[關(guān)注]網(wǎng)民:國家審計不能成為“司法啞彈”
    2010-06-25    作者:記者 韓丹/整理    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    據報道,審計署審計長(cháng)劉家義23日向第十一屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議報告了2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。報告對受社會(huì )普遍關(guān)注的一些問(wèn)題進(jìn)行了披露,很多網(wǎng)友對審計結果展開(kāi)討議。

  充分發(fā)揮審計“免疫”功能

  有新浪博友稱(chēng),新聞中稱(chēng)審計署抽查56個(gè)中央部門(mén)已報銷(xiāo)的29363張可疑發(fā)票中,有5170張為虛假發(fā)票,列支金額為1.42億元。從這條新聞,可以解讀出正反兩方面的風(fēng)向標:
  其一,透出中央持續有力推進(jìn)社會(huì )主義民主與法治建設。國家審計署成為公眾對陽(yáng)光行政和反腐倡廉的寄托。國家審計署十多年頂著(zhù)不可言傳的壓力,克服難以想象的困難,揭開(kāi)了擋在公眾眼前的厚重幕布,將一個(gè)個(gè)財大氣粗的部委和一項項巨無(wú)霸式的工程,解剖式地呈現在公眾面前,讓公眾知道資金運轉過(guò)程中的巨大黑洞和隨意浪費,給公眾帶來(lái)了一種強勁的公民感和納稅人地位。
  其二,透出中國反腐倡廉形勢依然嚴峻。中央部門(mén)財政支出的違規、違法現象依然比比皆是。不少部門(mén)無(wú)視中央三令五申,藐視國家法律,從部門(mén)利益出發(fā),從小團體利益出發(fā),不擇手段謀取私利,甚至發(fā)展到利用假發(fā)票套取現金發(fā)紅包的惡劣地步。
  我們寄希望強力審計之后的強力反腐,不但充分發(fā)揮審計“免疫系統”功能,更要發(fā)揮司法“消毒系統”功能,刷新中國官場(chǎng)的政治風(fēng)氣。惟其如此,才能樹(shù)立中國社會(huì )主義民主和法治的新標桿。

  應向責任部門(mén)問(wèn)責

  有網(wǎng)友說(shuō),現在我們國家天災人禍非常多,低保、貧困人群多達上億。救災需要錢(qián)、救助貧困人群需要錢(qián)、基本建設需要錢(qián)、發(fā)展經(jīng)濟需要錢(qián),而掌握財政大權的有關(guān)部門(mén)卻不把有限的錢(qián)用在刀刃上,用在國家建設和人民生活上,而是用于不正當的方面。而且數額如此之大,令人氣憤。
  這用假發(fā)票套現的1.42億元,都用在了哪里,或占為己有,或為小集團小團體謀利,總之,一定是不正當的用途。拿著(zhù)國家的錢(qián),拿著(zhù)人民的錢(qián),拿著(zhù)納稅人的錢(qián),用于私利,這樣的部門(mén)實(shí)在應該問(wèn)責。這種行為不只是把錢(qián)不嚴、花錢(qián)不當的問(wèn)題,而是一種占有國家財產(chǎn)的腐敗行為,應對相關(guān)責任人追究其法律責任。
  黨和國家把審計結果公之于眾,也說(shuō)明黨和國家懲治腐敗的決心。

  地方政府債務(wù)是如何產(chǎn)生的

  據報道,通過(guò)審計調查18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級,截至2009年底,審計部門(mén)發(fā)現這些地方的政府性債務(wù)余額高達2.79萬(wàn)億元。
  新華網(wǎng)網(wǎng)友稱(chēng),天文數字一樣的地方政府債務(wù)是如何產(chǎn)生的,是一個(gè)必須面對的大問(wèn)題。這里有體制性和政策性因素,有執政理念問(wèn)題,更反映出監管問(wèn)題。1994年的分稅制,在收入層面相對規范了中央和地方之間的分配關(guān)系,初步建立了分稅制財政體制,省以下地方政府間的財政體制較普遍地帶來(lái)財權重心上移而事權重心下壓。要地方干的事越來(lái)越多,可支配收入卻相對不足,很多地方不舉債就不能過(guò)日子。
  地方政府扭曲的政績(jì)觀(guān)導致了扭曲的負債觀(guān):誰(shuí)能舉債誰(shuí)有能力。審計調查地區的政府性債務(wù)有96%用于交通運輸、市政建設等公益性項目,但很多地方的建設項目沒(méi)有體現“量力而為”,盲目攀比和好大喜功達到了令人瞠目的地步,這與監管失控又是密不可分的。
  這位網(wǎng)友又質(zhì)問(wèn)道,誰(shuí)給了地方官員舉債的權力?地方政府不怕破產(chǎn),地方領(lǐng)導不為舉債負責,地方債務(wù)就像滾雪球一樣越來(lái)越大。
  如果地方債務(wù)問(wèn)題還不能得到有效治理,其對中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展必然造成嚴重的阻礙。治理地方債臺高筑問(wèn)題不能僅僅簡(jiǎn)單化解債務(wù),要反思產(chǎn)生地方債務(wù)的深層次原因,建立透明的陽(yáng)光財政才是根本出路。

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