清潔發(fā)展機制項目審定與核查
    2010-08-02        來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    清潔發(fā)展機制(CDM)是在聯(lián)合國應對全球氣候變化框架協(xié)議《京都議定書(shū)》的基礎上建立的一個(gè)國際合作機制,為發(fā)展中國家的節能減排項目提供了融資渠道,促使先進(jìn)的節能減排技術(shù)在發(fā)展中國家得到應用。在清潔發(fā)展機制中,獲得授權的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)——認證機構承擔著(zhù)CDM項目的審定、核查職責。2008年10月,中國質(zhì)量認證中心(CQC)獲得了聯(lián)合國碳交易機構“芝加哥氣候交易所/ChicagoClimateExchange(CCX)”授權CDM項目的審定、核查資格,目前,CQC是我國唯一獲得CCX授權的專(zhuān)業(yè)機構。
  CDM基本原理的核心是允許《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件1中的發(fā)達國家與發(fā)展中國家開(kāi)展節能減排合作,由發(fā)達國家提供資金和技術(shù)的方式在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項目。由此換取項目所產(chǎn)生的部分或全部減排額度,作為其履行減排義務(wù)的組成部分,這個(gè)額度在清潔發(fā)展機制中被定義為“經(jīng)核證的減排額度(CERs)”。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是:發(fā)展中國家經(jīng)過(guò)授權認證機構(如:CQC)審定、核查符合CDM的項目,“CERs”——節能減排量可以折算為二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體的當量,通過(guò)聯(lián)合國碳交易機構或芝加哥氣候交易所賣(mài)給發(fā)達國家,這些國家買(mǎi)到CERs后可以完成《京都議定書(shū)》要求的減排目標,且付出的成本較低,而發(fā)展中國家實(shí)施的這類(lèi)項目則可以獲得額外的資金(效益)補償或先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),從而促進(jìn)可持續發(fā)展。因此,CDM是一種可以實(shí)現“雙贏(yíng)”并從總體上降低減排成本的機制。目前可以提供抵消額度的CDM項目涉及以下領(lǐng)域:能源效率和燃料替代;可再生能源包括:風(fēng)電、水電、可再生燃料發(fā)電和太陽(yáng)能利用等;農業(yè)甲烷回收;垃圾場(chǎng)甲烷回收;農、牧業(yè)用地碳回收;林業(yè);煤礦甲烷回收以及臭氧消除物質(zhì)分解等。
  據目前掌握的情況,武漢、廣東等省上述幾個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)有近千家,每年新增和在建項目也有上百家,如果相關(guān)企業(yè)及時(shí)申報CDM審核,經(jīng)核證的減排額度——節能減排量折算為二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體的當量,通過(guò)聯(lián)合國碳交易機構得到額外經(jīng)濟補償,初步估計可達上百億美元。截至2008年12月30日,國家發(fā)改委“中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)”上公布的CDM批準項目,全國共有1797個(gè),已經(jīng)全部審核完成并在聯(lián)合國碳交易機構得到額外經(jīng)濟補償的企業(yè),全國有150家左右。

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