福建省武夷山市星村村位于九曲溪上游，該村于2005年起建立生態(tài)污水處理系統，對村民生活污水進(jìn)行集中處理，確保九曲溪水質(zhì)不受污染。記者 張國俊 攝

福建省邵武市洪墩鎮水口寨村農民捐資50多萬(wàn)元，在村頭建起了集學(xué)習交流、健身娛樂(lè )和休閑于一體的農民公園，在美化環(huán)境的同時(shí)，過(guò)上幸�？鞓�(lè )的現代生活。記者 張國俊 攝

    記者在閩北地區邵武、建陽(yáng)、建甌、順昌等縣市采訪(fǎng)期間深切地感受到，生態(tài)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的理念牢牢扎根在這里每一位黨政“一把手”的腦中，他們一談到經(jīng)濟發(fā)展，說(shuō)得最多是要加強生態(tài)保護，打造發(fā)展的生態(tài)資源優(yōu)勢；談到生態(tài)保護，他們都以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求為指導，以保護推進(jìn)協(xié)調發(fā)展。記者現將他們的一些精彩觀(guān)點(diǎn)和工作實(shí)踐的訪(fǎng)談內容實(shí)錄于下。

　　邵武市委書(shū)記　梁偉新：要用群眾滿(mǎn)意標準來(lái)衡量成效

　　保護與發(fā)展，這是我們在地方經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中時(shí)刻需要面對的一對辯證關(guān)系，以邵武市而言，作為計劃經(jīng)濟時(shí)代閩北山區一大工業(yè)基地，工業(yè)基礎在這里還算是比較雄厚，但與沿海較發(fā)達地區相比較，仍屬急需快速發(fā)展的縣市。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下，處置保護與發(fā)展的問(wèn)題，我們一直認為并實(shí)踐的一個(gè)原則是，必須“兩手抓”“兩促進(jìn)”，最終還要用群眾滿(mǎn)意標準來(lái)衡量協(xié)調發(fā)展的實(shí)踐。
　　我們堅持為保護而發(fā)展。對于一個(gè)后發(fā)展地區來(lái)說(shuō)，更主要的還是科學(xué)發(fā)展。邵武是福建的母親河閩江的源頭縣市之一，近年來(lái)針對工業(yè)集中市中心，一些工業(yè)污染威脅到了閩江水源保護，邵武全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”策略，一邊把工業(yè)企業(yè)集中搬遷至城外的工業(yè)園區，淘汰落后產(chǎn)能，更新引進(jìn)新裝備、新技術(shù)，并把污染嚴重的企業(yè)清除掉；一邊把工業(yè)企業(yè)的污染“圈”在園區內，集中治理，就地消化，減少排放。實(shí)踐證明，這樣的做法，既保護住了水源生態(tài)，又大大促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的轉型升級。
　　我們堅持為發(fā)展而保護。近年來(lái)，隨著(zhù)邵武加大自然與城市的生態(tài)建設，良好的生態(tài)資源孕育了高效益的新興產(chǎn)業(yè)，比如生物制藥、生態(tài)農業(yè)、旅游觀(guān)光等。與傳統工業(yè)相比較，這些新興產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生更高的附加值，為地方發(fā)展帶來(lái)更大的經(jīng)濟效益，同時(shí)，這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也更需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境作為有力支撐。邵武目前森林覆蓋率超過(guò)76%，為了優(yōu)化自然與城市的生態(tài)質(zhì)量，我們實(shí)施了“彩化邵武”的工程，變過(guò)去單一的綠色城市為更協(xié)調的“彩色園地”，把城市建設為生活更美好和諧的“福地”。
　　我們要用群眾滿(mǎn)意標準來(lái)衡量成效。生態(tài)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展實(shí)踐水平高不高，效果好不好，關(guān)鍵要看群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，保護和發(fā)展的最終目的是要讓地方百姓分享到發(fā)展的成果。所以，我們在考核鄉鎮及各部門(mén)時(shí)設計了一套新的評審評估機制，其中一個(gè)必要的條件就是，項目建設受益群眾有多少，群眾受益有多少，前者是從一個(gè)面進(jìn)行評估，后者從實(shí)際效果進(jìn)行評審。此外，我們要充分讓群眾分享到發(fā)展的成果，在城市生態(tài)建設方面，我們實(shí)施了“5分鐘生活圈”計劃，市民出門(mén)5分鐘內可以走到公園綠地、5分鐘內走到公交車(chē)站、5分鐘內走到一處城市廣場(chǎng)……我自己晚上就經(jīng)常一個(gè)人吃完飯后去街上走走看看，實(shí)地體驗并查找“5分鐘生活圈”建設的進(jìn)展與不足，及時(shí)督促有關(guān)單位改進(jìn)和完善。
　　現在，我們也承認，和全國許多急需發(fā)展的縣市一樣，邵武的社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)模式正由粗放型向集約型轉變，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的取舍之間仍存在一些矛盾和問(wèn)題，客觀(guān)上仍避免不了對資源的索取和對生態(tài)環(huán)境的影響。這就要求我們必須堅定地深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持保護與發(fā)展“兩手抓”“兩促進(jìn)”，堅決以群眾滿(mǎn)意的標準衡量我們的實(shí)踐。

　　建陽(yáng)市委書(shū)記　葛曉華：既要金山銀山，更要綠水青山

　　堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要堅持全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )躍升發(fā)展的同時(shí)，統籌推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。我們發(fā)展建陽(yáng)市縣區域的實(shí)際過(guò)程中，堅持的就是，把生態(tài)理念的實(shí)踐放在一切工作的前面。
　　綠色環(huán)境，是最環(huán)保的環(huán)境；綠色經(jīng)濟，是最理想的經(jīng)濟。生態(tài)的理念在建陽(yáng)尤其必要，首先，建陽(yáng)第一亮點(diǎn)是生態(tài)。建陽(yáng)是全國生態(tài)示范區之一，不管是現在還是今后，建陽(yáng)最引人注目的就是山山水水，生態(tài)優(yōu)勢，水為閩江之源，生態(tài)全國領(lǐng)先；其次，建陽(yáng)的第一資源是生態(tài)。資源的優(yōu)勢轉換為發(fā)展的優(yōu)勢、經(jīng)濟的優(yōu)勢，我們的生態(tài)就變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，變成一種財富；第三，建陽(yáng)發(fā)展的第一戰略是生態(tài)。我們提出“生態(tài)立市、工業(yè)強市、商貿興市”并舉戰略，“生態(tài)立市”是第一位的，也是準確的，我們用生態(tài)的理念來(lái)轉換一產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色食品；用生態(tài)的理念去發(fā)展二產(chǎn)，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟；用生態(tài)的理念去包裝三產(chǎn)，大力提升生態(tài)旅游業(yè)、商貿服務(wù)業(yè)。
　　金山銀山換不來(lái)綠水青山。我們既要金山銀山，更要綠水青山；既要起跑，更要環(huán)境好�，F在是科學(xué)發(fā)展觀(guān)時(shí)代，要求我們正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，不走先污染后治理的路子，堅決拋棄犧牲環(huán)境來(lái)謀求發(fā)展的模式。在加快推進(jìn)經(jīng)濟躍升發(fā)展的同時(shí)，堅定不移地搞好環(huán)境保護工作，著(zhù)力打造起綠色生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢。
　　一是做到生態(tài)規劃先于一切。需要生態(tài)保護的區域，堅決不規劃發(fā)展，要規劃保護起來(lái)；二是做到生態(tài)整治先于一切。近年來(lái)，我們加快了企業(yè)的節能技術(shù)改造，淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，堅決關(guān)閉了一批小紙廠(chǎng)，嚴格控制新上木材粗加工企業(yè)，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源；三是做到生態(tài)化項目實(shí)施先于一切。堅持發(fā)展工業(yè)和引進(jìn)項目“三不底線(xiàn)”原則，寧愿少上幾個(gè)項目，也要保護青山綠水。同時(shí)，加強農村生態(tài)能源建設，全面封山育林，禁止砍伐木頭作為薪材，大力推廣農村戶(hù)用沼氣，已累計完成3000多個(gè)農村沼氣建設目標，等等。
　　生態(tài)環(huán)境不僅在保護，更關(guān)鍵的還要不斷推進(jìn)建設進(jìn)程。我們站在生態(tài)立市、長(cháng)遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度，積極履行生態(tài)環(huán)境保護職責，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，打造成綠色城市新優(yōu)勢。2007年以來(lái)，我們共投入7億多元實(shí)施城市環(huán)境衛生改善、城市道路交通建設等64項城建項目，全市新增城市公共綠地面積逾53公頃。在推進(jìn)城市公園建設中，我們還撥出專(zhuān)項資金80萬(wàn)元作為補償金，從群眾手中購山贖地，建設生態(tài)公益林，對接城市居民需求的大型綜合性健身休閑公園建設。

　　建甌市長(cháng)　余堅：經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)協(xié)調發(fā)展需要“三個(gè)轉變”

　　改革開(kāi)放的發(fā)展實(shí)踐證明，只有一定程度的發(fā)展，才懂得保護生態(tài)。生態(tài)建設不是單純?yōu)榱吮Ｗo，而是為了提高人民群眾的生活品質(zhì)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。在這一辯證關(guān)系啟示下，建甌市主動(dòng)融入南平生態(tài)大市和海峽西岸綠色腹地建設構架，轉變觀(guān)念，轉變方式，轉變機制，摸索經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)協(xié)調發(fā)展之路。
　　生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調的基礎和前提，就是要轉變發(fā)展觀(guān)念。建甌土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“竹海糧倉”“綠色金庫”等美稱(chēng)，毛竹林、錐栗等種植面積均居全國首位，還是全國重點(diǎn)茶區和烏龍茶發(fā)源地。同時(shí)，建甌仍處于欠發(fā)達狀態(tài)，首要任務(wù)就是加快發(fā)展。因此，我們正確認識并妥善處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，既不以破壞生態(tài)平衡和子孫后代利益為代價(jià)，走先污染再治理之路，也不守著(zhù)“金山”“銀山”過(guò)窮日子，把生態(tài)與資源這個(gè)建甌最大的優(yōu)勢合理有序地利用好，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，通過(guò)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展來(lái)加大生態(tài)建設力度，加強生態(tài)保護。
　　生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的根本，就是要轉變粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式�？h域經(jīng)濟如何轉變方式，我們初步總結為：一是著(zhù)力改造提升。傳統農業(yè)向現代農業(yè)方向改造提升，大力發(fā)展設施栽培農業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)，推廣農業(yè)新技術(shù)，發(fā)展有機農產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害食品。鼓勵和引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，加強產(chǎn)品研發(fā)，提高科技含量和資源利用率，特別是積極扶持和鼓勵以竹木產(chǎn)品研發(fā)，減少木材資源消耗。作為全市兩大支柱產(chǎn)業(yè)，食品加工從過(guò)去以生產(chǎn)清水筍為主，逐步向生產(chǎn)小包裝筍、錐栗深加工系列產(chǎn)品等轉換；竹木加工也從竹香芯、竹筷子等粗加工，向竹纖維紡織、納米竹炭等科技產(chǎn)品升級等。
　　二是著(zhù)力集聚集中。農業(yè)向專(zhuān)業(yè)合作組織集聚集中，大力培育和扶持農業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作社組織，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)從一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、向專(zhuān)業(yè)化、組織化經(jīng)營(yíng)轉變。目前，全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織達205個(gè)、會(huì )員5萬(wàn)多人；工業(yè)向園區平臺集聚集中，統一基礎設施配套，統一服務(wù)管理、統一工業(yè)排放治理，節約土地，提高公共資源的使用率；商貿服務(wù)向專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)園區集聚集中，形成規模效應。
　　三是著(zhù)力清潔環(huán)保。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同時(shí)政府引導等手段，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集中，淘汰耗能大、效益低的企業(yè)。加強環(huán)境執法力度，堅決取締和關(guān)閉污染企業(yè)，近兩年來(lái)，全市先后關(guān)閉了違法排污企業(yè)11家、小造紙廠(chǎng)19家。
　　生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關(guān)鍵，就是要轉變體制機制。我們轉變了創(chuàng )業(yè)競賽和部門(mén)績(jì)效評估考評方式，根據各鄉鎮的區位和發(fā)展狀況等實(shí)際，制定個(gè)性化考評指標，實(shí)行個(gè)性化考評，從體制層面杜絕為求政績(jì)不切實(shí)際盲目發(fā)展的現象。制定了飛地工業(yè)政策，鄉鎮招商引資項目按照工業(yè)發(fā)展規劃，落戶(hù)到相應的產(chǎn)業(yè)平臺，視同鄉鎮自辦的工業(yè)項目，從政策層面賦予了各鄉鎮同等的引辦項目條件。配套建立項目評審制度，成立項目評審委員會(huì )，新上項目全部需要通過(guò)環(huán)評等才能落地，防止新項目帶來(lái)新污染，從第一道環(huán)節就把好生態(tài)環(huán)保關(guān)。

　　順昌縣長(cháng)　朱志華：青山綠水就是競爭力，更是政績(jì)

　　順昌縣位于閩江上游富屯溪、金溪交匯處，是一個(gè)人口20多萬(wàn)的山城，盡管現在的順昌仍是一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展比較貧困落后的縣，但我們在考慮生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的問(wèn)題上，認準了一條科學(xué)發(fā)展的金科玉律：青山常在，綠水長(cháng)流，既是競爭力，又是生產(chǎn)力，更是政績(jì)。
　　順昌現在保持了高達82.8%的森林覆蓋率，縣城的綠化率也在90%以上，是全國各縣市中森林覆蓋率最高的地方。順昌至今已擁有了“中國竹子之鄉”“中國杉木之鄉”“中國竹蓀之鄉”“中國四季桂之鄉”“中國無(wú)患子之鄉”“中國油茶之鄉”等6個(gè)“中國之鄉”的桂冠。
　　生態(tài)戰略只講綠色資源還是不夠的，在經(jīng)濟日益全球化的今天，千帆競發(fā)求發(fā)展，只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理。要立足于產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現把生態(tài)資源源源不斷地轉化為產(chǎn)品，從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)再到資本的大循環(huán)，從而使老百姓在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現增加就業(yè)，增加收入，得到實(shí)惠。在當前全國掀起的新一輪創(chuàng )新發(fā)展競賽熱潮中，順昌從自身實(shí)際情況出發(fā)，找準定位，確立實(shí)施“生態(tài)立縣、特色興縣、工業(yè)強縣”的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略，以生態(tài)立縣、生態(tài)優(yōu)先、綠色經(jīng)濟的理念，引進(jìn)、扶持和發(fā)展綠色企業(yè)。
　　2006年以來(lái)，順昌就開(kāi)始在非林地上造林，廣泛發(fā)動(dòng)農民在房前屋后都種上樹(shù)。林地綠化好了，生態(tài)就好；生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，改變落后貧困面貌就大有希望，這是新時(shí)期后發(fā)地區實(shí)現又好又快發(fā)展的必由之路。順昌還正朝著(zhù)全縣林業(yè)產(chǎn)值要占GDP50%的目標邁進(jìn)，目前已吸引了一大批油茶、無(wú)患子深加工企業(yè)進(jìn)入順昌，新上了一批山茶油菜壓榨生產(chǎn)線(xiàn)和茶皂素生產(chǎn)線(xiàn)等項目，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給林農們帶來(lái)直接的增收效益，又大大激發(fā)了林農植樹(shù)造林的積極性，形成一個(gè)良性的生態(tài)循環(huán)，我們追求的目標就是：通過(guò)協(xié)調發(fā)展，老百姓不一定要過(guò)得最富，但一定要過(guò)得最幸福。