當上海被確立為全國第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市后，如何推進(jìn)三網(wǎng)融合、發(fā)展新興業(yè)務(wù)，成為上海進(jìn)一步貫徹三網(wǎng)融合以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰略布局的重要方向。作為全國三網(wǎng)融合最早的“試驗田”，上海能否做好行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，專(zhuān)家認為關(guān)鍵仍在于管理模式、監管體系及廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)間的相互合作。
　　1999年，國家發(fā)布《關(guān)于加強廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設管理的意見(jiàn)》，將上海定為了“對各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )資源的綜合利用(三網(wǎng)融合)試點(diǎn)”。經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展，上海三網(wǎng)融合試點(diǎn)成效顯著(zhù)。數據顯示，上海寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)，有線(xiàn)電視用戶(hù)超過(guò)300萬(wàn)，3G手機電視用戶(hù)超過(guò)30萬(wàn)戶(hù)。IP電視用戶(hù)達到120萬(wàn)戶(hù)，已成為全球最大的IP電視城市。另外，中國電信和中國移動(dòng)也分別在上海成立了視訊運營(yíng)中心和視頻產(chǎn)品創(chuàng )新基地，以期進(jìn)一步推進(jìn)三網(wǎng)融合和三屏互動(dòng)，構建和帶動(dòng)視訊產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。
　　從廣電行業(yè)看，上海廣播電視臺已先后獲得IP電視集成運營(yíng)、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)電視以及NGB和數字電視集成播控等牌照。電信方面，除了中國電信近年在上海投資40億元加快3G網(wǎng)絡(luò )及WiFi熱點(diǎn)建設，形成了向LTE(4G)過(guò)渡的基礎，中國聯(lián)通和中國移動(dòng)也分別計劃3年內對上海投入200億元和310億元，推進(jìn)寬帶提速戰略。
　　多家市場(chǎng)機構認為，這將會(huì )觸發(fā)對軟硬件設備的強勁需求，預計到2012年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模將超過(guò)千億元。
　　但廣電和電信在三網(wǎng)融合探索的道路上也充滿(mǎn)了博弈。
　　首先，以典型的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)IP電視為例，它遇到了跨地域經(jīng)營(yíng)的困局。一位長(cháng)期從事廣電行業(yè)的業(yè)內人士說(shuō)，對于不同管理體制下的利益體而言，IP電視的發(fā)展形成了對當地利益的重新分配。而由于有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )規模受到分級網(wǎng)路公司管理體制和網(wǎng)絡(luò )條件的限制，跨區域拓展和新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)面臨挑戰。其次，能否完善三網(wǎng)融合的新型內容監管體系備受業(yè)內關(guān)注。工業(yè)和信息化部電信專(zhuān)家陳金橋指出，政府部門(mén)應成為三網(wǎng)融合內容監管的指導部門(mén)，將運營(yíng)內容和網(wǎng)絡(luò )監管分開(kāi)管理。再者，提速三網(wǎng)融合還應注重廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)三方之間的相互創(chuàng )新與合作。制約三網(wǎng)融合方案的因素主要包含政策、業(yè)務(wù)、終端、運營(yíng)以及技術(shù)。其中，沒(méi)有新業(yè)務(wù)，三網(wǎng)融合就是無(wú)源之水。