要扭轉這種不正常的局面，只有改變中國銀行體系為增加出口產(chǎn)能放貸、抑制消費的習慣。