做大做強農業(yè)，僅僅依靠一家一戶(hù)的農民是不現實(shí)的。農業(yè)的發(fā)展既需要市場(chǎng)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，也需要政府在政策和資金上的支持。河北省承德市承德縣財政局利用有限的財政資金，引雞下蛋，造福農民，推動(dòng)全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨型列車(chē)前行，取得了較好的成績(jì)，深得農民的信賴(lài)。
    承德縣在河北省并不是一個(gè)財政富�？h，每年財政收入只有八億多元，充其量也就是個(gè)吃飯財政。但他們每年都拿出數千萬(wàn)元用以支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強力推進(jìn)當地“肉雞、蔬菜、果品”三大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農民增收創(chuàng )造了有利條件。    劉志國原來(lái)是承德縣的一名英語(yǔ)教師，下海多年成就了自己的服裝事業(yè)。2003年劉志國轉向蔬菜種植和加工業(yè)，迄今已發(fā)展起蔬菜速凍、脫水和凍干多條生產(chǎn)線(xiàn)，總資產(chǎn)近三億元，擁有一萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，種植經(jīng)銷(xiāo)十幾種綠色高檔蔬菜，產(chǎn)品行銷(xiāo)全球多個(gè)國家和地區，企業(yè)進(jìn)入全國蔬菜加工技術(shù)先進(jìn)企業(yè)的行列，帶動(dòng)了周?chē)�一萬(wàn)多戶(hù)農民共同致富。
    劉志國告訴記者，在他跨進(jìn)農業(yè)門(mén)檻時(shí)，承德縣的財政支持是個(gè)關(guān)鍵。2003年起步時(shí)，縣里財政支持了700多萬(wàn)元， 2006年，縣里以1950萬(wàn)元參股，占股比17.4%；2008年又參股1500萬(wàn)元，成為全縣財政參股最多的農業(yè)企業(yè)。碰到菜賤傷農的年份，政府還幫助他們一起出資收購菜農手里的蔬菜。去年縣財政又拿出135萬(wàn)用于菜農貸款的貼息。
    劉志國說(shuō)，對于縣政府的大力支持和免稅優(yōu)惠，以及有求必應、辦事快捷的執政風(fēng)格，他們非常感動(dòng)。他們覺(jué)得，在這樣的環(huán)境里，沒(méi)有理由不把富農、惠農的事做好，也沒(méi)有理由不把企業(yè)推向市場(chǎng)的最前沿。
    在承德縣三融畜牧發(fā)展有限公司，記者看到一車(chē)車(chē)活雞運進(jìn)來(lái)，又有一車(chē)車(chē)加工后的雞產(chǎn)品運出去，現場(chǎng)十分忙碌�？偨�(jīng)理高永軍介紹說(shuō)，他們這個(gè)總投資達6億多元、占地73畝的雞肉加工龍頭企業(yè)，已形成雛雞供應、成雞收購、雞肉加工的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周?chē)?000多個(gè)農民專(zhuān)業(yè)養雞戶(hù)，年出欄雞4000萬(wàn)只，去年實(shí)現銷(xiāo)售收入6.5億元，實(shí)現利稅1400萬(wàn)元。
    說(shuō)起企業(yè)在一塊平地上，能夠發(fā)展到如此的規模和效益，高永軍說(shuō)，沒(méi)有財政部門(mén)的扶持，就沒(méi)有企業(yè)的今天。企業(yè)從2007年4月創(chuàng )辦起，承德縣財政部門(mén)就給予了很大支持。在資金十分緊張的情況下，先后給予3000余萬(wàn)元的扶持資金，解決了廠(chǎng)房建設和企業(yè)生產(chǎn)中的燃眉之急。同時(shí)，政府部門(mén)積極服務(wù)，及時(shí)通電、打井，協(xié)調運輸，并在17個(gè)鄉建立了養雞協(xié)會(huì )與公司對接，使公司在3個(gè)月時(shí)間內即投入生產(chǎn)，并迅速發(fā)展壯大。
　　為帶動(dòng)更多的農民從事養雞業(yè)，財政部門(mén)與三融畜牧發(fā)展有限公司攜手為農民搭建平臺，并為養雞戶(hù)做到統一供雛、統一飼料、統一藥品、統一服務(wù)和統一回收，帶動(dòng)養雞戶(hù)共同發(fā)展。承德縣財政局副局長(cháng)吳占順介紹說(shuō)，為鼓勵規模生產(chǎn)，縣財政對新建每批飼養6000只以上的養殖小區，按每只雞2.5元標準給予建舍補貼；對散戶(hù)養殖的，按每只雞1元標準給予建舍補貼；對新建批進(jìn)雛雞達到3萬(wàn)只以上的養殖片區，則在此基礎上再給予適當的項目資金補助。對規劃內的扶貧村養殖戶(hù)，除享受以上優(yōu)惠政策外，還按批飼養肉雞1000只補助5000元的標準給予扶貧資金支持。同時(shí)，對每個(gè)養殖戶(hù)按照最高3萬(wàn)元到戶(hù)扶貧貸款額度給予5%的財政貼息，解決養殖戶(hù)建舍及流動(dòng)資金的不足。
    財政和企業(yè)聯(lián)手，帶動(dòng)了全縣養雞業(yè)迅速發(fā)展。到目前為止，全縣已建成24個(gè)基地鄉鎮195個(gè)標準化肉雞養殖小區，帶動(dòng)4000農戶(hù)從事養雞業(yè)，戶(hù)均年收入3萬(wàn)元以上，部分養殖戶(hù)年收入達到30萬(wàn)元。不到三年，承德縣的養雞業(yè)已成為全省聞名的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國和十多個(gè)國家。
    “一個(gè)龍頭企業(yè)，可以帶動(dòng)一批農民增收甚至致富�！痹诔械驴h采訪(fǎng)時(shí)，省級扶貧龍頭企業(yè)三融畜牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理高永軍說(shuō)，通過(guò)“公司+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，公司真正起到了龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現了企業(yè)增效、農民增收。全縣依托三融公司搞肉雞養殖的農戶(hù)超過(guò)4000戶(hù)，戶(hù)均增收達2.3萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)了交通運輸、金融、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決農村剩余勞動(dòng)力6000余人，下崗職工再就業(yè)1800余人。
    承德縣財政局局長(cháng)孫德功對記者說(shuō)，到2009年年底，承德縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到64%，投資在500萬(wàn)元以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目達30多個(gè)。肉雞、蔬菜和果品三大主導產(chǎn)業(yè)一年為每個(gè)農民增加收入超過(guò)1500元，占其收入40%。承德縣的財力并不強，在全省只能排30位左右，但我們統籌考慮了社會(huì )各方、各利益集團的訴求，注意把握平衡。讓社會(huì )和公眾有一客觀(guān)評價(jià)，是我們一貫追求的目標。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農民過(guò)上幸福滿(mǎn)足的新的生活，只是我們大民生財政的一部分。我們的努力才剛剛起步，未來(lái)任重而道遠。