[關(guān)注]經(jīng)濟刺激政策是進(jìn)還是退
    2010-07-07    作者:記者 張松/整理    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    最近,高層密集調研經(jīng)濟形勢,引起各方關(guān)注,被認為是對上半年的經(jīng)濟發(fā)展形勢進(jìn)行整體性評估,以及對下半年宏觀(guān)政策制定進(jìn)行摸底。有評論認為,隨著(zhù)世界經(jīng)濟二次探底的可能性增加,國內部分經(jīng)濟數據出現放緩跡象,下半年保增長(cháng)、促就業(yè)將會(huì )重新成為宏觀(guān)政策的著(zhù)力點(diǎn)。也有評論認為,結構調整將成為下半年經(jīng)濟工作重心。還有人認為,面對復雜形式,新一輪經(jīng)濟刺激政策可能出臺。

  世界經(jīng)濟可能二次探底

  影響國內宏觀(guān)經(jīng)濟政策基調的一個(gè)重要因素,就是世界經(jīng)濟出現二次探底的可能。
  署名龔方雄的博客文章指出,歐債危機加大了全球經(jīng)濟二次探底的風(fēng)險。在經(jīng)濟復蘇非常脆弱時(shí),各國政府應繼續采取積極的財政政策,但目前很多政府出于對債務(wù)負擔過(guò)高的考慮而采取緊縮的財政政策,開(kāi)始加稅并減少支出,其結果是全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩,二次探底風(fēng)險增加。
  署名李治斌的博客文章指出,悲觀(guān)一點(diǎn)看,全球經(jīng)濟極有可能長(cháng)期低迷。2008年金融危機后,全球主要經(jīng)濟體均大規模救市,財政赤字大幅增加、貨幣大量濫發(fā)。雖然當時(shí)看救市效果明顯,但長(cháng)期看貨幣大量濫發(fā)不僅沒(méi)有挽救經(jīng)濟而且造成了流動(dòng)性泛濫、通脹預期大增;政策的財政赤字也只是將個(gè)人和企業(yè)的債務(wù)轉移到了政府層面,全球經(jīng)濟失衡并沒(méi)有根本解決、生產(chǎn)力水平也沒(méi)有大幅提高。如今,面對通脹壓力,貨幣政策不得不選擇事實(shí)上的緊縮;面對主權債務(wù)危機,政府不得不削減債務(wù)、退出財政刺激計劃。政府調控經(jīng)濟可動(dòng)用的無(wú)外乎貨幣政策和財政政策,現在在通脹和主權債務(wù)危機兩大壓力之下,政府這兩大武功基本全部被廢。

  二次刺激政策是否應該出臺

  在世界經(jīng)濟出現二次探底可能性增加的同時(shí),國內經(jīng)濟也出現了放緩跡象。如6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)為52.4,環(huán)比回落1.8個(gè)百分點(diǎn),連續兩個(gè)月下滑。對于這一形式,有評論認為,中國應該推出第二輪經(jīng)濟刺激政策。
  署名陳笑的博客文章認為,中國需要再次推出刺激經(jīng)濟政策。文章指出,去年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的兩大引擎——房地產(chǎn)和汽車(chē)雙雙回調,同時(shí)PMI開(kāi)始出現下滑、規模以上的工業(yè)增加值增速減緩,再加上外需市場(chǎng)對中國經(jīng)濟增長(cháng)的支持力度也在回落。因此,中國需要盡快出臺新的經(jīng)濟刺激政策,避免經(jīng)濟二次探底。
  然而,對于推出新的經(jīng)濟刺激政策,也有人持謹慎態(tài)度。署名徐以升的博客文章指出,現在是到了要啟動(dòng)“二次刺激”的時(shí)候了嗎?回答這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)層次:第一,要以就業(yè)形勢,而不是以GDP增速來(lái)判斷是否需要啟動(dòng)“二次刺激”;第二,即便是要啟動(dòng)“二次刺激”,也應以更好促進(jìn)就業(yè)為目標。文章還指出,即使要啟動(dòng)“二次刺激”,也要避免“刺激政策等于擴大政府項目投資”的誤區,方向非常清晰,那就是要對實(shí)體企業(yè)減稅,鼓勵民間投資,扶持第三產(chǎn)業(yè)。

  保增長(cháng)還是調結構

  署名“不執著(zhù)”的博客文章認為,我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷艱難的轉型期,轉型之難在于“舍棄”、“壓縮”、“淘汰”一直落后產(chǎn)能的企業(yè)、把高房?jì)r(jià)遏制下來(lái)、減少對出口的依賴(lài)。這些政策會(huì )直接導致經(jīng)濟的下滑;難在現在的轉型升級是新課題,沒(méi)有現成的經(jīng)驗可以遵循,沒(méi)有現成的模式可以套用,探索未知的領(lǐng)域將是充滿(mǎn)了艱難和風(fēng)險;但是要中國經(jīng)濟可持續發(fā)展,就非要經(jīng)濟結構向良性方面轉型,就必須要承受一段時(shí)期內經(jīng)濟快速下滑的陣痛。
  但署名鈕文新的博客文章認為,總體看今年上半年的宏觀(guān)經(jīng)濟政策過(guò)緊了,我們決不能不顧現實(shí),“重結構、輕總量”,而至中國經(jīng)濟于“青黃不接”的痛苦境地,這十分危險。必須把總量增長(cháng)和結構調整置于同等重要的地位,必須在“穩增長(cháng)”的前提下去“調結構”,經(jīng)濟才可以平穩過(guò)渡。

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