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用電量增速環(huán)比下滑再引經(jīng)濟回落爭論，業(yè)內專(zhuān)家：用電量從超高速增長(cháng)放緩是“理性回歸”
14日，國家能源局發(fā)布了6月份以及1至6月份全社會(huì )用電量數據。值得關(guān)注的是，6月用電量同比增速14.14%，創(chuàng )下今年上半年同比增速新低，其中重工業(yè)用電增速環(huán)比下降8.89%。業(yè)內專(zhuān)家認為，用電量從超高速增長(cháng)放緩是“理性回歸”，政府宏觀(guān)調控手段調整產(chǎn)業(yè)結構初見(jiàn)成效。
此外，有部分專(zhuān)家認為近幾個(gè)月以來(lái)包括PMI在內的眾多指標顯示中國經(jīng)濟增長(cháng)速度有放緩的跡象，但受訪(fǎng)多數專(zhuān)家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，中國經(jīng)濟不會(huì )“二次探底”，增幅的逐步減小正好表明了中國經(jīng)濟逐步趨穩。
 特征 重工業(yè)用電量增速環(huán)比下降明顯
6月份，全社會(huì )用電量3520億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)14.14%，增速比5月份下降6.66個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(cháng)1.1%。1至6月，全社會(huì )用電量20094億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)21.57%。從分類(lèi)用電量看，第一產(chǎn)業(yè)451億千瓦時(shí)，增長(cháng)5.61%；第二產(chǎn)業(yè)15155億千瓦時(shí)，增長(cháng)24.24%；第三產(chǎn)業(yè)2086億千瓦時(shí)，增長(cháng)16.19%；城鄉居民生活用電2402億千瓦時(shí)，增長(cháng)13.93%。
記者注意到，單月同比增長(cháng)14.14%是今年各月同比增速中最緩的，今年前5個(gè)月已經(jīng)連續維持了20%以上的同比增速。
國家電網(wǎng)能源研究院副院長(cháng)胡兆光表示，從6月的用電量增速減緩看來(lái)，我國經(jīng)濟正在做一個(gè)理性的回歸，“之前連續數月20%以上的增速在歷史上是罕見(jiàn)的，去年上半年的基數較低是主要原因，在中央一攬子計劃刺激下，2009年6月用電量同比增速正式轉正，所以會(huì )造成今年用電量增速前高后低的情況，”胡兆光告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
6月全社會(huì )用電量的同比增速是14.14%，胡兆光認為到今年底還會(huì )繼續釋放回歸，增速還會(huì )往下走�！叭绻搅四甑状蠹野l(fā)現用電量月度增幅在2%至6%之間，也不要覺(jué)得奇怪和可怕，政府在金融危機期間做了一些大的手段調控使得用電量出現了較大的波幅，往后的增幅逐步減小正好表明了中國經(jīng)濟逐步趨穩�！焙坠庹f(shuō)。
國家倡導并嚴格執行的節能減排政策被眾多專(zhuān)家認為是包括眾多高耗能行業(yè)在內的重工業(yè)用電量增速環(huán)比下降較多的一個(gè)重要原因。
華北電力大學(xué)校長(cháng)助理張粒子教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“前一陣國家嚴格執行對高耗能企業(yè)的差別電價(jià)政策對重工業(yè)的用電量有一定影響，政府對一些高耗能產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控手段初見(jiàn)成效”。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙認為，目前是實(shí)現“十一五”期間單位GDP能耗下降20%目標的關(guān)鍵時(shí)期，各部委相繼出臺多項舉措，對鋼鐵、有色、電力、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)，采用取消優(yōu)惠電價(jià)、執行差別電價(jià)、加大對高耗能企業(yè)關(guān)停力度等多種手段加以抑制�！按送�，寧夏、四川、浙江等多個(gè)省區自6月1日起相繼取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)，由此必然導致區內高耗能企業(yè)減少用電量。這也是6月份全國重工業(yè)用電量同比增速大幅回落的重要因素�！苯t告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
電監會(huì )研究室的吳疆研究員提醒《經(jīng)濟參考報》記者，不要光看重工業(yè)的用電量增速減緩這一個(gè)數據，“重工業(yè)用電量絕對量和占全社會(huì )用電量比例的環(huán)比下降，更可以說(shuō)明一些問(wèn)題�！�
記者比較了5月份的《全國電力工業(yè)統計數據》，在6月份全國全社會(huì )用電量、第一產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉居民生活全面較5月份正增長(cháng)的情況下，6月的重工業(yè)用電量絕對量環(huán)比下降17億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比例環(huán)比下降1.22%。
預期 經(jīng)濟或有放緩跡象
除了用電量數據，當前還有眾多指標顯示中國經(jīng)濟的增長(cháng)速度出現放緩跡象。比如說(shuō)近幾個(gè)月來(lái)增速連續下降的規模以上工業(yè)增加值和工業(yè)利潤，比如說(shuō)創(chuàng )歷史同期最大跌幅的6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(PMI)，再比如說(shuō)近兩個(gè)月回落的進(jìn)口增速，甚至包括年內環(huán)比首次回落的5月份居民消費價(jià)格。
為什么當前中國經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)始出現放緩跡象？中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春給出了三點(diǎn)解釋。首先，國際上短周期力量發(fā)生變化，企業(yè)存貨開(kāi)始調整。在金融危機期間，企業(yè)具有很強的去庫存動(dòng)力。隨著(zhù)經(jīng)濟的回升，企業(yè)需要庫存回補，這一行為持續了2個(gè)季度左右�，F在企業(yè)庫存回補已經(jīng)到了高點(diǎn)，所以就導致工業(yè)增加值增速回落，經(jīng)濟增速出現下滑。這是一個(gè)全世界共同的現象，6月份的PMI，中國出現了下滑，美國等各主要經(jīng)濟體也都出現了下滑。其次，從國內來(lái)看，退出性政策的實(shí)施顯示了很強的同步效應。另外，去年的經(jīng)濟增長(cháng)速度分季來(lái)看前高后低，基數的這一特點(diǎn)將導致GDP增長(cháng)速度放緩。
中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任張曉晶則對《經(jīng)濟參考報》記者強調，當前中國經(jīng)濟面臨的不確定因素來(lái)自國際和國內兩個(gè)方面。從國際上說(shuō)，歐洲主權債務(wù)危機對世界經(jīng)濟的影響已經(jīng)引發(fā)了各國的關(guān)注，世界銀行也在強調世界經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險，并下調了對明年世界經(jīng)濟增長(cháng)率的預測。從國內來(lái)說(shuō)，中國政府進(jìn)行的一系列宏觀(guān)經(jīng)濟政策，包括對房地產(chǎn)領(lǐng)域的調控，節能減排工作的推廣，城市最低工資標準的提高，出口退稅政策的調整等等，對中國經(jīng)濟的增長(cháng)率也造成了一定的影響。
從拉動(dòng)中國經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，上半年消費和進(jìn)出口的增長(cháng)速度其實(shí)都快于去年同期，唯一放緩的只有投資。對于投資增速高位回落，國家發(fā)改委投資研究所投資戰略研究室副主任王元京給出的解釋是，受到房地產(chǎn)投資滑落的拖累。他對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟的拉動(dòng)力主要就是重化工業(yè)和出口，近年來(lái)又增加了基礎設施建設和房地產(chǎn)業(yè)。當前中國經(jīng)濟中投資的增長(cháng)速度放緩，從結構上來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占的投資量最大，其中房地產(chǎn)投資又在中間占了很大的比重。房地產(chǎn)投資受到調控的影響近來(lái)出現下滑，可能是導致投資增長(cháng)速度放緩的主要原因之一。
趨勢 中國經(jīng)濟不會(huì )“二次探底”
盡管多方指標都指出，中國經(jīng)濟可能呈現放緩跡象，但是經(jīng)濟學(xué)者們大都否認中國經(jīng)濟會(huì )“二次探底”。
張曉晶說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑，當然應該引起中央的關(guān)注�！安贿^(guò)從我們的研究來(lái)看，中國經(jīng)濟‘二次探底’的可能性非常的小，全年來(lái)看，保持9%到10%的增長(cháng)問(wèn)題不大�！�
他表示，做出這一判斷的原因來(lái)自三個(gè)方面：首先，今年一季度中國經(jīng)濟增長(cháng)11.9%，如果說(shuō)全年增速要掉到8%以下，后兩個(gè)季度中國經(jīng)濟將非常明顯的放緩，暫時(shí)看不到相關(guān)跡象。其次，中國經(jīng)濟是在調整，但是調整的幅度是否已經(jīng)大得無(wú)法接受，這要看“三駕馬車(chē)”的具體指標。從消費來(lái)看，預計今年全年保持平穩態(tài)勢；從外需來(lái)看，歐債危機雖然直接影響對歐盟的出口，但是據中國社會(huì )科學(xué)院的專(zhuān)題研究，它對中國的間接影響大于直接影響。最后，即使中國經(jīng)濟未來(lái)面臨的態(tài)勢真的非常嚴峻，它也只可能逐月逐季地反映出來(lái)，不會(huì )瞬間就對中國及國際造成沖擊。既然是逐步顯現，中央就會(huì )進(jìn)行相應的調整，從而對經(jīng)濟下滑的態(tài)勢進(jìn)行干預。
劉元春的表態(tài)和張曉晶基本相同。他對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，“二次探底”是一個(gè)非常嚴格的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語(yǔ)，在美國指連續兩個(gè)月經(jīng)濟負增長(cháng)，在中國指連續兩個(gè)季度經(jīng)濟增長(cháng)速度達不到8%。但是“我們預計今年全年經(jīng)濟增速9.5%，其中一季度11.9%，二季度10.5%，三季度9.2%，四季度8.5%�！敝杂羞@么高的預測，是基于三點(diǎn)判斷：一是中國正處于工業(yè)化的后期和城市化的加速期，經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力仍然強大；二是中國針對國際金融危機采取的刺激政策還未完全退出；三是政策的可操作空間仍然很大。
王元京表示，鑒于經(jīng)濟增速下降很大程度是受到投資下降的影響，所以未來(lái)中國經(jīng)濟走勢和投資的走勢密切相關(guān)�！爱斍暗耐顿Y下降，有季節性波動(dòng)的因素，不一定就是趨勢性的，還要進(jìn)一步觀(guān)察。我感覺(jué)中國經(jīng)濟轉型的大方向是對的，可能到了4季度，隨著(zhù)一些大的項目的上馬，投資就會(huì )重新啟動(dòng)�！彼f(shuō)。
對策 建議刺激政策退出節奏減緩
不過(guò)針對當前的經(jīng)濟增速呈現出的放緩跡象，劉元春建議：國家刺激政策退出的節奏應有所減緩，增量政策的退出可以繼續，但是針對存量政策的退出應該慎重。具體來(lái)說(shuō)，財政政策要繼續保持積極。從上半年情況來(lái)看，我國財政收入大于財政支出，這一情況下半年應加以改變，應加大對公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì )建設領(lǐng)域的投資力度。從貨幣政策來(lái)看，央行對流動(dòng)性的回收可以繼續進(jìn)行，但是加息與否應該慎重考慮。還有貿易政策，雖然二次匯改是中央全盤(pán)考慮的決定，但是出口退稅政策應該暫緩。要看到，到了四季度，世界各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長(cháng)速度有可能放緩，會(huì )對我國出口產(chǎn)生一定影響。
張曉晶和王元京則不約而同地強調，對樓市的調控力度不宜放緩。王元京說(shuō)，當前商品房的銷(xiāo)售出現明顯下降，說(shuō)明對房地產(chǎn)的投資甚至投資性需求在下降，消費性需求還未完全形成。不過(guò)一旦消費性需求成型，就會(huì )再次拉動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)增長(cháng)。當前一定要保證政策不要改弦易轍，只要挺過(guò)這一段，前景還是看好的。因為中國正處于消費升級階段，在這一階段，對住房的需求是最主要的需求之一。
張曉晶也表示，對樓市的調整是為了應對中國經(jīng)濟在中長(cháng)期可能面臨的風(fēng)險，不應該放松。至于應對短期沖擊，可以考慮增加保障性住房投資，增加跟消費相關(guān)的項目投資等等，包括對民營(yíng)經(jīng)濟“新36條”的貫徹執行。
王元京說(shuō)，國家對經(jīng)濟的調控，總體上說(shuō)，就是原有的經(jīng)濟增長(cháng)路徑成本太高必須轉型，但是要形成新的路徑卻必須付出一定的代價(jià)。轉型會(huì )有陣痛，但是只要轉到了一定的程度，中國就會(huì )形成新的增長(cháng)方式�！斑�要看到，中國當前國庫充足，居民存款充裕，消費穩定增長(cháng)，糧食供應寬裕，所以即使轉型付出一定的代價(jià)也不必驚慌�！� |