挖掘機正在礦山上“瘋狂”作業(yè)。

石料車(chē)經(jīng)過(guò)，路上能見(jiàn)度極低。

運輸沒(méi)有做任何環(huán)保措施。郭煦 攝

    《經(jīng)濟參考報》記者了解到，由于這些年房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，北京以及燕郊地區大部分建筑用沙石、石料都來(lái)自河北省三河市東部采石企業(yè)。市場(chǎng)有足夠的需求，也給當地非法開(kāi)采提供了“發(fā)展”機會(huì )。隨著(zhù)房?jì)r(jià)的不斷上漲，礦山企業(yè)的石料價(jià)格也隨著(zhù)猛漲，導致非法開(kāi)采行為隨處可見(jiàn)。

　　近日，《經(jīng)濟參考報》報社接到河北省三河市段甲嶺鎮居民反映，在三河市東部的礦山開(kāi)采區，由于常年無(wú)序開(kāi)采，當地居民遭受礦山粉塵污染嚴重。
　　“更可怕的是，一些企業(yè)常常在夜里用炸藥炸山，一次用炸藥就幾十噸，窗戶(hù)和房屋的墻震得嘎嘎響�！�
　　連日來(lái)，《經(jīng)濟參考報》記者在三河市黃王莊鎮和段甲嶺鎮多處礦山采石場(chǎng)實(shí)地采訪(fǎng)。所到之處，礦山粉塵彌漫，路上有拉石料載重車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)，能見(jiàn)度不足5米，路旁的紅磚建筑，遠遠望去，白茫茫一片。
　　三河市地處京津交界地帶，與北京僅一河之隔，地處燕山山脈中段。燕山山脈曾經(jīng)作為華北平原的重要屏障，有著(zhù)悠久的歷史和迷人的景觀(guān)，地下礦藏豐富。如今，因為過(guò)度無(wú)序開(kāi)采礦石，已經(jīng)變得滿(mǎn)目瘡痍。

　　粉塵污染籠罩的村莊

　　吳長(cháng)發(fā)妻子說(shuō)，現在洗衣服根本不敢往院子里晾曬，曬過(guò)一個(gè)小時(shí)，剛洗的衣服又是一層礦山灰�！扒澳晡覀兇搴芏鄫D女聚集到一起，開(kāi)始上路攔車(chē)，不讓拉石料的車(chē)通行，一會(huì )的功夫堵了幾百輛車(chē)，后來(lái)政府出面，給村里每人發(fā)100元‘污染費’�！�

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，由于礦產(chǎn)資源豐富，上世紀80年代初，三河市段甲嶺鎮周邊相繼出現私挖濫采礦石現象，大量白云石礦和石灰石礦等資源遭非法開(kāi)采，從最初的幾家不成規模的小廠(chǎng)，到現在已經(jīng)“遍地開(kāi)花”。
　　在段甲嶺鎮到蔣福山村，距離只有7公里，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現路兩旁到處是采石場(chǎng)在作業(yè)，路上有載重石料車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)，過(guò)往車(chē)輛不得不避開(kāi)，停在路旁�！耙驗楣纹鸬姆蹓m根本看不到對面是否有車(chē)輛出現。很多車(chē)輛白天不得不開(kāi)著(zhù)燈，或者打開(kāi)急閃�！碑數匾晃怀鲎廛�(chē)司機坦言。
　　據蔣福山村居民韓建財介紹，礦區緊挨著(zhù)村莊，采礦企業(yè)炸山碎石作業(yè)讓當地居民根本不能正常生活，“有時(shí)夜里剛剛入睡，一陣轟鳴的炸山聲音把你驚醒，像地震一樣，房子都有點(diǎn)晃，你還敢睡嗎？”
　　在該村通往段甲嶺鎮的路上記者看到，很多轎車(chē)都覆蓋上了一層白色粉末，沿途有騎自行車(chē)的居民全部將臉包裹得嚴嚴實(shí)實(shí)，街道兩旁的房頂長(cháng)期堆積著(zhù)礦區飄下來(lái)的白色粉末。
　　在小九百戶(hù)村，70歲的居民吳長(cháng)發(fā)介紹說(shuō)，早些年，礦山未開(kāi)采時(shí)，家房后的山脈一片綠色，很多居民茶余飯后都到馬路旁“侃大山”，“現在根本不敢在外面長(cháng)時(shí)間停留，更別說(shuō)聊天了�！逼淦薹Q(chēng)，現在洗衣服根本不敢往院子里晾曬，曬過(guò)一個(gè)小時(shí)，剛洗的衣服又是一層礦山灰�！扒澳晡覀兇搴芏鄫D女聚集到一起，開(kāi)始上路攔車(chē)，不讓拉石料的車(chē)通行，一會(huì )的功夫堵了幾百輛車(chē)，后來(lái)政府出面，給村里每人發(fā)100元‘污染費’�！�
　　除了日常生活受到影響外，村民的農作物也深受粉塵之害。村民李先生介紹說(shuō)，每年果樹(shù)開(kāi)花授粉時(shí)，礦山粉塵和花粉攪和在一起，使果園嚴重減產(chǎn)，成熟的蘋(píng)果因為長(cháng)年覆蓋粉塵，所以都有褐色斑點(diǎn)，在市場(chǎng)上根本賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，礦區的粉塵污染不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節，石料的運輸車(chē)運輸過(guò)程中產(chǎn)生的二次揚塵也尤為嚴重。
　　事實(shí)上，來(lái)自三河市交通局的信息顯示，該市現在專(zhuān)門(mén)從事礦山石料運輸的車(chē)輛就達近7000輛。一般加長(cháng)的載重車(chē)每次要拉石料50噸以上，因為超載，石料灑落現象嚴重，過(guò)往車(chē)輛經(jīng)過(guò)將剛剛灑落的粉末卷起，到處亂飛。
　　對于村民反應的情況，記者在102國道上亦有體會(huì )，本來(lái)在三河市市區天氣晴朗，藍天白云，可是向東5公里進(jìn)入黃土莊鎮轄區時(shí)，就像北京的“沙塵暴天氣”一樣，天空昏黃，地面上能見(jiàn)度極低。
　　在當地政府工作的喬先生稱(chēng)，每天上班經(jīng)過(guò)黃土莊到段甲嶺一帶，開(kāi)車(chē)不得不減慢速度，因為公路上煙霧彌漫，經(jīng)常有交通事故發(fā)生。
　　據居民吳長(cháng)發(fā)介紹，幾年來(lái)該村適齡的年輕人沒(méi)有一個(gè)入伍參軍的，因為肺部長(cháng)期吸入粉塵，導致肺部感染嚴重，“孩子想參軍體檢都不合格”，吳的觀(guān)點(diǎn)在該村其他居民那里得到證實(shí)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者實(shí)地調查得知，蔣福山村、小九百戶(hù)村、大九百戶(hù)村等20余個(gè)村莊都不同程度遭受當地礦山企業(yè)粉塵污染。

　　越治越污？

　　當地村民稱(chēng)，2008年治理污染，當地的礦山企業(yè)停產(chǎn)了很長(cháng)一段時(shí)間，因為為確保奧運會(huì )空氣質(zhì)量安全，緊靠北京的三河市政府嚴抓礦山環(huán)境整治工作，“完全是面子上的事，奧運會(huì )結束后，很多企業(yè)又‘卷土重來(lái)’了�！�

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，對于污染問(wèn)題，當地政府采取了一系列措施，如在石料運輸道路，經(jīng)常有灑水車(chē)灑水。
　　據一位礦山負責人介紹，當地采礦企業(yè)每年都繳納了道路維修費和灑水費�！暗�是因為運輸采石車(chē)輛太多，灑水根本解決不了根本問(wèn)題�！�
　　據三河市政府網(wǎng)站公布的三河市國土資源局匯報材料顯示，2008年以前，三河市東部共有涉礦企業(yè)256家，其中，采礦企業(yè)就達175家，灰場(chǎng)40家。
　　黃土莊鎮政府的一位不愿透露姓名的工作人員介紹稱(chēng)，前些年，當地采礦企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題根本沒(méi)受到政府重視，很多企業(yè)從來(lái)沒(méi)有安裝過(guò)污染治理設備，更無(wú)從談起環(huán)保生產(chǎn)。
　　針對礦山無(wú)序開(kāi)采造成的污染現象，環(huán)保部多次批示要求三河市進(jìn)行規范整改。
　　2008年6月，該市投入專(zhuān)項治理資金治理東部礦區開(kāi)發(fā)，提出了“關(guān)、治、投、轉”的四字方針，實(shí)現“天藍”的目標。
　　記者從《三河市東部礦區綜合開(kāi)發(fā)治理工作方案》和《三河市東部礦區綜合開(kāi)發(fā)治理實(shí)施意見(jiàn)》兩份文件獲悉，為了確保治理效果，該市還建立了東部礦區綜合開(kāi)發(fā)治理工作責任分解機制，19名市領(lǐng)導每人負責分包7個(gè)以上企業(yè)。
　　文件要求，在3年內實(shí)現水泥立窯企業(yè)全部關(guān)閉，立窯生產(chǎn)線(xiàn)在2008年底前主動(dòng)拆除的，按照每萬(wàn)噸產(chǎn)能20萬(wàn)元的標準補助，2009年底前拆除的，按照每萬(wàn)噸產(chǎn)能10萬(wàn)元的標準補助。
　　據悉，現在立窯生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)全部拆除。為了對污染治理保持持續性，2009年11月，經(jīng)廊坊市委、市政府批準成立福山經(jīng)濟新區管理委員會(huì )。并專(zhuān)門(mén)成立國土資源分局、規劃建設局、環(huán)境保護分局等，并下設礦山綜合執法大隊。
　　對于治理污染，當地政府可謂下大力度，也取得了明顯效果。但是，一個(gè)事實(shí)是，現在困擾當地居民多年的污染問(wèn)題，依然沒(méi)有改變。
　　“主要原因就是很多小企業(yè)的私挖亂采現象根本沒(méi)有得到制止，一些新中標的企業(yè)也不按章操作�！币晃划數氐V山企業(yè)負責人一語(yǔ)道破天機。
　　當地村民稱(chēng)，2008年治理污染，當地的礦山企業(yè)停產(chǎn)了很長(cháng)一段時(shí)間，因為為確保奧運會(huì )空氣質(zhì)量安全，緊靠北京的三河市政府嚴抓礦山環(huán)境整治工作，“完全是面子上的事，奧運會(huì )結束后，很多企業(yè)又‘卷土重來(lái)’了�！�

　　監管不力致無(wú)序開(kāi)采

　　福山經(jīng)濟新區管委會(huì )的國土、環(huán)保和工商等部門(mén)經(jīng)常來(lái)檢查，“但是時(shí)間長(cháng)了，大家一起吃吃飯，也就熟悉了，現在有錢(qián)什么事都好辦�！�

　　據《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，去年5月，三河市政府將蔣福山一帶礦區劃分成22個(gè)采礦區公開(kāi)招標。一采石場(chǎng)老板對記者稱(chēng)，所謂的治理就是把蔣福山重新劃片，對外公開(kāi)招標，中標的企業(yè)其實(shí)就是買(mǎi)公開(kāi)放炮開(kāi)山的爆炸權，根本沒(méi)人管理。中標與否的區別無(wú)非就是，中標企業(yè)可以直接到三河市公安局下屬的金能民爆公司申請辦理放炮炸山業(yè)務(wù)。沒(méi)有中標的企業(yè)，民爆公司則不管爆破。
　　事實(shí)上，在招標過(guò)程中，很多原來(lái)的礦山企業(yè)多家集資投中一個(gè)標的，然后再分開(kāi)開(kāi)采，在開(kāi)采礦山作業(yè)程序上依然和原來(lái)是一樣的。該人士稱(chēng)，因為政府拍賣(mài)礦山時(shí)標的額高，鑒于資金壓力，很多企業(yè)中標后又把中標礦山分成幾部分再承包給其他小礦主，小礦主的設備根本無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)保部門(mén)規定的標準，這一點(diǎn)，是導致污染的主因。
　　“更重要的是，很多中標企業(yè)開(kāi)采礦山時(shí)超出中標區域范圍大肆開(kāi)采，嚴格來(lái)說(shuō)這是國土、環(huán)保等部門(mén)失職，可是我們還要偷著(zhù)樂(lè )，因為這樣畢竟增加了我們的企業(yè)效益�！痹撊耸客嘎�。
　　《經(jīng)濟參考報》記者看到，在一座光禿禿的山頂，5臺挖掘機在作業(yè)，不時(shí)發(fā)出刺耳噪音，周?chē)鸁熿F彌漫�！盀榱粟s進(jìn)度出產(chǎn)量，這些挖掘機天剛亮就開(kāi)始工作，一直要工作到天黑為止�！�
　　事實(shí)上，無(wú)論是中標的企業(yè)還是小采石場(chǎng)，都把礦石產(chǎn)量擺在第一位，因為日漸漲價(jià)的石料能讓企業(yè)主們的經(jīng)濟效益不斷攀升。
　　在段蔣路上，一家中標企業(yè)老總順手指向不遠處的幾家小采石場(chǎng)，“那些(采石場(chǎng))都是沒(méi)有中標的，不也干著(zhù)呢么？”據他介紹，福山經(jīng)濟新區管委會(huì )的國土、環(huán)保和工商等部門(mén)經(jīng)常來(lái)檢查，“但是時(shí)間長(cháng)了，大家一起吃吃飯，也就熟悉了，現在有錢(qián)什么事都好辦�！�
　　據一位未中標的礦主介紹，因為沒(méi)有中標，所以也就是“小打小鬧”，主要經(jīng)營(yíng)水洗砂等產(chǎn)品，投資在100萬(wàn)左右，如果能挺過(guò)一年就有盈利。據該人士統計，在三河市東部礦山，未中標的企業(yè)就有幾十家。而且從未間斷過(guò)非法開(kāi)采。
　　“我們開(kāi)采的成本相對要比中標的企業(yè)低得多，賣(mài)給建筑工地的價(jià)格都是一樣的，所以我們可以把利潤的一部分用來(lái)和環(huán)保等部門(mén)溝通上�！币患曳欠ㄩ_(kāi)采的企業(yè)主詭異地對記者表示。
　　按照國家環(huán)境保護法律法規有關(guān)規定，采掘出的礦石應該覆蓋，可是，記者發(fā)現，當地沒(méi)有一家企業(yè)按此規定執行。據廊坊市環(huán)保局的調查報告顯示，在三河市東部礦石開(kāi)采面積約40平方公里的范圍內，其大氣污染指數在劣5級以上。
　　政府足夠重視，污染依然嚴重，三河市環(huán)保局和福山經(jīng)濟新區環(huán)保分局兩級環(huán)保部門(mén)對礦山的監管責任難脫其咎�！叭绻�當地國土、環(huán)保等部門(mén)加強監管、從嚴治法，嚴厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為，采礦亂象也會(huì )得到有效制止，可是當地環(huán)保部門(mén)都做了什么呢？其實(shí)說(shuō)白了，整治執行乏力的主要原因是相關(guān)執法部門(mén)執行力不堅定導致的�！币晃黄髽I(yè)負責人坦言。
　　按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定，開(kāi)山采礦之類(lèi)對環(huán)境影響較大的企業(yè)，必須先做環(huán)評，否則絕對不允許開(kāi)工。但據《經(jīng)濟參考報》記者三河市環(huán)境保護局獲悉，截至5月初，三河市環(huán)保局只完成11家中標企業(yè)的環(huán)評批復工作，另外12家企業(yè)正在上報審批中，未得到環(huán)評批復的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有間斷開(kāi)采作業(yè)。
　　記者在福山經(jīng)濟新區管委會(huì )了解到，多年來(lái)，蔣福山一帶礦區環(huán)境管理工作沒(méi)有取得顯著(zhù)成效，甚至連排污登記、排污收費和污染源治理這些基本的環(huán)境管理工作都沒(méi)有做過(guò)。
　　連續多年的無(wú)序開(kāi)采，現在燕山山脈已經(jīng)光禿禿一片，采礦對三河市東部礦區山體造成的破壞極為嚴重，從“谷歌地圖”可以直觀(guān)地看到，一大片被剝去表層覆蓋物的山體在四周綠色植被的映襯下顯得極其蒼白。

　　相關(guān)部門(mén)對此均諱莫如深

　　當地政府針對礦山污染做了大量資金投入，三河市東部礦區亂采濫挖現象能否徹底得到治理？癥結在哪里？《經(jīng)濟參考報》記者試圖求解這一問(wèn)題，但三河市相關(guān)部門(mén)對此均諱莫如深。

　　據蔣福山村村民介紹說(shuō)，當地現在人均耕地不足1畝，如果不遭天災，也很難維持正常生活，很多農民不得不另尋出路，有的去了礦山打工，有的干脆在礦山運輸石料維持生計。
　　一位農民運輸戶(hù)稱(chēng)，載重五噸的運輸車(chē)運輸一車(chē)石料只能賺50元左右，他一天可以往北京郊區建筑工地運輸三車(chē)左右，一車(chē)石料采礦老板卻能從中賺得500元至800元，一家礦采企業(yè)每天至少開(kāi)采出20車(chē)左右礦山石。如此高的利潤，礦山的非法開(kāi)采才得以“大規模形成”，并且有“愈演愈烈”之勢。
　　三河市一位不愿透露姓名的礦山企業(yè)負責人介紹說(shuō)，當地政府去年對外公開(kāi)招標拍賣(mài)時(shí)，每個(gè)標的飆升到為2000萬(wàn)元左右。
　　福山經(jīng)濟新區管委會(huì )環(huán)保局工作人員稱(chēng)，到目前為止，已經(jīng)有22個(gè)采礦區拍賣(mài)成功，因為標的額過(guò)高，一般一個(gè)標由過(guò)去的三家左右企業(yè)集體中標。據《經(jīng)濟參考報》記者估算，僅這一項政府就可得到近2億元收入。
　　來(lái)自三河市政府向廊坊市政府做的工作報告顯示，2007年，東部礦山企業(yè)納稅6000萬(wàn)元左右，當年三河市全年財政收入為20億元。
　　據《河北日報》報道，2009年7月7日，北京金隅集團與三河市政府簽訂戰略合作協(xié)議，投資20億元在三河市東部礦區建設新型建材、廢舊礦恢復治理等項目。
　　據記者了解，前些年，天津薊縣所轄燕山山脈同樣非法開(kāi)采造成污染嚴重，自從2008年起，薊縣決定停止開(kāi)采礦山，并對礦山進(jìn)行治理，很多礦主紛紛來(lái)到三河市東部，開(kāi)采礦山資源。
　　一位新近投資三河市東部礦山開(kāi)采的企業(yè)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，三河市東部礦山大部分毗鄰居民區，空氣質(zhì)量長(cháng)年屬于重度污染，給當地居民身心健康造成很大危害，政府如果真正想治理污染，不能僅僅考慮拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，對于污染造成的危害應該給予足夠的關(guān)注并對受污染居民給予相應的賠償，這樣才能取信于居民和企業(yè)主�！拔覀円膊幌牒彤數鼐用裾驹趯α⒚�，我們該繳納的錢(qián)繳納了，該怎么做，當地政府最清楚�！�
　　三河市政府公布的政府工作報告顯示，三河市2009年財政收入已達32.5億元，礦山給三河市財政收入帶來(lái)了很大支撐，三河市政府多年來(lái)也意識污染問(wèn)題的嚴重性。并試圖找準解決辦法。
　　那么，當地政府相關(guān)部門(mén)如何監管礦山企業(yè)呢？記者試圖在當地土地、環(huán)保部門(mén)等找到答案。
　　三河市國土資源局礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理股股長(cháng)劉春雨接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，東部礦山企業(yè)現在行政監管工作由福山經(jīng)濟新區管委會(huì )具體負責。前段時(shí)間，管委會(huì )已經(jīng)組織相關(guān)部門(mén)對私采濫挖現象進(jìn)行治理，對無(wú)證開(kāi)采企業(yè)設備進(jìn)行拆除。至于現在還有無(wú)證企業(yè)在非法開(kāi)采，可能是利益驅使。至于污染問(wèn)題，具體應該由環(huán)保部門(mén)負責。
　　管委會(huì )環(huán)境保護分局一位工作人員介紹說(shuō)，環(huán)境保護分局也是剛成立不久的機構，現在正加緊對環(huán)保不達標企業(yè)進(jìn)行檢查。
　　記者要求采訪(fǎng)該局局長(cháng)王占國，截至記者發(fā)稿時(shí)，王婉拒記者采訪(fǎng)。
　　福山經(jīng)濟新區管委會(huì )辦公室趙姓工作人員回復記者稱(chēng)，對于記者要求采訪(fǎng)事宜，管委會(huì )相關(guān)部門(mén)無(wú)權回復，稱(chēng)要與三河市委宣傳部聯(lián)系。
　　三河市委宣傳部副部長(cháng)雷愛(ài)軍接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)并沒(méi)有否認私采濫挖和污染現象的存在。他向記者介紹說(shuō)，福山經(jīng)濟新區管委會(huì )現在正在加緊整治當地礦山開(kāi)采企業(yè)，至于私采濫挖和污染嚴重問(wèn)題都在治理查處當中，因為當地的礦山企業(yè)多年來(lái)形成的格局，治理也需要一個(gè)過(guò)程，什么時(shí)間能治理完成沒(méi)有具體的時(shí)間表。