盡管在2010年的北京車(chē)展上賺足了眼球，但比亞迪e6這樣的新能源車(chē)目前獲得的政府采購訂單卻不多。資料圖片

    隨著(zhù)“低碳”逐漸成為熱點(diǎn)，走低碳之路已成為社會(huì )共識。然而，記者通過(guò)多方采訪(fǎng)了解到，目前真正采購電動(dòng)車(chē)等新能源車(chē)型的政府訂單卻不多，新能源汽車(chē)政府采購存在著(zhù)政策熱而市場(chǎng)冷的狀況。
　　在《關(guān)于黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規定》征求意見(jiàn)之際，有關(guān)專(zhuān)家認為，政府采購計劃不僅與汽車(chē)廠(chǎng)商的利益密切相關(guān)，更關(guān)系著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府采購計劃應該在推進(jìn)新能源汽車(chē)等清潔環(huán)保車(chē)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

　　采購政策與實(shí)際反差巨大

　　于1994年頒布的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規定》近日開(kāi)始重新修訂，即將出臺。據悉，新標準不僅對采購汽車(chē)的排量做出更為嚴格的控制，“風(fēng)頭正勁”的新能源汽車(chē)、節能環(huán)保型汽車(chē)也將成為本次采購新政的重要一環(huán)。
　　過(guò)去的一年是新能源汽車(chē)投入政府采購市場(chǎng)的關(guān)鍵節點(diǎn)，不管是中央還是地方都出臺規劃稱(chēng)，加大新能源汽車(chē)的政府采購力度。
　　2009年1月，黑龍江省政府下發(fā)文件，要求各地把節能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購清單，新購公務(wù)用車(chē)應優(yōu)先采購節能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)；5月，2009年-2010年中央國家機關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨對新能源汽車(chē)單獨打包且未設淘汰率；8月，天津市政府也出臺規定，天津市全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織新購公務(wù)用車(chē)要優(yōu)先采購節能環(huán)保和清潔能源汽車(chē)；12月，2010年度江蘇省省市聯(lián)動(dòng)公務(wù)用車(chē)政府采購協(xié)議供貨首次把25萬(wàn)元以下新能源轎車(chē)列為采購對象。
　　近期，江西省南昌市計劃將新能源汽車(chē)納入2010年政府采購目錄；上海市政府也出臺了《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規定》，提出加大新能源汽車(chē)的政府采購力度，優(yōu)先并逐年擴大新能源汽車(chē)的采購規模。今年4月，廣東省出臺的《廣東省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展行動(dòng)計劃》也顯示，自2010年起，廣東省將列入國家《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品納入政府采購目錄，并逐年加大購車(chē)中電動(dòng)汽車(chē)所占比例，力爭到2012年達到10%左右。
　　盡管各地都出臺了新能源汽車(chē)采購政策，但記者多方采訪(fǎng)了解到，目前真正采購新能源汽車(chē)的單位卻寥寥無(wú)幾。2008年12月15日推出的比亞迪雙模電動(dòng)車(chē)F3DM是工信部發(fā)布的《節能與新能源汽車(chē)示范應用工程推薦車(chē)型目錄》(第1批)中獲批的5款車(chē)型中惟一的轎車(chē)產(chǎn)品，主要向政企客戶(hù)銷(xiāo)售。然而截至2009年8月底，銷(xiāo)量不足百輛。2009年1至7月，全球最成熟的新能源車(chē)——豐田普銳斯在美國銷(xiāo)量已逼近7.5萬(wàn)輛，排名轎車(chē)銷(xiāo)量第十位，但在中國的銷(xiāo)量卻不足千輛。
　　針對新能源汽車(chē)在政策面與市場(chǎng)面的巨大反差，記者致電多省政府采購中心主任，卻都得不到正面回應。某汽車(chē)大省的政府采購中心主任甚至直言：“這個(gè)問(wèn)題我說(shuō)不清楚�！�
　　從目前來(lái)看，各地政府在新能源汽車(chē)采購方面仍然是以試探性為主，力度較小。采購量表現最好的是奇瑞A5的混合動(dòng)力BSG車(chē)型，但也僅僅是蕪湖和大連共計250輛的政府訂單。今年1月，杭州市政府采購100輛眾泰純電動(dòng)車(chē)也是為數寥寥的大訂單之一。某主管部門(mén)領(lǐng)導私下對記者表示，從目前情況來(lái)看，政府助推新能源汽車(chē)發(fā)展收效并不明顯。他認為這與目前的現實(shí)情況密切相關(guān)，“配套基礎設施幾乎沒(méi)有，實(shí)際操作起來(lái)的難度可想而知�！�

　　政府采購是新能源車(chē)發(fā)展助推器

　　有數據顯示，目前我國公務(wù)車(chē)采購額已占到汽車(chē)消費市場(chǎng)總額的8%，而且各地政府的采購量正以每年10-20%的速度遞增。汽車(chē)企業(yè)對公務(wù)車(chē)采購這塊蛋糕的重視程度可想而知：不僅“有利可圖”，對其品牌形象的提升也能產(chǎn)生巨大作用。
　　目前，幾乎每個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)家都為公務(wù)車(chē)采購設立了獨立的業(yè)務(wù)部門(mén)，并制定了特殊的銷(xiāo)售政策、優(yōu)先的服務(wù)保障等措施，優(yōu)先確保公務(wù)車(chē)采購。東風(fēng)日產(chǎn)副總經(jīng)理任勇在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)就表示，“‘得公務(wù)車(chē)者得天下’，在積極擴大內需的大環(huán)境下，今后政府采購需求總量和金額依舊很龐大，更為重要的是公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的采購導向，在帶動(dòng)、引導政府、企事業(yè)單位和私人汽車(chē)消費方面起著(zhù)日益明顯的示范作用。東風(fēng)日產(chǎn)非常重視公務(wù)車(chē)市場(chǎng)，并將憑借已有的優(yōu)勢進(jìn)一步在政府采購領(lǐng)域精耕細作�！�
　　新能源汽車(chē)采購可以說(shuō)是目前公務(wù)車(chē)采購的熱門(mén)話(huà)題和新亮點(diǎn)。有關(guān)專(zhuān)家認為，政府采購是推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。隨著(zhù)國家對新能源汽車(chē)在政策及資金補貼方面的扶持，今后還應該有越來(lái)越多的節能環(huán)保型汽車(chē)走向公務(wù)車(chē)市場(chǎng)。資深汽車(chē)行業(yè)分析員賈新認為，促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)自主創(chuàng )新和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護民族工業(yè)等各種政策目標的實(shí)現，政府采購都可以從中發(fā)揮積極作用。尤其在目前這種情況下，政府采購是將產(chǎn)業(yè)做大做強的助推器。
　　公務(wù)車(chē)采購彰顯的是政策功能，體現的是市場(chǎng)導向。2008年8月1日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強節油節電工作的通知》，明確指出新購公務(wù)車(chē)應優(yōu)先購買(mǎi)節能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，并要求把節能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購清單。2009年年中國務(wù)院發(fā)布的采購通知中又明確指出，汽車(chē)采購要認真貫徹落實(shí)國家《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》中的精神，優(yōu)先采購新能源汽車(chē)，環(huán)保排放低的小排量汽車(chē)。
　　于是，節能環(huán)保車(chē)、新能源汽車(chē)成為了資本競相追逐的寵兒，除了各大廠(chǎng)商紛紛宣布將加大該類(lèi)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，在資本市場(chǎng)，該板塊也表現亮眼，顯示出強勁的增長(cháng)勢頭。政府采購的導向性可見(jiàn)一斑。
　　福田汽車(chē)黨委副書(shū)記趙景光曾表示，福田汽車(chē)制訂了宏偉的新能源汽車(chē)發(fā)展規模：“2020年，福田汽車(chē)計劃銷(xiāo)售新能源汽車(chē)70萬(wàn)輛至80萬(wàn)輛，占總銷(xiāo)量的20%�！鄙虾Ｆ�車(chē)總裁陳虹則透露，“上汽將穩步推進(jìn)新能源項目各類(lèi)工作，2010年，綜合節油20%的榮威750中混混合動(dòng)力轎車(chē)將批量投放市場(chǎng)；2012年，節油50%以上的榮威550插電式強混轎車(chē)將批量上市，此外自主品牌純電動(dòng)轎車(chē)也將推向市場(chǎng)，真正實(shí)現零排放�！�

　　亟須加大新能源車(chē)采購力度

　　“低碳”這一概念已經(jīng)深入人心，雖然新能源車(chē)等清潔能源車(chē)型還存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題，但這不能成為政府訂單稀缺的理由。
　　尤其值得考慮的是，新能源汽車(chē)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)是我國一次很好的彎道超車(chē)機遇，對于打造更具國際競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、緩解節能減排的壓力和實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級都有著(zhù)至關(guān)重要的作用。
　　目前，新能源汽車(chē)政府采購量上不去的最大障礙就是配套設施建設。工信部裝備工業(yè)司司長(cháng)張相木認為，加大新能源汽車(chē)政府采購力度的意義在于其示范消費作用的價(jià)值遠遠高于汽車(chē)本身的價(jià)值，最為重要的是導向作用。張相木希望，本次推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)細則出臺后，能先在試點(diǎn)城市成熟配套、完善技術(shù)，從而帶動(dòng)全國新能源汽車(chē)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并為今后的政府采購市場(chǎng)鋪路。
　　雖然國家出臺的新政很多，但政府采購量的慘淡表現告訴我們，普及新能源車(chē)，要走的路還很長(cháng)。我國目前存在的包括電池充電站等基礎設施的配套建設幾乎為零、綜合技術(shù)不夠成熟、價(jià)格高昂等原因，讓普及新能源汽車(chē)成為了幾乎不可能的任務(wù)。張相木指出，現在比較現實(shí)的做法是，加大新能源汽車(chē)的政府采購，并在試點(diǎn)城市先行一步，探索和解決今后可能遇到的種種問(wèn)題，從而為新能源汽車(chē)的技術(shù)完善、健康發(fā)展打好基礎，同時(shí)也能起到帶動(dòng)消費、爭取量產(chǎn)的作用。他說(shuō)，“這是一個(gè)循環(huán)鏈條，只有我們采購了，量帶起來(lái)了，廠(chǎng)家才能大量生產(chǎn)，才能降低成本，配套也會(huì )逐步地完善起來(lái)，而這些都做好了，采購也變得容易了�！�
　　美國在政府采購新能源汽車(chē)方面的做法也許值得我們借鑒——早在2005年，美國政府就設立了聯(lián)邦政府車(chē)隊購車(chē)專(zhuān)項款，專(zhuān)門(mén)用于購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，并給予電動(dòng)汽車(chē)在城市市區內停車(chē)便利，比如電動(dòng)汽車(chē)免收停車(chē)費、高速公路免收養路費、過(guò)橋費、關(guān)費等。同時(shí)，予以政策支持，對新能源汽車(chē)廠(chǎng)商和用戶(hù)，給予減稅或財政補貼等。有資料顯示，美國對每輛輕型混合動(dòng)力汽車(chē)給予高達3400美元的補貼，對天然氣等替代燃料汽車(chē)成本增加部分給予50%-80%的財政補貼；而日本對電動(dòng)、天然氣等清潔能源汽車(chē)給予50%減稅，并給予與同級別傳統車(chē)差價(jià)1/2的優(yōu)惠補貼；法國給予每一輛電動(dòng)汽車(chē)1.5萬(wàn)法郎的補貼，其中1萬(wàn)法郎給制造廠(chǎng)，5000法郎給購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的私人或公司企業(yè)。
　　“低碳經(jīng)濟下，我們不僅提倡采購電動(dòng)車(chē)等車(chē)型，也應該提倡優(yōu)先采購更節能的車(chē)型。我們計劃針對節能環(huán)保車(chē)型也給予補貼，越節能補貼越多�！睆埾嗄就嘎�。賈新也表示，“越是現在難推廣，政府采購越是應該在合適的范圍內加大采購量，只有量起來(lái)了，才能使產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展，‘低碳’才不再是口號�！�