堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規定，地區間可簽訂財稅利益分成協(xié)議；切實(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營(yíng)資本通過(guò)兼并重組進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域

　　據新華社北京7月1日電　國務(wù)院總理溫家寶6月30日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組，聽(tīng)取對中央企業(yè)監督檢查和國有企業(yè)監事會(huì )工作情況匯報，審議并原則通過(guò)《自然災害救助條例(草案)》。
　　會(huì )議指出，近年來(lái)，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過(guò)企業(yè)合并和股權、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結構不斷優(yōu)化。但一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng )新能力不強、市場(chǎng)競爭力較弱等問(wèn)題仍然突出。在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈的新形勢下，必須切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險能力，實(shí)現可持續發(fā)展。
　　會(huì )議強調，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意愿；堅持市場(chǎng)化運作，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，優(yōu)勝劣汰；依法妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置問(wèn)題，維護企業(yè)、社會(huì )的和諧穩定。一要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規定，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規定。地區間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實(shí)現企業(yè)兼并重組成果共享。切實(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放法律法規未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營(yíng)資本通過(guò)兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二要加強對企業(yè)兼并重組的引導和政策扶持。通過(guò)兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能。中央設立專(zhuān)項資金，支持中央企業(yè)兼并重組。支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結構調整。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)重組的作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。三要改進(jìn)對兼并重組的管理和服務(wù)。堅持政企分開(kāi)，規范和改進(jìn)企業(yè)兼并重組行政審批。加強風(fēng)險監控和信息披露，有效防范和打擊內幕交易和市場(chǎng)操縱行為，保護企業(yè)利益，防止國有資產(chǎn)流失。做好信息咨詢(xún)服務(wù)，拓寬企業(yè)兼并重組供求信息的交流渠道。四要推進(jìn)企業(yè)體制改革，通過(guò)企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步加強和改善經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)自主創(chuàng )新，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力。會(huì )議要求各地區、各有關(guān)部門(mén)加強組織領(lǐng)導和指導協(xié)調，細化配套政策措施，認真抓好工作落實(shí)。
　　會(huì )議聽(tīng)取了對中央企業(yè)監督檢查和國有企業(yè)監事會(huì )工作情況的匯報。會(huì )議指出，2009年，中央企業(yè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應對國際金融危機，全面落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，深化企業(yè)改革，著(zhù)力增強經(jīng)營(yíng)活力和創(chuàng )新能力，切實(shí)履行社會(huì )責任，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩運行，發(fā)揮了國有經(jīng)濟主導作用。同時(shí)，也存在一些影響企業(yè)持續發(fā)展和涉及國有資產(chǎn)安全的問(wèn)題，主要是：部分企業(yè)歷史欠賬多；盲目擴張，財務(wù)風(fēng)險大；效益回升基礎不穩固；發(fā)展主業(yè)不專(zhuān)注，布局結構不合理；企業(yè)集團管控力度不足；境外項目缺乏控制；違法違紀違規問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。下一步，要繼續加大監事會(huì )監督力度，完善外部監督機制，促進(jìn)中央企業(yè)深化改革，規范管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。