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| 2010-06-01 作者:記者 周玉潔 實(shí)習記者 李二峰/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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上周，工信部部長(cháng)李毅中曾公開(kāi)表示三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案將于5月底出臺。而周末傳出的消息卻是：廣受業(yè)內外人士關(guān)注的該方案“第三稿”再度被駁回。據業(yè)內人士介紹，隨著(zhù)廣電與工信兩大系統在集成播控平臺上的分歧難以化解，方案的“第四稿”也進(jìn)入了討論階段。至此，距早前相關(guān)部門(mén)一再表態(tài)的“上半年出臺”只剩下一個(gè)月的時(shí)間了，可三網(wǎng)融合依然在利益的紛爭中舉步維艱。
廣電行業(yè)專(zhuān)家吳純勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，不管三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案推出的是“第幾稿”，其實(shí)都只是廣電與電信雙方“咬文嚼字”的結果�！耙慕雷帧卑ㄔ谝恍┎⒉魂P(guān)鍵的細節上進(jìn)行交鋒，但最為核心的就是電信部門(mén)想得到集成播控平臺�！斑@個(gè)才是雙方屢次談不攏的根源所在�！彼f(shuō)。
此前在IPTV的發(fā)展中，電信企業(yè)與持有IPTV運營(yíng)牌照的廣電企業(yè)進(jìn)行合作是業(yè)內的普遍形式，電信企業(yè)僅僅是通過(guò)自己的網(wǎng)絡(luò )把廣電企業(yè)提供的節目?jì)热葺斔徒o用戶(hù)，卻對節目的播放和控制沒(méi)有任何權限。而在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的制定過(guò)程中，電信企業(yè)已在開(kāi)始爭取集成播控平臺。
事實(shí)上，今年以來(lái)這樣的爭奪一直就未平息過(guò)。先是4月份，在人們對三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的熱切期盼中，發(fā)生了“廣西IPTV被叫停事件”，隨后廣電總局向各省、自治區廣電局發(fā)文，要求各地清查違規IPTV業(yè)務(wù)。對于未經(jīng)廣電總局批準擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)的地區，將依法予以查處，限期停止違規開(kāi)展的IP電視業(yè)務(wù)。而另一方面，電信運營(yíng)商則對此舉持反對態(tài)度，堅持獲得IPTV集成播控平臺才能彰顯三網(wǎng)融合的意義。由于IPTV用戶(hù)已經(jīng)過(guò)百萬(wàn)，多省IPTV業(yè)務(wù)被強制叫停無(wú)疑將牽扯到對用戶(hù)賠償的問(wèn)題。如此一來(lái)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案究竟何時(shí)才能順利進(jìn)行下去，已不只牽動(dòng)著(zhù)業(yè)內人士的神經(jīng)，更是直接關(guān)系到消費者的權益。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋對《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國現在的網(wǎng)絡(luò )電視用戶(hù)總數還不到500萬(wàn)，遠遠落后于國外，這是非常令人痛惜的。而對于電信想要獲得IPTV的集成播控權，這不僅不與國務(wù)院早前的規定沖突，更是合理訴求。IPTV相比傳統的電視有其明顯的優(yōu)勢，比如視頻回放功能等�！暗悄壳皬V電總局壟斷視頻牌照的發(fā)放，這在一定程度上抹殺了廣大消費者獲取信息的權利。有人擔心節目源問(wèn)題，這其實(shí)完全是可控的。除了涉及時(shí)政新聞應該嚴格監控之外，其他如電子商務(wù)等都應放開(kāi)。而從目前部分視頻網(wǎng)站的運營(yíng)情況來(lái)看，也是比較穩定和可控的，不會(huì )出現所謂的問(wèn)題。如果利益各方都能夠站在社會(huì )整體利益上考慮，事情才會(huì )有進(jìn)一步進(jìn)展�！痹鴦η镎f(shuō)。
而吳純勇認為，集成播控平臺就好比是廣電的一項使命，“畢竟電信部門(mén)的監管能力相對較弱，”他說(shuō)，“廣電在這方面作出讓步的可能性很小�！比欢p方都堅持著(zhù)不作讓步，三網(wǎng)融合進(jìn)程難免受阻。吳純勇表示，如果進(jìn)展順利，6月中旬試點(diǎn)方案有可能出臺，“但這只是在理想狀態(tài)下而言�！彼f(shuō)。 |
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