一汽大眾生產(chǎn)線(xiàn)。新華社記者 徐家軍 攝

長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)。新華社記者 徐家軍 攝

    作為傳統的老工業(yè)基地城市，長(cháng)春市近年來(lái)立足長(cháng)吉一體化重新定位城市發(fā)展思路，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展理念，著(zhù)眼先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物產(chǎn)業(yè)、新能源及新材料五大戰略新興產(chǎn)業(yè)，并開(kāi)始逐步打破純“數字經(jīng)濟”的樊籬，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正在經(jīng)歷新一輪歷史性巨變。

　　新定位：“雙核”經(jīng)濟圈謀劃長(cháng)吉一體化

　　一頭連著(zhù)一汽，一頭連著(zhù)吉化，吉林市航盛宏宇電子有限公司從2007年開(kāi)始，就一直給一汽大眾配套生產(chǎn)汽車(chē)音響、內飾等零部件和元器件，而所有化工原料都來(lái)自吉化公司�？偨�(jīng)理馮旭說(shuō)：“使用我們自主研發(fā)的這種原材料，降低了物流成本，我們可以從吉化、從本市拿到原材料，比進(jìn)口原材料成本大幅度降低�！�
　　長(cháng)春是吉林省的省會(huì )，總面積20604平方公里，總人口752萬(wàn)。素有“汽車(chē)城”、“電影城”、“森林城”、“雕塑城”、“綠色食品城”等美譽(yù)，是我國重要的老工業(yè)基地城市。目前，長(cháng)春已連續近20年保持了GDP兩位數以上的發(fā)展速度。2009年，雖然經(jīng)歷了全球性的金融危機，但長(cháng)春的經(jīng)濟總量依然實(shí)現了15%的增長(cháng)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現了30%以上的增長(cháng)，財政收入和工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現了20%以上的增長(cháng)，四項主要指標增幅在全國省會(huì )城市中都位居榜首。目前，在長(cháng)春注冊的世界500強企業(yè)超過(guò)50家，外商投資企業(yè)超過(guò)4000家。
　　2009年8月，國務(wù)院正式批復《中國圖們江區域合作開(kāi)發(fā)規劃綱要——以長(cháng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區》，標志著(zhù)長(cháng)吉圖上升為國家戰略。吉林省委常委、長(cháng)春市委書(shū)記高廣濱認為，推動(dòng)長(cháng)吉圖的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，決不能僅僅理解為打開(kāi)對外開(kāi)放的通道，更重要的是充分利用這個(gè)先行先試的平臺，通過(guò)改革創(chuàng )新，把區域經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)。
　　據了解，長(cháng)吉圖戰略104項任務(wù)，涉及長(cháng)春的有46項。長(cháng)春市認為：第一，全省發(fā)展要靠中部。吉林省東部山區，中部平原，西部草原，中部是經(jīng)濟最活躍，交通最發(fā)達，產(chǎn)業(yè)集聚水平最高的地區。中部率先發(fā)展，就可以形成中部崛起、兩翼跟進(jìn)的格局；第二，中部發(fā)展靠長(cháng)吉。同長(cháng)吉各自獨立發(fā)展相比，長(cháng)吉一體化形成統一的經(jīng)濟體，集聚能力更強，輻射半徑更廣，帶動(dòng)作用更大，四平、遼源、松原以及農安、舒蘭等20多個(gè)中小城市，都可以圍繞長(cháng)吉確立各自的產(chǎn)業(yè)分工，形成共榮共生、水乳交融的城市群；第三，長(cháng)春發(fā)展靠腹地支撐。長(cháng)春總量不大、實(shí)力不強，在吉林算大個(gè)的，但在副省級城市中倒數第三，主要原因就是缺乏周邊腹地支撐。中部城市群發(fā)展起來(lái)以后，對長(cháng)春總量的增加、結構的調整將發(fā)揮重大作用。
　　目前，規劃總面積1200平方公里、總建設面積448平方公里的長(cháng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導區建設已經(jīng)啟動(dòng)，起步區基礎設施框架已經(jīng)基本形成，正在積極籌劃和推進(jìn)東北亞國際商務(wù)區、東北亞總部基地、長(cháng)春內陸港區、空港服務(wù)城等項目建設，努力把長(cháng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導區建設成為長(cháng)吉一體化的經(jīng)濟發(fā)展隆起帶，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，工業(yè)總產(chǎn)值達萬(wàn)億元，人口近200萬(wàn)的多功能、外向型、現代化新城區。
　　到2020年，長(cháng)吉一體化進(jìn)程將明顯加快，基本形成規劃、產(chǎn)業(yè)互補、設施共建、資源共享的運行機制，在金融、旅游、電信等領(lǐng)域部分實(shí)現同城化；長(cháng)吉區域城鎮體系布局更加合理，基礎設施基本完備，長(cháng)吉走廊地帶農業(yè)人口50%以上將實(shí)現就近轉移。

　　新轉變：增量帶存量“調活”經(jīng)濟結構

　　2009年10月，總投資129億元的兵裝集團新能源產(chǎn)業(yè)園項目，將建成具有自主知識產(chǎn)權的大型風(fēng)力發(fā)電整機裝備制造基地、新一代光伏發(fā)電核心設備及太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)基地、風(fēng)電配套的輸變電及新一代智能電網(wǎng)電力設備生產(chǎn)基地。
　　增量帶存量，長(cháng)春近年來(lái)注重抓市場(chǎng)前景好、科技含量高、資源消耗低、帶動(dòng)能力強的重大項目，推動(dòng)總量擴張和結構優(yōu)化升級。據了解，2008年、2009年長(cháng)春滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)重大項目，總投資突破3000億元，項目投向包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代服務(wù)業(yè)等五大類(lèi)。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，長(cháng)春把個(gè)體經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從原來(lái)的月?tīng)I業(yè)額2000元調整為城區5000元、外縣3000元，讓個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)有更加廣闊的發(fā)展空間；培育民營(yíng)骨干企業(yè)，每年新創(chuàng )辦民營(yíng)企業(yè)4000戶(hù)以上。據統計，到2009年底，全市民營(yíng)企業(yè)達到5萬(wàn)余戶(hù)，比2006年增加了1.2萬(wàn)戶(hù)。
　　堅持“二三并舉”，長(cháng)春開(kāi)始注重城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2007年以來(lái)重點(diǎn)扶持金融、物流、信息等服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資連續三年居三大產(chǎn)業(yè)之首。一批重量級企業(yè)相繼入駐長(cháng)春，一批投資十幾億乃至幾十億的商務(wù)綜合體、區域性批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)工建設，域外金融機構競相涌入。2009年，4家投資超10億元的商務(wù)綜合體開(kāi)工建設，7家區域性批發(fā)市場(chǎng)建設順利實(shí)施，一個(gè)服務(wù)全省、輻射周邊的服務(wù)體系正在形成。知合國際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、御龍溫泉等60多個(gè)文化旅游項目投產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)31%，占GDP比重提高近一個(gè)百分點(diǎn)。
　　“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，還實(shí)現了從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大到目前的多元支撐�！遍L(cháng)春市副市長(cháng)隋忠誠說(shuō)，過(guò)去的長(cháng)春，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，占工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，經(jīng)濟抗風(fēng)險能力不強，尤其在金融危機中表現更加明顯。為此，長(cháng)春近幾年推進(jìn)了一批投資十幾億元、甚至幾十億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能項目，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力構建多元產(chǎn)業(yè)支撐。據他介紹，目前長(cháng)春市除汽車(chē)外，農產(chǎn)品加工業(yè)和軌道客車(chē)已發(fā)展為另外兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，正著(zhù)力打造三個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)基地。此外，還努力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、生物醫藥、新能源開(kāi)發(fā)利用等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了多元支撐的新格局。
　　長(cháng)春人認為，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，長(cháng)春市得益于自主創(chuàng )新取得累累碩果，為經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動(dòng)力。長(cháng)春通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，在玉米地上培育出一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。長(cháng)春大成集團董事長(cháng)徐周聞?wù)f(shuō)，100萬(wàn)噸化工醇項目，以玉米為原料生產(chǎn)化工醇，可以替代800萬(wàn)噸石油，新增產(chǎn)值可達300億元，是典型的節能減排項目，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益巨大。他說(shuō)：“賴(lài)氨酸新菌種的培育，噸成本下降20%，技術(shù)創(chuàng )新使我們成為全球唯一能生產(chǎn)70%含量賴(lài)氨酸的企業(yè)，全世界最大的賴(lài)氨酸供應商，全球市場(chǎng)占有率接近40%�！�
　　長(cháng)春還通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新加快傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造。一汽集團不斷加快自主創(chuàng )新與技術(shù)改造，以高端產(chǎn)品引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，占領(lǐng)市場(chǎng)。一汽集團副總經(jīng)理許憲平介紹說(shuō)，中國第一個(gè)IT化發(fā)動(dòng)機智能專(zhuān)家系統研發(fā)成功，汽油直噴技術(shù)可實(shí)現節油15%-20%，在DCT變速器、主動(dòng)安全技術(shù)、強油電混合技術(shù)等方面也都有了成熟的技術(shù)儲備。據他介紹，2009年一汽自主品牌技術(shù)研發(fā)成效顯著(zhù)，J6重型系列商用車(chē)獲得了2009年度中國汽車(chē)工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎特別獎，在城市垃圾車(chē)、灑水車(chē)上率先突破，一汽卡車(chē)銷(xiāo)售大幅上升。
　　為了切實(shí)把科教優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。長(cháng)春市建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙百”工程，著(zhù)力抓好100個(gè)重大科技成果轉化項目，推動(dòng)100戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術(shù)、具有集群輻射潛力的領(lǐng)軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。近幾年長(cháng)春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終保持20%以上的增速。

　　新發(fā)展：戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)時(shí)代潮流

　　走進(jìn)長(cháng)春希達電子技術(shù)有限公司的產(chǎn)品展示廳，幾塊數十米高的LED顯示屏震撼人心。公司副總經(jīng)理劉維亞說(shuō)，他們是國內技術(shù)領(lǐng)先的LED顯示產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)制造商，具有完全自主知識產(chǎn)權，研制的“逐點(diǎn)一致化校正技術(shù)”與“集成三合一顯示屏”屬?lài)�際領(lǐng)先。
　　經(jīng)濟結構不合理是老工業(yè)基地城市的通病，作為傳統的老工業(yè)基地城市，長(cháng)春市未來(lái)的發(fā)展既要擴張經(jīng)濟總量，也要研究結構性增長(cháng)。一是以新能源汽車(chē)和軌道客車(chē)為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造業(yè)，二是以新型平板顯示、LED照明及汽車(chē)電子為代表的光電信息產(chǎn)業(yè)，三是包括生物制造、生物醫藥、生物質(zhì)能源在內的生物產(chǎn)業(yè)，四是圍繞太陽(yáng)能光伏、能源存儲、油母頁(yè)巖開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的新能源產(chǎn)業(yè)，五是包括功能高分子、納米碳酸鈣、稀土輕合金等在內的新材料產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家認為，這些產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、科技含量高、發(fā)展前景好，創(chuàng )新能力強，應該是長(cháng)春“十二五”規劃的重要著(zhù)力點(diǎn)。
　　“長(cháng)春將在中國率先發(fā)展和使用新能源汽車(chē)�！遍L(cháng)春市副市長(cháng)肖萬(wàn)民說(shuō)，長(cháng)春是中國汽車(chē)工業(yè)的搖籃，有知名的民族品牌汽車(chē)，下一步將重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)，在未來(lái)5年要形成批量生產(chǎn)。據了解，今年2月，由中國一汽客車(chē)有限公司提供的50輛氣電混合動(dòng)力公交車(chē)在長(cháng)春正式投入運營(yíng)，與傳統客車(chē)相比，整車(chē)碳排放總量降低30%以上。這是氣電混合動(dòng)力客車(chē)在中國國內首次批量上線(xiàn)。
　　“一個(gè)城市的發(fā)展脈絡(luò )，必須結合其自身特點(diǎn)不斷拓展、延伸�！遍L(cháng)春市工業(yè)和信息化局副巡視員車(chē)仁義認為，五大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際上都是在長(cháng)春三大傳統產(chǎn)業(yè)基礎上散發(fā)出來(lái)的“新枝”。他舉例說(shuō)，比如傳統的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，就衍生出如今的汽車(chē)新材料，汽車(chē)電子等新興產(chǎn)業(yè)，新材料可明顯提升汽車(chē)保險杠的抗拉強度，也可使汽車(chē)內飾更安全、環(huán)保。他說(shuō)：“過(guò)去的汽車(chē)內飾材料都是純化纖的，一撞車(chē)就裂開(kāi)了容易傷人，現在有一種生物質(zhì)的棉麻化纖，化學(xué)成分減少，不但有益人體健康，柔韌性也很好，安全性能更高�！�
　　在傳統的農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基礎上，長(cháng)春市也將其向生物醫藥、新材料等方向拓展。據了解，現在牛的眼睛能提取出一種藥物，生物制藥技術(shù)讓一個(gè)牛眼睛能賣(mài)到一頭牛的價(jià)格。通過(guò)牛血還能提取出血紅素，大大提升產(chǎn)品附加值，其價(jià)值遠遠大于牛肉本身。長(cháng)春大成集團是世界知名的玉米深加工企業(yè)，他們自主研發(fā)的植物化工醇產(chǎn)品，以其綠色環(huán)保的特點(diǎn)，受到國外多家著(zhù)名大公司的青睞。美國寶潔公司月用丙二醇2000噸，美國AOC公司月用1500噸，廣泛用于生產(chǎn)汽車(chē)風(fēng)擋玻璃、內飾材料、保險杠等。
　　高廣濱認為，當前轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心，是大力發(fā)展以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟為特征的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以克服傳統產(chǎn)業(yè)高污染、高能耗、高排放的種種弊端。加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系符合時(shí)代發(fā)展需要，核心就是發(fā)展五大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建綠色、低碳、環(huán)保、科技含量高、發(fā)展前景好、創(chuàng )新能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系，作為下一步經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。

　　新超越：跳出“數字經(jīng)濟”怪圈

　　過(guò)去一談經(jīng)濟發(fā)展就談GDP，談增速、增量，吉林省經(jīng)濟專(zhuān)家宋冬林認為，長(cháng)春市近年來(lái)在經(jīng)濟發(fā)展中注重服務(wù)民生，打造綠色宜居城市，實(shí)施健康長(cháng)春計劃，逐漸跳出了純“數字經(jīng)濟”的概念，經(jīng)濟理念發(fā)生了“質(zhì)”的轉變。
　　長(cháng)春市市長(cháng)崔杰說(shuō)：“發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是不斷提升百姓的生活質(zhì)量、幸福指數�！遍L(cháng)春制定了民生規劃，在基層組織設立了民生工作站，一些干部通過(guò)民情懇談會(huì )及時(shí)掌握百姓疾苦，有的干部還主動(dòng)寫(xiě)民情日記，努力打造“人情味”城市。
　　據了解，長(cháng)春關(guān)注群眾增收，城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)10%和7%以上；關(guān)注就業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)，為1000名低保家庭高校畢業(yè)生提供公益性崗位，7萬(wàn)名下崗職工實(shí)現再就業(yè)；支持困難群體參加養老保險，解決職工參保歷史遺留問(wèn)題，開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，探索建立城鎮居民養老保險制度，不斷擴大養老保險覆蓋面；抓好基本生活、住房、醫療、教育等七類(lèi)救助工作，進(jìn)一步健全城鄉大救助體系；改造農村泥草房、危房4萬(wàn)戶(hù)，新建配建60萬(wàn)平方米保障房，改造200萬(wàn)平方米棚戶(hù)區及危舊房；促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉之間、高中低收入群眾之間享受教育服務(wù)的差距，加強農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )及新型城市衛生服務(wù)體系建設，60%村衛生所完成標準化建設……
　　為全面改善居民生活、工作環(huán)境，長(cháng)春還加大城市重大基礎設施建設步伐，全力打造“綠色宜居城市”。全面展開(kāi)地鐵1號線(xiàn)、輕軌三期、長(cháng)春站綜合交通換乘中心、伊通河生態(tài)軸建設等一大批重點(diǎn)工程，全長(cháng)67公里的四環(huán)路基本貫通，僅2009年一年，電網(wǎng)投資總額相當于前三年總和，燃氣供應能力新增1倍以上。長(cháng)春市民張雪說(shuō)：“這幾年長(cháng)春的城市功能不斷完善，每一天都在感受身邊的變化，無(wú)論生活還是工作都更舒心、愜意�！�
　　從以人為本角度出發(fā)，長(cháng)春還全面實(shí)施了“健康長(cháng)春行動(dòng)計劃”。加強農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和以社區衛生服務(wù)為基礎的新型城市衛生服務(wù)體系建設，積極推進(jìn)健康城市建設，60%村衛生所完成標準化建設，鄉鎮、社區衛生服務(wù)機構完成基礎配套設施建設。
　　長(cháng)期以來(lái)，縣域經(jīng)濟是長(cháng)春經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，發(fā)達地區城區與縣域經(jīng)濟比重是3∶7，而長(cháng)春則是7∶3。2007年以來(lái)，長(cháng)春市努力使縣域與城區、開(kāi)發(fā)區協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展。長(cháng)春一方面加快現代農業(yè)發(fā)展步伐。圍繞增產(chǎn)15億公斤商品糧能力建設工程，重點(diǎn)實(shí)施了農田水利、土地整理開(kāi)發(fā)、良種培育推廣等項目，糧食生產(chǎn)能力正常年景達到80億公斤-90億公斤階段性水平。長(cháng)春還努力促進(jìn)城鄉公共設施“均等化”，主要加大農村基礎設施建設投入力度，僅2007年和2008年，長(cháng)春市就修建村屯道路近4000公里，“村村通”通村里程達到1.1萬(wàn)多公里，行政村通村率達98%。金融危機背景下，長(cháng)春市縣域經(jīng)濟始終保持20%以上的增速。
　　通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，長(cháng)春市經(jīng)濟實(shí)現了高速發(fā)展。2009年，全市地區生產(chǎn)總值完成2919億元，同比增長(cháng)15%；全口徑財政收入完成450億元，增長(cháng)21%；規上工業(yè)產(chǎn)值完成4400億元，增長(cháng)22.2%；固定資產(chǎn)投資完成2300億元，增長(cháng)31.9%。其中，全口徑財政收入、規上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資三項指標三年增長(cháng)了一倍以上。特別是今年1、2月份，長(cháng)春市的財政收入突破了100億元，相當于七、八年前一年的總和。