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●目前來(lái)看，外部環(huán)境變化不大，內部限制的因素比較多。所以現在也有一部分人認為，幾大政策出臺以后，匯率走勢可能會(huì )形成一些新的壓力。在外部市場(chǎng)沒(méi)有明顯回升時(shí)，內部壓力會(huì )使得出口增長(cháng)的空間受到擠壓。
●新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟復蘇普遍好于世界平均水平，所以新興市場(chǎng)出口空間還是有的。
●人民幣匯率變化以及出口稅稅率調整多少有些影響，但是對高附加值的總體影響不大，可能會(huì )對輕紡和農用消費品影響會(huì )大些。
●可以通過(guò)提價(jià)轉移掉一部分額外成本壓力，做好成本的核算。還要下力氣增加產(chǎn)品附加值，有些產(chǎn)品稍微改進(jìn)完全可以報出一個(gè)新的價(jià)格，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路。外部環(huán)境和內部成本壓力已經(jīng)存在，要么做市場(chǎng)，要么做產(chǎn)品，靠加強管理來(lái)節省成本僅能短期維持。
●金融避險意識要增強，現在匯率風(fēng)險比較大，特別是大型成套設備和中遠期合同，如果沒(méi)有避險意識，將來(lái)很可能在結匯上受損。
●從經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上講，確實(shí)應該走一條質(zhì)量效益型的出路，而不是拼低成本拼價(jià)格。
●鑒于我國目前的環(huán)境和條件，關(guān)注外貿企業(yè)在新政策調整下的反應和變化，如果外貿出現了明顯的回落，還是要相應出臺新的調整政策來(lái)修正。
●現階段，為了保持整個(gè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和技術(shù)水平提高，加大引進(jìn)外資力度是必須的。適當地放開(kāi)服務(wù)業(yè)的投資，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的比例也是大勢所趨。
●國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重，要把握好，防止國有資產(chǎn)流失，要保障效益。
6月19日，央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改，22日財稅部門(mén)又出臺大規模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策，加工貿易轉型升級方案也呼之欲出，種種調整凸顯政府外貿結構調整的決心。在此過(guò)程中，勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值、歐洲債務(wù)危機、貿易保護主義、國內出口退稅調整等多重壓力紛至沓來(lái)，外貿企業(yè)面臨沖擊已成必然。在出口增長(cháng)和結構調整之間，如何權衡？從目前來(lái)看，中國外貿年內走向如何？外貿企業(yè)何去何從？中國企業(yè)“走出去”和吸收外資的方向是否需要調整？這些問(wèn)題近期引起社會(huì )廣泛關(guān)注。
在商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)辦公室里，霍建國院長(cháng)接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
全年外貿走勢將前高后低
經(jīng)濟參考報：去年至今，從月度形勢看，外貿時(shí)而順差、時(shí)而逆差。盡管五月進(jìn)出口數據樂(lè )觀(guān)，但是在全球經(jīng)濟存在二次探底風(fēng)險的情況下，對外貿形勢的市場(chǎng)擔憂(yōu)依然存在。您怎么判斷全年的外貿走勢？
霍建國：我們一直認為今年外貿的趨勢是前高后低，主要是考慮到全球經(jīng)濟復蘇的矛盾及不平衡性，雖然中國是率先恢復的，但如果世界經(jīng)濟無(wú)法走出困境，外部市場(chǎng)有限的擴張能力會(huì )制約中國外貿發(fā)展。在去年危機的時(shí)候，中國的市場(chǎng)份額還相應擴大了，因此去年下半年增長(cháng)比較高，今年的難度再加上去年下半年基數高的因素，今年下半年肯定會(huì )低于上半年，但是全年的增長(cháng)預期還是會(huì )超過(guò)2008年，估計進(jìn)出口增長(cháng)會(huì )超過(guò)20%，出口增長(cháng)超過(guò)16%是沒(méi)問(wèn)題的。
從目前看出口也還是高于2008年。今年1至5月與2008年同期相比還是高出4個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟參考報：6月19日，央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改，22日財稅部門(mén)又出臺大規模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策，加工貿易轉型升級方案也即將出臺。外貿政策的調整頻出，與年初外貿政策維穩的基調相比，更顯調整貿易結構迫切性。再加上勞動(dòng)力成本的上升，企業(yè)層面倍感壓力，同時(shí)也有一些擔憂(yōu)。
霍建國：從目前來(lái)看，外部環(huán)境變化不大，內部限制的因素比較多。所以現在也有一部分人認為，幾大政策出臺以后，匯率走勢可能會(huì )形成一些新的壓力，包括調整出口退稅率，雖屬原料性質(zhì)的，外貿出口占比較小，但是還是會(huì )有一定的影響。包括原材料成本和工資的問(wèn)題�？傮w給人的感覺(jué)是，外貿出口的難度加大了，在外部市場(chǎng)沒(méi)有明顯回升時(shí)，內部壓力會(huì )使得出口增長(cháng)的空間受到擠壓。
偏緊的環(huán)境提供更大的轉型動(dòng)力
經(jīng)濟參考報：有一個(gè)擔憂(yōu)就是，成本上升會(huì )不會(huì )影響中國制造業(yè)的國際市場(chǎng)競爭力？
霍建國：從主要大類(lèi)的出口和市場(chǎng)的變化來(lái)看，也不是沒(méi)有出路。因為目前對新興市場(chǎng)的出口還是比較好的，比如對金磚四國、東盟和拉美等國的出口。新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟復蘇普遍好于世界平均水平，所以新興市場(chǎng)出口空間還是有的。再者，這幾年的結構調整、轉型升級盡管進(jìn)展不大，但不少產(chǎn)品的競爭力還是有所提高。部分中高端產(chǎn)品競爭力堅強，例如機電產(chǎn)品里的電子通訊、電站成套設備，船舶、汽車(chē)零部件等還是有較強的競爭能力。
所以我們判斷，雖然人民幣匯率變化以及出口稅稅率調整多少有些影響，但是對高附加值的總體影響不大，可能會(huì )對輕紡和農用消費品影響會(huì )大些。原料消耗比較大、附加值比較低的產(chǎn)品回旋余地比較小，可能會(huì )感覺(jué)壓力大一點(diǎn)。
經(jīng)濟參考報：從目前來(lái)看，各種成本壓力紛至沓來(lái)，外貿企業(yè)尤其是紡織等勞動(dòng)密集型的企業(yè)利潤率承受壓力。您對這些出口企業(yè)有何建議？
霍建國：我認為還是要根據不同的市場(chǎng)情況，做好市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)工作，這和定價(jià)是聯(lián)系在一起的。在市場(chǎng)比較順暢的時(shí)候，其實(shí)可以通過(guò)提價(jià)轉移掉一部分額外成本壓力，做好成本的核算�？傊且訌妼κ袌�(chǎng)的研究力度，特別是對新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和拓展，這恐怕是擺脫困境的一個(gè)出路。另外，還要下力氣增加產(chǎn)品附加值，有些產(chǎn)品稍微改進(jìn)完全可以報出一個(gè)新的價(jià)格，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路。
同時(shí)要在控制成本方面采取一些切實(shí)的措施，壓縮管理成本和不必要的開(kāi)支。同時(shí)在職工福利方面，也要根據企業(yè)的能力保持一個(gè)平穩的調整�？梢砸圆煌男问絹�(lái)改善和承諾，實(shí)際職工工資的變化應該和企業(yè)效益掛鉤。另一方面，金融避險意識要增強，現在匯率風(fēng)險比較大，特別是大型成套設備和中遠期合同，如果沒(méi)有避險意識，將來(lái)很可能在結匯上受損，這點(diǎn)要提醒這些企業(yè)。
對企業(yè)來(lái)講，已經(jīng)沒(méi)有選擇余地，外部環(huán)境和內部成本壓力已經(jīng)存在，要想挺過(guò)這關(guān)，要么做市場(chǎng)，要么做產(chǎn)品，靠加強管理來(lái)節省成本僅能短期維持。這實(shí)際上說(shuō)明了市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)競爭會(huì )更加激烈，企業(yè)應該正視這種變化。我相信那些優(yōu)秀企業(yè)應該能夠渡過(guò)難關(guān)，偏緊的環(huán)境反而能提供更大的轉型動(dòng)力。
經(jīng)濟結構調整應兼顧外貿的穩定發(fā)展
經(jīng)濟參考報：保出口增長(cháng)和外貿增長(cháng)方式轉變，這兩者之間的權衡，從來(lái)就是一個(gè)難題。
霍建國：現在這些政策的出臺主要是和宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的需要相適應。宏觀(guān)方面，我國有高額的外匯儲備，巨額的貿易逆差。從貿易平衡角度來(lái)說(shuō)，應該說(shuō)作為宏觀(guān)調控的目標，這些政策還是必須的。從經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上講，確實(shí)應該走一條質(zhì)量效益型的出路，而不是拼低成本拼價(jià)格。從民生角度上講，工資不漲也不行，有些省市已經(jīng)把最低工資標準提高了。外貿現有的增長(cháng)幅度還是比較高的，如果這樣增長(cháng)下去，還是有政策調整空間的。所以這些政策的出臺是有充分理由的。
但是我擔心，當這些政策同時(shí)出臺時(shí)，一般的外貿企業(yè)適應難度比較大。外匯的波動(dòng)幅度雖然不可能太大，也不可能出現快速升值的情況，但還是有升值壓力的，對外貿企業(yè)來(lái)講，適應市場(chǎng)波動(dòng)，避免外匯風(fēng)險就成為一個(gè)重要的問(wèn)題。
出口方面對“兩高一資”產(chǎn)品的限制，方向是對的，但是對現在的部分鋼鐵企業(yè)也還是有影響的�，F在國內需求已經(jīng)趨緩，今年房地產(chǎn)已不十分活躍，后續社會(huì )的總投資也沒(méi)追加更大比例，所以產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾已經(jīng)開(kāi)始顯現。此時(shí)如果能夠多出口一部分，對行業(yè)來(lái)講是一件好事，可以緩解行業(yè)發(fā)展的壓力。那么現在限制低附加值產(chǎn)品的出口，會(huì )增加行業(yè)的難度。應該兼顧外貿的穩定發(fā)展。
經(jīng)濟參考報：也就是說(shuō)，在增長(cháng)方式轉變的過(guò)程中，同時(shí)也要照顧到發(fā)展的穩定。您有哪些具體的建議呢？
霍建國：建議在政策調整的同時(shí)，密切關(guān)注外貿企業(yè)的承受能力。建議在其他渠道繼續提供必要的支持，例如在信貸保證方面，貿易便利化的改進(jìn)方面，甚至是企業(yè)創(chuàng )新和開(kāi)拓市場(chǎng)方面，繼續維持或加大對外貿企業(yè)的支持力度。一方面外貿企業(yè)也需要認識到國家調控政策是必須的，企業(yè)必須適應，同時(shí)鑒于我國目前的環(huán)境和條件，關(guān)注外貿企業(yè)在新政策調整下的反應和變化，如果外貿出現了明顯的回落，還是要相應出臺新的調整政策來(lái)修正。
在持續發(fā)展的過(guò)程中調整外貿結構
經(jīng)濟參考報：我國目前在積極擴大內需，在此的過(guò)程中要逐漸減少對出口的依賴(lài)，這個(gè)度似乎也很難把握。
霍建國：內需的作用有一個(gè)逐步釋放的過(guò)程，要調整很多體制機制，包括稅收和分配機制等，這都是有難度的，在短期內依靠?jì)刃钄U大來(lái)支撐經(jīng)濟增長(cháng)也是有難度的。為了保證中國經(jīng)濟的平穩和持續，外貿的作用在短期內不可忽視。
我個(gè)人認為，中國經(jīng)濟逐步轉向內需支撐，是需要一個(gè)過(guò)程的，一年之內顯然無(wú)法調整到位。在過(guò)渡期內應該注意發(fā)揮外貿、外資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，包括民營(yíng)企業(yè)等。要多條腿走路，要保持經(jīng)濟有一個(gè)可持續的發(fā)展過(guò)程，在過(guò)程當中進(jìn)行結構調整，這是最優(yōu)最明智的路徑。
經(jīng)濟參考報：從貿易結構來(lái)看，加工貿易一直占據總貿易的約一半，也是貿易順差的主要來(lái)源。據悉，商務(wù)部目前正在草擬一份《加工貿易轉型升級的方案》，方案涉及多項舉措來(lái)促進(jìn)加工貿易轉型。這將對推動(dòng)貿易方式轉變產(chǎn)生哪些影響？
霍建國：加工貿易附加值低，國內加工的產(chǎn)業(yè)鏈短。延長(cháng)國內的產(chǎn)業(yè)鏈，加大國內的加工比例是要解決的主要問(wèn)題，使得它的帶動(dòng)作用和對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用更大。
我們應該在加工貿易轉型升級中，加大對東西部的傾斜，這是必須的。要配合切實(shí)可行的政策，比如對中西部加大支持。這樣才能有吸引力�？梢猿闪⒁粋�(gè)基金，對必需的勞動(dòng)技能提供免費培訓，還能解決當地就業(yè)，也避免人口集中涌到東南沿海。而沿海省市也要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高研發(fā)創(chuàng )新能力。這些都必須出臺政策支持，比如服務(wù)業(yè)的三年減稅期，創(chuàng )辦初期的融資便利等，這樣就能看出政策之間配合的效率。
一方面為東南沿海的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠政策，以調動(dòng)他們的積極性，同時(shí)那些維持不住的企業(yè)要內撤，則給予內地一些合適的政策來(lái)承接，這樣就有可能促成戰略性的大調整，不僅完成了中國加工業(yè)結構的區域性結構布局的調整，同時(shí)還支持了中西部的發(fā)展，于國于民都很有利。很多內地省份的加工能力有一定優(yōu)勢，這樣就能將這部分人口留在當地，促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展。所以，我們還是需要一些適當的政策，制度性和長(cháng)期發(fā)揮作用的體制機制的調整上動(dòng)作不夠。
加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資比例為“走出去”創(chuàng )造便利環(huán)境
經(jīng)濟參考報：最近有一種觀(guān)點(diǎn)，認為中國已經(jīng)吸收了太多外資，已經(jīng)不再需要那么多外資了，因此也不需要這么多優(yōu)惠政策招商引資了。您認為這種觀(guān)點(diǎn)是否正確？
霍建國：我認為，外資作為國民經(jīng)濟增長(cháng)的一支力量是不可忽視的，現階段，為了保持整個(gè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和技術(shù)水平提高，加大引進(jìn)外資力度是必須的。從政策上看，國務(wù)院新發(fā)布的文件，使得對外資的認識統一在這個(gè)文件之下。實(shí)際上，它進(jìn)一步改善了利用外資的環(huán)境，包括引進(jìn)上市公司，放開(kāi)一部分領(lǐng)域的兼并重組，特別是在土地上滿(mǎn)足外資投資的需要，還是有一些切實(shí)的內容，但是效果要看落實(shí)情況。在現實(shí)中，要給外資創(chuàng )造條件使其繼續發(fā)揮在經(jīng)濟增長(cháng)中的作用。
經(jīng)濟參考報：吸收外資如何實(shí)現從注重量到注重質(zhì)？
霍建國：現在有一個(gè)很被動(dòng)的情況，現在外資不像過(guò)去只滿(mǎn)足于合資，很多時(shí)候要求獨資。而且，現在制造業(yè)的外資投資增長(cháng)比較滯后，主要集中在服務(wù)業(yè)，包括物流、銀行保險和會(huì )計律師等。所以，適當地放開(kāi)服務(wù)業(yè)的投資，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資比例也是大勢所趨。要想擴大利用外資比例讓他發(fā)揮作用，必須在這些方面開(kāi)口。
從數據來(lái)看，今年1至5月利用外資數量又開(kāi)始回升，這說(shuō)明有些領(lǐng)域的松動(dòng)對外資還是有吸引力的。在未來(lái)一段時(shí)間內，至少利用外資的方向是堅定不移的。我們所需要的，是外資能加大在研發(fā)和高科技領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)方面的投入比例，要在過(guò)程中逐步引導。
經(jīng)濟參考報：中國企業(yè)海外并購的步伐從金融危機以來(lái)就沒(méi)有停止。進(jìn)入2010年，中國企業(yè)在海外市場(chǎng)開(kāi)始掀起新一輪的并購狂瀾。根據創(chuàng )業(yè)投資與私募股權研究機構清科研究中心發(fā)布的最新研究報告顯示，截止到5月底，中國企業(yè)海外并購資金總額達284億美元，同比增長(cháng)390%，創(chuàng )出了同期的最高歷史記錄。
霍建國：“走出去”是大勢所趨，關(guān)鍵還要有一個(gè)便利的投資環(huán)境。一方面，大型國企在海外通過(guò)參股控股對一些資源性產(chǎn)品如礦山進(jìn)行投資，另一方面，一些民營(yíng)企業(yè)也在海外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，或者簡(jiǎn)單的外加工的環(huán)節。這兩個(gè)方面都是必須的。國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重，要把握好，防止國有資產(chǎn)流失，要保障效益。對民營(yíng)企業(yè)的海外投資，國家應該創(chuàng )造條件放松管理，民營(yíng)企業(yè)自然有意識積極管理。國家可以在審批和外匯使用上提供便利，同時(shí)在海外市場(chǎng)的服務(wù)應該加強，比如從政府層面進(jìn)行溝通，從信息法律的咨詢(xún)等方面創(chuàng )造條件為他們服務(wù)。
此外，我認為一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將來(lái)轉移生產(chǎn)是大勢所趨，這是全世界的經(jīng)驗——梯度轉移。我們現在有中西部承接，如果在海外再轉一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的話(huà)，對我們來(lái)說(shuō)更主動(dòng)。因為存在一個(gè)市場(chǎng)限制的問(wèn)題，特別是輕紡產(chǎn)品�，F在我們在東南亞有一些項目，但是效益一般，所以還是要加大走出去投資建廠(chǎng)的支持力度和服務(wù)力度以及便利政策，這更利于企業(yè)“走出去”。
結構調整產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌
對于某些行業(yè)和企業(yè)而言，2010年上半年來(lái)不乏各種“壞消息”：工人群體要求改善待遇的呼聲此起彼伏；人民幣匯率升值壓力進(jìn)一步增大；在大宗商品漲價(jià)的背景下，中國鋼企在鐵礦石談判中遭遇挫折；國務(wù)院以罕見(jiàn)的嚴厲口吻要求各地抓緊實(shí)現“十一五”節能減排目標…… |