近些年頻發(fā)的旱災正在對我國糧食和水源安全造成嚴重威脅，而《經(jīng)濟參考報》記者近日對河南、陜西等多個(gè)糧食產(chǎn)區抗旱能力的調查卻發(fā)現，地表水調蓄能力普遍不足、地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、灌溉設施老化失修“帶病運行”……目前我國糧食產(chǎn)區的抗旱能力之薄弱，讓人擔憂(yōu)。

　　調蓄能力不足　守著(zhù)黃河缺水“吃”

　　在糧食產(chǎn)量占全國1/10、有“中國糧倉”之稱(chēng)的河南省，因為調蓄能力低下，“守著(zhù)黃河難用水”。河南省防汛抗旱辦副主任魏振峰說(shuō)，全省沿黃糧食產(chǎn)區只有5座平原水庫具有調蓄能力，由此出現的結果是：守著(zhù)黃河缺水“吃”——用水的時(shí)候沒(méi)有水、不用的時(shí)候水又白白流走。

　　河南省在開(kāi)發(fā)利用黃河水資源方面曾有過(guò)驚人之舉。早在上世紀50年代，河南就開(kāi)始較正規地發(fā)展引黃，灌溉面積達30萬(wàn)畝的人民勝利渠就是當時(shí)的杰作。后來(lái)十年，河南引黃灌溉得到快速發(fā)展，相繼建成鄭州東風(fēng)渠、蘭考三義寨人民躍進(jìn)渠、新鄉共產(chǎn)主義渠、封丘紅旗渠四處大型引黃灌溉工程和濮陽(yáng)渠村引黃灌區。與山東省相比，當時(shí)河南引黃工程規劃設計規模超過(guò)山東省一半還多，但到如今，河南實(shí)際引黃灌溉面積不足山東的一半，年均引水量也只有山東的1/3。根據黃河水量分配方案，河南省黃河干流每年可用水資源35.67億立方米，但2000至2007年年均引黃水量只有17億立方米左右，不足一半。
　　位于陜西省渭南市的洛惠渠灌區，設計灌溉面積77萬(wàn)畝，但目前實(shí)際灌溉面積只有47萬(wàn)畝，一個(gè)原因就是渠首加壩加閘工程一直未能實(shí)施，沒(méi)有調蓄能力。灌區管理局局長(cháng)張公民說(shuō)，目前洛惠渠渠首蓄水能力僅有60萬(wàn)立方米，倘能實(shí)施加壩、加閘工程，蓄水能力可提高到600萬(wàn)立方米。近年來(lái)洛河年均徑流量6億立方米左右，灌區年需灌溉引水2.8億立方米，但實(shí)際引水量只有1.5億立方米左右。
　　咸陽(yáng)市是陜西易受干旱影響的糧食產(chǎn)區之一。咸陽(yáng)市防汛抗旱辦主任王曉健說(shuō)，咸陽(yáng)抗旱能力不足，除了水資源量較少之外，主要是控制性工程缺乏。咸陽(yáng)境內有涇河、渭河兩條河流，全市66座水庫總庫容只有2.88億立方米，占水資源總量的25.5%，對水資源的調蓄能力嚴重不足。

　　設施老化失修　抗旱能力呈萎縮之勢

　　《經(jīng)濟參考報》記者最近在河南、陜西一些大型灌區走訪(fǎng)看到，大多建設于30年前的灌溉設施普遍老化失修，干支渠道破損、淤積和田間工程損毀的現象十分普遍，不僅造成輸水損失嚴重，而且使實(shí)際灌溉面積大大低于設計灌溉面積。

　　河南省安陽(yáng)縣共有耕地107萬(wàn)畝，曾經(jīng)有5個(gè)自流灌區，設計灌溉面積70萬(wàn)畝。安陽(yáng)縣水務(wù)局局長(cháng)謝宣海無(wú)奈地說(shuō)：“由于多年來(lái)渠道破損失修，目前全縣灌區覆蓋面積僅剩15萬(wàn)畝左右。上個(gè)世紀70年代修建的洹南灌區，設計灌溉面積30萬(wàn)畝，目前只能灌溉7萬(wàn)畝。近6年來(lái)全縣糧食連續豐收，主要依靠的是井灌，每年新打機井數量在400眼以上�！�
　　河南橫跨海河、黃河、淮河、長(cháng)江四大水系，入過(guò)境水量較豐富，河灌條件較好，先后建起萬(wàn)畝以上灌區243處，設計灌溉面積4438萬(wàn)畝。然而近20年來(lái)，在井灌迅速發(fā)展的同時(shí)，河灌不斷萎縮。據河南省水利廳統計，目前全省大中型灌區有效灌溉面積為2460萬(wàn)畝，僅占設計能力的55.4%。黃河在河南境內總長(cháng)達到700多公里，其中僅30萬(wàn)畝以上灌區就達17處，設計灌溉面積1977萬(wàn)畝，但有效灌溉面積約為67%。
　　在陜西省糧食產(chǎn)區，灌區老化失修的問(wèn)題同樣導致灌區抗旱能力萎縮。據陜西省水利廳農水處副處長(cháng)李少毅介紹，陜西全省設計灌溉面積2300多萬(wàn)畝，但實(shí)際灌溉面積僅有1600多萬(wàn)畝。
　　去年10月，由全國人大常委會(huì )發(fā)布的《關(guān)于農田水利建設項目實(shí)施情況的調研報告》指出：由于國家財政投入不足，多數水利設施老化失修，一些地方在干旱面前束手無(wú)策，水利設施不堪重負；大型灌區工程設施的完好率不足50%，中小型灌區工程設施的完好率不足40%。由于水利設施跟不上，我國有一半以上的農田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”。

　　地下水“透支”　帶來(lái)水安全隱患

　　提高農業(yè)抗旱能力是一項系統工程，包括了引水灌溉、調整種植結構、保護性耕作等手段。然而記者調查發(fā)現，目前各地在抗旱過(guò)程中，過(guò)度依賴(lài)灌溉，特別是井灌，造成抗旱應急能力的“透支”。

　　2009年春天盡管發(fā)生了罕見(jiàn)的大旱，西北農林科技大學(xué)在陜西省合陽(yáng)縣甘井鎮使用留茬免耕、秸稈全程覆蓋技術(shù)種植的小麥仍然獲得豐收，畝產(chǎn)達到250至300公斤，比當地傳統耕作的小麥增產(chǎn)1倍左右。西北農林科技大學(xué)旱作農業(yè)專(zhuān)家李立科認為，保護性耕作技術(shù)是提高糧食生產(chǎn)抗旱能力的重要手段，但目前利用得還不夠。
　　我國大部分旱作地區一直沿襲傳統的以鏵式犁翻耕土壤、裸露耕作法，容易破壞土壤結構、降低水肥含量、加劇水土流失，最終降低抗旱能力。實(shí)施保護性耕作，具有顯著(zhù)的經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )效益，然而推廣應用并不理想。在“十年九旱”的陜西省，目前開(kāi)展保護性耕作技術(shù)示范的面積僅有260萬(wàn)畝。
　　如同保護性耕作技術(shù)一樣，噴灑抗旱生物制劑、種植抗旱作物都是農業(yè)抗旱的長(cháng)效手段，但在實(shí)際生產(chǎn)中，這些手段的使用遠不如對灌溉條件的依賴(lài)。
　　地下水資源是農業(yè)抗旱能力的應急保證，但在一些糧食產(chǎn)區，地下水正在成為抗旱的主要手段，帶來(lái)了水安全隱患。2008年冬至2009年春，河南省出現了連續108天的冬春連旱，但2009年全省糧食產(chǎn)量仍達到了539億公斤，比2008年增產(chǎn)2.5億公斤，實(shí)現這一目標的重要前提是大量開(kāi)采地下水。目前河南省有機井120萬(wàn)眼，全省7500萬(wàn)畝有效灌溉面積中，“井灌”面積高達5000萬(wàn)畝。
　　河南省水文水資源局副局長(cháng)王有振說(shuō)，河南淺層地下水資源量為196億立方米，根據測算，每年可采最大額度在100億立方米，而實(shí)際年開(kāi)采量在110億至120億立方米。