寧夏首家生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)的企業(yè)——寧夏艾力特車(chē)業(yè)有限公司的工作人員在清點(diǎn)裝配好的電動(dòng)自行車(chē)�！⌒氯A社記者　王鵬/攝

    去年年底，電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)的國家標準之爭在社會(huì )上引發(fā)了一場(chǎng)不小的波瀾，一些電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益因此受到影響，今年年初一度陷入訂單驟降、員工情緒不穩的困境。就在廠(chǎng)家彷徨不安時(shí)，電動(dòng)摩托車(chē)“新國標”被叫停。今年3月底，還沒(méi)等企業(yè)回過(guò)神來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)又進(jìn)入了部分省市的“家電下鄉”補貼范圍，一時(shí)間又供不應求。短短三個(gè)月時(shí)間，電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)經(jīng)歷了“悲喜兩重天”。
　　日前，記者在被稱(chēng)為全國第四大電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)基地的山東沂南縣采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，由于電動(dòng)摩托車(chē)新國標暫緩實(shí)施和電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入部分省市“家電下鄉”的補貼范圍，大多數企業(yè)已走出前一階段的低谷，市場(chǎng)行情的回暖甚至使一些準備不足的企業(yè)出現招工難的現象。
　　不過(guò)，一些基層干部和企業(yè)人士仍然擔憂(yōu)，他們認為產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競爭和標準缺失等問(wèn)題已經(jīng)嚴重制約了電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，期望國家盡快對此進(jìn)行有效的引導和規范。

　　電動(dòng)自行車(chē)成城鄉群眾首選出行工具

　　電動(dòng)自行車(chē)作為新一代便捷交通工具，受到了群眾青睞。記者在山東一些縣市采訪(fǎng)發(fā)現，目前電動(dòng)自行車(chē)的普及率已經(jīng)超過(guò)傳統自行車(chē)，在一些農村地區甚至把電動(dòng)自行車(chē)作為結婚的必備陪嫁品。
　　據記者調查，多數購買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)的消費者都是基于兩大原因：一是電動(dòng)自行車(chē)成本低，價(jià)格適中，方便充電。如摩托車(chē)每百公里的耗油約3公升，花費有15元之多，而電動(dòng)自行車(chē)耗電約1度多，花費約0.5元錢(qián)，兩者相差近30倍。摩托車(chē)保養換件支出較高，電動(dòng)自行車(chē)除少許電費外，其余幾乎為零；二是電動(dòng)自行車(chē)不需上牌，不辦證，不買(mǎi)保險，而機動(dòng)車(chē)上路必須牌照齊全，且要購買(mǎi)保險、耗資大、手續繁，因此消費者更愿意選擇電動(dòng)自行車(chē)替代摩托車(chē)。
　　澳柯瑪新能源電動(dòng)車(chē)有限公司是山東省最大的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，公司副總經(jīng)理楊新懷說(shuō)，我國電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，目前銷(xiāo)售市場(chǎng)已經(jīng)從大城市向縣級城市和廣大農村轉移，而且這一市場(chǎng)才剛剛啟動(dòng)，未來(lái)的前景非常廣闊。
　　根據電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的統計，目前全國電動(dòng)自行車(chē)的保有量超過(guò)1.2億輛，而且每年仍以2000萬(wàn)的速度遞增，越來(lái)越多的消費者把電動(dòng)自行車(chē)作為出行的首選工具。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇政策性風(fēng)險

　　雖然電動(dòng)自行車(chē)具有“經(jīng)濟、便捷、節能、環(huán)�！彼拇笙�費特性，符合國際發(fā)展低碳經(jīng)濟的潮流，但這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨很大的政策性風(fēng)險。
　　沂南縣電動(dòng)車(chē)管理委員會(huì )辦公室主任孔慶德說(shuō)，近幾年電動(dòng)自行車(chē)的普及程度越來(lái)越高，由此也帶來(lái)了不少交通問(wèn)題和安全隱患，因此像廣州、�？�、福州等大城市都已經(jīng)禁止電動(dòng)自行車(chē)上路。
　　記者了解到，雖然《道路交通安全法》明確電動(dòng)自行車(chē)為非機動(dòng)車(chē)，這一法規將電動(dòng)自行車(chē)是否實(shí)行掛牌登記管理并允許其上路的決策權下放到了省級政府。目前大多數地方限制電動(dòng)自行車(chē)的理由都是電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速過(guò)高，與行人和機動(dòng)車(chē)爭道，還有部分城市認為電動(dòng)自行車(chē)污染大、出現交通問(wèn)題后索賠困難等。
　　此外，去年底出現的電動(dòng)摩托車(chē)國家標準之爭則進(jìn)一步加劇了眾多廠(chǎng)家對政策性風(fēng)險的擔憂(yōu)。
　　楊新懷說(shuō)，按當時(shí)的規定要求，電動(dòng)自行車(chē)設計時(shí)速不能超過(guò)20公里、重量不大于40公斤，這就意味著(zhù)目前市場(chǎng)上90％左右的電動(dòng)車(chē)都超標。而且全國2400多家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將成為非法企業(yè)，面臨停產(chǎn)或轉產(chǎn)。雖然這一強制標準最后被暫緩執行，但仍對整個(gè)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重沖擊。
　　回憶起當時(shí)的情景，孔慶德至今還后怕不已，他說(shuō)，沂南縣是我國第四大電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，目前有90多家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)，從業(yè)人員將近1萬(wàn)人，由于政策不明朗，企業(yè)的訂單同比減少30％以上，一些原本基本上馬的生產(chǎn)線(xiàn)都停止施工，企業(yè)連員工都不敢招收�！叭绻�不是國家有關(guān)部門(mén)及時(shí)暫停強制標準，我們多年培育扶持的產(chǎn)業(yè)可能會(huì )毀于一旦�！笨讘c德說(shuō)。

　　行業(yè)三大問(wèn)題應引起重視

　　一些基層干部和電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)人士表示，雖然我國電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入穩步發(fā)展階段，但目前存在的一些問(wèn)題及發(fā)展瓶頸應引起重視。
　　首先是產(chǎn)能過(guò)剩應引起重視。澳柯瑪新能源電動(dòng)車(chē)有限公司楊新懷說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩導致行業(yè)低價(jià)競爭已成為普遍情況。據統計，目前全國有生產(chǎn)許可證的企業(yè)超過(guò)2000多家，生產(chǎn)分散、行業(yè)集中度低。特別是去年以來(lái)，由于需求疲軟，引發(fā)了新一輪的價(jià)格戰，一些小廠(chǎng)商過(guò)于追求價(jià)格優(yōu)勢而忽視產(chǎn)品售后服務(wù)，這為電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)隱患，國家應考慮對這一行業(yè)實(shí)行準入標準。
　　其次是新的行業(yè)標準應盡快出臺。山東格侖特電動(dòng)科技有限公司銷(xiāo)售總監張新峰介紹說(shuō)，目前電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)執行的還是10年前的標準，由于電動(dòng)自行車(chē)自身處于不斷的技術(shù)進(jìn)步中，如何制訂相應的、更科學(xué)規范的技術(shù)指標以及標準化的體系，已成為亟待解決的問(wèn)題。雖然目前有關(guān)部門(mén)已在積極重新制定標準，但相比整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一工作明顯滯后。
　　第三是應鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)符合農村消費習慣的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品。沂南縣電動(dòng)車(chē)管理委員會(huì )辦公室主任孔慶德說(shuō)，農村市場(chǎng)將是未來(lái)電動(dòng)自行車(chē)發(fā)展的重點(diǎn)，目前包括山東在內的多個(gè)省份已將電動(dòng)自行車(chē)作為家電下鄉的補充產(chǎn)品，因此企業(yè)必須要根據農村的使用環(huán)境和農民的使用習慣對現有的產(chǎn)品功能和結構進(jìn)行調整，同時(shí)相關(guān)監管部門(mén)也應加大對農村售后銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )以及售后服務(wù)體系的監管力度。

    電動(dòng)自行車(chē)下鄉諸多深層矛盾待解

    山東、河南、湖北等10省已確定增加電動(dòng)自行車(chē)為當地家電下鄉品種。雖然還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)際銷(xiāo)售階段，但記者調研發(fā)現，農民普遍對電動(dòng)自行車(chē)下鄉表示歡迎。與此同時(shí)，不少農民也反映，作為政府認可的家電下鄉品種，電動(dòng)自行車(chē)還應在動(dòng)力持久性和騎乘安全性上有所提高。除此之外，一些財政部門(mén)的官員還提出，電動(dòng)自行車(chē)比其它家電下鄉產(chǎn)品發(fā)生“騙補”的可能性明顯增大，對此應加強防范。

    電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)駛入“趕考年”

    中國自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)馬中超前不久表示，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)盡管去年增速8%，但市場(chǎng)供大于求的局面并沒(méi)有改變，2010年，企業(yè)市場(chǎng)定位的“準不準”，市場(chǎng)細分的“好不好”，將成為電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)洗牌的臨界點(diǎn)。