今年上半年，中國與東盟雙邊貿易額達到1365億美元，同比增長(cháng)55%，超出同期中國進(jìn)出口增幅11個(gè)百分點(diǎn)。東盟已成為中國第四大貿易伙伴。不過(guò)，與強勁的貿易增長(cháng)伴隨的，還有貿易壁壘和服務(wù)貿易發(fā)展相對緩慢等阻礙自貿區縱深發(fā)展的問(wèn)題。
　　專(zhuān)家表示，在全球經(jīng)濟艱難進(jìn)入復蘇的時(shí)期，中國與東盟經(jīng)貿合作的戰略意義愈加凸顯，服務(wù)貿易合作步伐應進(jìn)一步加快。根據上半年發(fā)展勢頭，今年中國與東盟貿易額將創(chuàng )歷史新高，今年?yáng)|盟很有可能超過(guò)日本成為我國第三大貿易伙伴。

隨著(zhù)中國—東盟自由貿易區的建成以及口岸基礎設施的完善，廣西愛(ài)店口岸邊貿在快速發(fā)展。圖為7月1日，廣西寧明縣愛(ài)店鎮的群眾在愛(ài)店口岸貨倉內交易椰子糖。新華社記者 張愛(ài)林 攝

　　成績(jì)　自貿區半年雙邊貿易額同比增長(cháng)55%

　　今年1月1日，中國—東盟自由貿易區建成。其后，中國對東盟的平均關(guān)稅降至0.1%，雙方93%的產(chǎn)品貿易關(guān)稅已降為零。中國—東盟自貿區啟動(dòng)后，中國與東盟十國相互開(kāi)放市場(chǎng)，形成一個(gè)擁有19億消費者、6萬(wàn)億美元GDP總值的經(jīng)濟區。26日上午，國務(wù)院新聞辦公室就中國與東盟經(jīng)貿關(guān)系進(jìn)展等情況召開(kāi)發(fā)布會(huì )，公布了自貿區半年“成績(jì)單”。
　　商務(wù)部副部長(cháng)高虎城在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，今年上半年，中國與東盟雙邊貿易額達到1365億美元，同比增長(cháng)55%，超出同期中國進(jìn)出口增幅11個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國從東盟進(jìn)口額719億美元，同比增長(cháng)64%。中國對東盟出口額646億美元，同比增長(cháng)45%。中國從東盟進(jìn)口的增幅，明顯高于中國對東盟出口的增幅。東盟已成為中國第四大貿易伙伴。
　　在投資合作方面，2003年至2009年，東盟對中國實(shí)際年投資額從29.3億美元增長(cháng)到46.8億美元。中國對東盟的投資從2.3億美元增長(cháng)到30億美元，增長(cháng)超過(guò)13倍。今年上半年，東盟對華直接投資約31億美元，中國對東盟非金融類(lèi)直接投資約12億美元。截至今年6月底，雙方累計相互投資總額約694億美元，其中東盟對華投資累計約598億美元，中國對東盟非金融類(lèi)投資累計約96億美元。
　　“僅2009年，中國政府就為從東盟進(jìn)口的產(chǎn)品減免了61億元人民幣的關(guān)稅�！备呋⒊钦f(shuō)：“中國—東盟自由貿易區建設給雙方企業(yè)和人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處�！敝袊鴮�東盟的直接投資增長(cháng)迅速，投資已涵蓋到農業(yè)、制造加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。從旅游方面看，東盟10國均已成為中國公民旅游目的地國家。中國首站赴東盟旅游的人數從2003年的191萬(wàn)人增長(cháng)至2009年的450萬(wàn)人。
　　中國—東盟商務(wù)理事會(huì )中方常務(wù)秘書(shū)長(cháng)許寧寧此前預測，根據上半年發(fā)展勢頭，今年中國與東盟貿易額將創(chuàng )歷史新高，東盟很有可能成為中國第三大貿易伙伴。

　　難題　自貿區縱深發(fā)展面臨挑戰

　　然而，隨著(zhù)中國—東盟自貿區建設進(jìn)入“深水區”，一些阻礙雙方關(guān)系發(fā)展的因素漸漸浮出水面，從如何規避貿易壁壘到如何取得金融服務(wù)貿易領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展，都成為自貿區向縱深發(fā)展無(wú)法規避的挑戰。
　　依照協(xié)議，中國與東盟國家實(shí)現“零關(guān)稅”的商品將超過(guò)7000種。但不少人士擔心，在中國—東盟自貿區內，信息共享機制不暢通、標準制定不統一等問(wèn)題有可能演變?yōu)橘Q易壁壘，影響“零關(guān)稅”時(shí)代的貿易進(jìn)程。
　　馬來(lái)西亞亞洲戰略與領(lǐng)導人研究所CEO馬哈蒂爾認為，盡管自貿區的建成意味著(zhù)企業(yè)可自主選擇進(jìn)行境內貿易或境外貿易，但也意味著(zhù)供應商和經(jīng)銷(xiāo)商“關(guān)系的日益緊密”，在這個(gè)過(guò)程中，對信息的獲取就顯得十分重要�！懊嫦蛐碌氖袌�(chǎng)必然有挑戰，在中國東盟自由貿易區，各個(gè)經(jīng)濟體需要更緊密的合作，比如說(shuō)在資源輸出國和接收國之間需要做到資源信息的對稱(chēng)�！�
　　技術(shù)、標準也會(huì )給貿易帶來(lái)某種“瓶頸”。中國商務(wù)部境外經(jīng)貿合作區辦公室副主任方蔚表示，自貿區協(xié)定實(shí)施后，制約中國和東盟國家貿易投資的最大障礙，可能不是關(guān)稅壁壘，而是技術(shù)和標準�！艾F實(shí)中我們看到標準不一、技術(shù)上得不到別國認可等因素正在影響貿易的進(jìn)行�！狈轿到ㄗh，各方應通過(guò)各種形式的交流，開(kāi)展雙邊技術(shù)標準和技術(shù)的互認，為合作掃除障礙。
　　從“早期收獲”的農產(chǎn)品貿易，到貨物貿易的快速發(fā)展，直到目前服務(wù)貿易協(xié)議履行的步履維難，成為中國—東盟自由貿易區向縱深發(fā)展不可規避的難題。
　　2008年12月底召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對廣東和長(cháng)三角地區與港澳地區、廣西和云南與東盟的貨物貿易進(jìn)行人民幣結算試點(diǎn)。盡管如此，在常年研究中國—東盟問(wèn)題的專(zhuān)家、廣西師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展辦主任陳雄章看來(lái)，東盟國家對人民幣的跨境結算業(yè)務(wù)心存疑慮，原因就在于既希望人民幣能夠成為東盟國家的“穩壓器”，同時(shí)又害怕東盟國家對人民幣的進(jìn)一步依賴(lài)擴大后，東盟金融貨幣乃至整個(gè)國家經(jīng)濟被人民幣“裹脅”，重新上演上世紀90年代金融風(fēng)暴的一幕。
　　“中國與東盟國家之間的區域化發(fā)展對于人民幣區域化是至關(guān)重要的。由于中國在未來(lái)多年一直是資本輸出國，人民幣依托區域市場(chǎng)，將是未來(lái)人民幣資本輸出的惟一重要形式�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王晉斌在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院亞洲非洲研究部助理研究員袁波告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從服務(wù)貿易領(lǐng)域來(lái)看，中國與東盟貿易金額小，開(kāi)放程度也不高，同貨物貿易相比層次還很低。目前來(lái)看，中國與東盟之間服務(wù)貿易開(kāi)放程度略高于世界貿易組織成員國之間，未來(lái)還有很大的發(fā)展潛力�！爸袊�與東盟地區的服務(wù)貿易存在互補，在旅游、人員往來(lái)等方面都存在共同利益。未來(lái)服務(wù)貿易開(kāi)放的步伐還應該加快�！�

　　契機　發(fā)展自貿區鞏固經(jīng)濟復蘇形勢

　　高虎城表示，中國—東盟自貿區的建成，標志著(zhù)中國—東盟的經(jīng)貿合作進(jìn)入了一個(gè)新的深入發(fā)展階段，但是世界經(jīng)濟的深層次矛盾仍然沒(méi)有解決，企穩回升的積極跡象還面臨著(zhù)很多不確定、不穩定的因素。世界經(jīng)濟的好轉基礎并不牢固，還面臨著(zhù)很多新的挑戰。將以中國—東盟自貿區的建設作為一個(gè)契機，鞏固當前經(jīng)濟進(jìn)一步復蘇的好的形勢。
　　高虎城指出，一是中國—東盟自貿區的關(guān)稅降稅、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、貿易投資便利化的作用，擴大區域貿易的規模。二是擴大相互的投資，利用好中國—東盟投資合作基金和對東盟150億美元的信貸資金，推動(dòng)雙方在基礎設施以及重大的民生項目領(lǐng)域的合作。三是大力推動(dòng)泛北部灣的經(jīng)濟合作、大湄公河次區域合作、東盟東部增長(cháng)區等次區域的合作�！翱傊�，我們將以自貿區建設作為契機，積極拓寬合作領(lǐng)域，充實(shí)合作內容，提高合作的層次，共同促進(jìn)本區域經(jīng)濟的合作與發(fā)展�！�
　　“中國與東盟貿易的戰略意義在次貸危機后全球經(jīng)濟艱難進(jìn)入復蘇時(shí)期凸顯，這是世界經(jīng)濟增長(cháng)極發(fā)生變化的必然結果�！蓖鯐x斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，尤其是在無(wú)重大技術(shù)創(chuàng )新的復蘇時(shí)期，歐美的經(jīng)濟增長(cháng)率顯著(zhù)要低于新興經(jīng)濟體，而東盟和中國則是目前全球最重要的新興經(jīng)濟體。因此，中國與東盟貿易的快速擴展是全球貿易區域化發(fā)展進(jìn)程中的必然結果，而有效的政策合作則加速了中國與東盟自由貿易區的發(fā)展。
　　王晉斌指出，區域經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展有助于清晰中國與東盟國家之間的分工與互補關(guān)系。中國與東盟的貿易處于逆差態(tài)勢說(shuō)明再過(guò)分依靠傳統的低成本優(yōu)勢策略是沒(méi)有發(fā)展空間的。中國必須在歐美發(fā)達地區和國家與東盟等低成本貿易伙伴之間找到平衡位置，成為承接發(fā)達和不發(fā)達區域的中間地帶，在國際分工中找到位置。此外，自貿區進(jìn)一步擴展了重要貿易伙伴的多元化，也有助于降低歐美等國家和區域對中國貿易摩擦的風(fēng)險。