朔州一隅

    1979年，鄧小平和美國西方石油公司總裁哈默的一次會(huì )面孕育了一座城市的新生。這一年亞洲最大的現代化露天煤礦——平朔安太堡露天煤礦開(kāi)工建設，10年后，國務(wù)院正式批準在該地區成立朔州市。
　　自此，朔州市成為了改革開(kāi)放以來(lái)第一座因能源而生的城市，也成為一塊探索中國能源城市可持續發(fā)展的試驗田。
　　然而，因煤而生的朔州在品嘗到煤炭帶來(lái)的好處之時(shí)，高碳的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，煤炭給環(huán)境和人們生活所帶來(lái)的困擾，讓朔州開(kāi)始重新思考自己的生存發(fā)展之道。
　　市委書(shū)記田喜榮用一句話(huà)指明了朔州未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展方向：“把煤用到極致�！�

　　粉煤灰“新生”

　　電廠(chǎng)燃煤——粉煤灰——廢棄堆積或少量利用，這就是粉煤灰的一生，不過(guò)現在，朔州的粉煤灰又將擁有新的生機。
　　在朔州地區，每年電廠(chǎng)燃煤后都會(huì )生產(chǎn)出近300萬(wàn)噸的廢棄粉煤灰。由于沒(méi)有及時(shí)有效的處理技術(shù)，朔州市幾家大型電廠(chǎng)多年來(lái)積累的粉煤灰排棄已達到5000萬(wàn)噸。如此之多閑置的粉煤灰不僅是資源的浪費，而且給周邊的環(huán)境帶來(lái)的一定的污染。
　　為了能消化這些粉煤灰，朔州市政府2006年與平朔公司合作建立了高新科技研發(fā)中心，集中對粉煤灰提取白炭黑和高硅、高鋁氧化物進(jìn)行科研攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)�！澳壳把邪l(fā)已經(jīng)取得了重大成果，獲得了3項國家專(zhuān)利和1項國際專(zhuān)利”朔州市委副秘書(shū)長(cháng)李建平介紹，“目前，該項目已完成中試，今年將開(kāi)工建設第一座工廠(chǎng)�！�
　　該項目技術(shù)人員給我們算了這樣一筆賬：正常情況下，一般火力發(fā)電廠(chǎng)每100萬(wàn)千瓦裝機容量每年可產(chǎn)生100萬(wàn)噸粉煤灰，占耗煤量的30%左右。1噸粉煤灰可以生產(chǎn)白炭黑0.22—0.25噸、氧化鋁0.33—0.36噸，剩下的渣，可以生產(chǎn)水泥1.3噸，而僅生產(chǎn)白炭黑和氧化鋁就可帶來(lái)500元利稅。如果用1.932噸氧化鋁生產(chǎn)1噸電解鋁，能帶來(lái)利稅760元；如果把電解鋁做成型材，每噸可增值2000元左右……
　　另外，制磚也是消化粉煤灰的一種路徑。目前朔州煤灰制磚企業(yè)共有5家，年產(chǎn)能5.7億塊蒸壓磚，90萬(wàn)立方米砌塊。按照1億塊磚消化11萬(wàn)噸粉煤灰、1萬(wàn)立方米砌塊消化0.7萬(wàn)噸粉煤灰計算，全部達產(chǎn)后，總共可消化粉煤灰125.7萬(wàn)噸。
　　目前朔州市的粉煤灰綜合利用工業(yè)園區正在規劃之中，該項目的主導產(chǎn)品氧化鋁、氫氧化鋁、硫酸鋁等，除了可滿(mǎn)足鋁行業(yè)的原料需求外，也具有不錯的市場(chǎng)前景。高新科技研發(fā)中心相關(guān)人士介紹說(shuō)，“第一次提取的渣可制成二氧化硅、白炭黑等，也可配置成高標號水泥、彩色水泥。隨著(zhù)科研工作的推進(jìn)，還會(huì )有十幾項伴生技術(shù)成果產(chǎn)生，像鐵、釩、鈦、鎵、銦等金屬也都將可以提取�！�
　　截至目前，高新科技研發(fā)中心已先后與東北大學(xué)、西安建筑大學(xué)、北京礦業(yè)研究總院、長(cháng)沙有色金屬設計院等9家科研院所簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，形成了力量雄厚的專(zhuān)家團隊。此外，朔州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區也正規劃建設相關(guān)產(chǎn)業(yè)園，直接以粉煤灰陶粒生產(chǎn)線(xiàn)成套設備與區域內新建230萬(wàn)千瓦機組燃煤電廠(chǎng)的粉煤灰排放實(shí)施“無(wú)縫鏈接”，全天候消化該電廠(chǎng)的粉煤灰排放，真正做到以下游的“吃干榨凈”實(shí)現上游的“零排放”，在局部項目上接近“消滅粉煤灰”。這是全國首例燃煤電廠(chǎng)粉煤灰排放的前段治理和全程利用模式。
　　據介紹，未來(lái)相關(guān)部門(mén)還要加快科研成果轉化，充分利用煤矸石、粉煤灰及煤礦伴生資源，加快發(fā)展高級鐵合金材料、復合鋁型材料、鎂合金材料、高級耐火材料、新型墻體材料和特種水泥。

　　不“另起爐灶”的綠色轉型

　　粉煤灰的轉型只是朔州這座煤炭大市近年來(lái)在踐行“低碳轉型”道路上的一部分。
　　采訪(fǎng)中，市委書(shū)記田喜榮簡(jiǎn)單而深刻的告訴我們：“離開(kāi)煤炭就不是朔州了，我們不能削足適履、拋棄煤電、另起爐灶，于是我們就要充分利用煤炭這一資源優(yōu)勢，用到極致。作為資源型的城市，朔州的發(fā)展離不開(kāi)煤炭，朔州的低碳轉型也不能拋開(kāi)這一根本”。
　　因煤而生、因煤而興的朔州是典型的能源型城市。全市已探明的煤炭?jì)α窟_到了439億噸，坐擁山西煤炭?jì)α康牧�分之一。建市以�?lái)，朔州累計生產(chǎn)原煤11億噸。2008年更是憑借1.18億噸的煤炭產(chǎn)量，成為全國第二產(chǎn)煤大市。當地人這樣向記者描述，“如果運煤專(zhuān)列首尾相接，可繞赤道7圈以上”。
　　相關(guān)數據顯示，當前朔州市煤炭探明儲量約430億噸，占全省的六分之一；煤系分布面積1603.4平方公里，占全市總面積的15%。煤炭生產(chǎn)能力、洗選能力、發(fā)運能力均達到了2億噸以上。2009年，生產(chǎn)原煤1.3億噸，比上年增長(cháng)7.1%，產(chǎn)量居全省第一。
　　然而，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們逐漸開(kāi)始對經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量有了新的認識與定位。當低碳、可持續發(fā)展成為人們新的共識時(shí)，朔州這座“煤都”又“為煤所憂(yōu)、為煤所困”了。資源消耗大、環(huán)境污染重、生態(tài)欠賬多、產(chǎn)業(yè)結構單一等一系列嚴峻的問(wèn)題成為這座城市邁入新發(fā)展階段的“門(mén)檻”。
　　轉型在所難免，朔州開(kāi)始重新定位，探尋適合自己的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。年輕就是資本，就是活力。短短幾年間，這座年僅20的城市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、尋求低碳技術(shù)創(chuàng )新、大力培育新興產(chǎn)業(yè)方面都實(shí)現了很大的突破。
　　2006年以來(lái)，朔州首先以安全化、機械化、規�；�、集約化為方向，在煤炭資源整合上邁出了產(chǎn)業(yè)轉型的重要一步。為了緩解資源與環(huán)境的雙重壓力，朔州市對煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并重組，關(guān)小上大，引大聯(lián)強，努力實(shí)現高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化。對整合后保留下來(lái)的煤礦，朔州2007年提出了“四個(gè)70%”目標，即70%以上的煤礦與大企業(yè)大集團特別是和用煤大企業(yè)大集團合作，保證穩定銷(xiāo)售；70%以上的煤礦機械化開(kāi)采，實(shí)現根本安全；煤炭回采率達到70%以上，提高集約水平；煤炭洗選率達到70%以上，確保原煤增值。
　　經(jīng)過(guò)幾年的升級改造，全市地方煤礦已由2006年的205座整合減縮到67座，單井生產(chǎn)規模由15萬(wàn)噸提高到131萬(wàn)噸，產(chǎn)能由3312萬(wàn)噸提高到8780萬(wàn)噸，加上中煤、同煤在當地的煤礦，全市煤炭生產(chǎn)能力、洗選能力、發(fā)運能力均達到2億噸以上，位居全省第一。如今，當初的“四個(gè)70%”目標已基本實(shí)現，資源回收率在去年提高到了75%以上，洗選能力提高到1.1億噸；陶瓷產(chǎn)業(yè)采用天然氣等清潔能源，全年可減少燃煤15.3萬(wàn)噸。電力產(chǎn)業(yè)以節能環(huán)保為核心，關(guān)閉和淘汰了耗能高的燃煤機組共58.2萬(wàn)千瓦；經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，燃煤機組耗煤量由每千瓦時(shí)380克下降為330克，每年節約標煤97萬(wàn)噸。通過(guò)這些措施，朔州在降低GDP能耗方面取得了顯著(zhù)的成效，2007年至2009年間每年GDP能耗分別下降了6.39%，7.92%，7.7%。
　　此外，為了改善了監管手段、提高了監管能力和安全水平，朔州市還投資了1億多元，建起了煤礦瓦斯監測監控、產(chǎn)量監控、井下人員考勤定位系統。建成了全省一流的多功能煤礦安全綜合監控中心，將瓦斯、產(chǎn)量、考勤、視頻四個(gè)監控系統整合為一個(gè)平臺。去年，全市共生產(chǎn)原煤1.3億噸，同比增長(cháng)7.1%，產(chǎn)量居全省第一，因生產(chǎn)事故死亡4人，百萬(wàn)噸死亡率0.03，達到國際先進(jìn)水平。今年1—5月，生產(chǎn)原煤6668.49萬(wàn)噸，同比增長(cháng)52.84%，沒(méi)有發(fā)生死亡事故。到明年年底，85%以上的煤礦將實(shí)現機械化綜采和現代化管理。
　　圍繞煤炭，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是朔州“低碳”轉型中的重要一環(huán)。除了有效的資源整合，朔州提出了以煤為基，多元發(fā)展，堅持“一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)”的原則，旨在推動(dòng)經(jīng)濟結構的全面轉型。
　　朔州近年來(lái)大力發(fā)展煤炭洗選業(yè)，變輸出原煤為輸出洗精煤；大力發(fā)展電力工業(yè)，變地面輸煤為空中輸電；大力發(fā)展煤化工業(yè)，變原料輸出為產(chǎn)品輸出；大力推進(jìn)廢物開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶，提高煤產(chǎn)品的綜合利用率，打造煤炭生產(chǎn)——煤炭洗選——燃煤和矸石發(fā)電(煤化工)——電廠(chǎng)廢棄物生產(chǎn)水泥和新型材料的循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
　　電力工業(yè)是朔州多元化產(chǎn)業(yè)中的很重要的一部分。作為華北第一大火力發(fā)電廠(chǎng)集聚區，朔州擁有發(fā)電裝機容量460多萬(wàn)千瓦，每年發(fā)電250億度，人均發(fā)電量居全國第一。變輸煤為輸電，朔州在提升能源附加值上實(shí)現了突破。為節省煤炭運力、減少環(huán)境污染、提高增值水平，朔州一方面著(zhù)力建設節能環(huán)保型燃煤電廠(chǎng)，大力發(fā)展新型清潔煤發(fā)電項目，一方面還積極發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔可再生能源發(fā)電項目。
　　2006年以來(lái)，朔州對所有燃煤機組全部進(jìn)行了汽輪發(fā)電機組增容改造和高壓電機變頻改造，安裝了脫硫除塵裝置，淘汰高耗能燃煤機組近60萬(wàn)千瓦，每年節約標準煤120萬(wàn)噸，另外還利用四年時(shí)間，建成了4座循環(huán)硫化床空冷煤矸石發(fā)電機組，裝機容量107萬(wàn)千瓦。此外，朔州在全省率先建成了2座風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)，裝機容量7.5萬(wàn)千瓦。據介紹，目前市區垃圾發(fā)電項目、應縣秸稈發(fā)電項目、100兆瓦太陽(yáng)能單晶硅生產(chǎn)線(xiàn)、1GWP太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目正在順利推進(jìn)。2009年底，全市電力總裝機容量達到455.1萬(wàn)千瓦，比2005年增長(cháng)29.4%。
　　朔州市發(fā)改委副主任李日明告訴記者，“目前，正在建設的電廠(chǎng)有17座，裝機容量388萬(wàn)千瓦。這些電廠(chǎng)全部投產(chǎn)后，全市總裝機容量將達到843.1萬(wàn)千瓦。其中，煤矸石電廠(chǎng)267萬(wàn)千瓦，占31.7%；新能源電廠(chǎng)55.5萬(wàn)千瓦，占6.6%”。
　　據統計，在產(chǎn)業(yè)轉型的四年間，朔州新上各類(lèi)工業(yè)項目近500個(gè)，其中非煤、非電項目占70%左右，基本上形成了以煤電產(chǎn)業(yè)為主導，冶金、化工、裝備制造、新型材料、日用陶瓷、生物制藥、農副產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好格局。

　　黑色“沃土”上的綠洲

　　如今的朔州，所到之處皆為綠色，很難讓人想起“黃沙漫天”的過(guò)去。在經(jīng)濟轉型的同時(shí)，朔州還建設生態(tài)文明上也取得了很大的成果。
　　近年來(lái)，朔州市一直以京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防護林、天然林保護工程和碳匯造林為重點(diǎn)，在建設新興能源基地，加速煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅持“生態(tài)立市”，以“綠色”作為朔州未來(lái)發(fā)展的主色調，堅持不懈的植樹(shù)造林。
　　“以前由于規劃的不科學(xué)等問(wèn)題，朔州是‘年年造林不見(jiàn)林，多年造林老地方’�！绷謽I(yè)局副局長(cháng)王加煥告訴記者，“近年來(lái)，朔州每年籌資10億元，植樹(shù)33萬(wàn)畝，增加林木綠化率2個(gè)百分點(diǎn)�，F在，市區和每個(gè)縣區都有萬(wàn)畝以上成片造林綠化工程，初步形成了10個(gè)萬(wàn)畝以上生態(tài)示范公園，而且規模還在逐年擴大。2009年底，林木綠化面積累計達到400多萬(wàn)畝，林木綠化率26.6%，林草面積占國土面積的近50%。其中最典型的就是右玉縣，由于建國以來(lái)堅持不懈植樹(shù)造林，以往‘白天點(diǎn)油燈，晚上土堵門(mén)’的右玉已經(jīng)由一片不毛之地演變成了‘塞外綠洲’，森林覆蓋率達到50%以上�！�
　　在10億元資金的籌措上，王加煥介紹說(shuō)：“我們正力爭實(shí)現“三個(gè)三分之一”，即爭取上級投資和市財政投資達到三分之一；縣區自籌三分之一；廠(chǎng)礦企業(yè)和社會(huì )投入三分之一。另外，市政府每年安排造林綠化補助1.65億元，平均每畝補助500元�！�
　　在資金支付上，朔州還通過(guò)實(shí)行的“四四二”制度來(lái)保證植樹(shù)的成活率。具體來(lái)說(shuō)，就是工程啟動(dòng)時(shí)，墊付40%的工程款；當年秋天驗收，成活率達到要求時(shí)再付40%的工程款；其余20%的工程款，第二年秋天驗收達到要求后付清。
　　在推進(jìn)措施上，朔州市依照“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復“的原則，嚴格實(shí)行以煤補林，要求所有煤礦必須做到挖1噸煤種1棵樹(shù)。同時(shí)，實(shí)行規模造林、大苗栽植、連片治理。造林工程面積原則上必須達到3000畝以上，而且盡量選用大規格苗木，做到一次栽植、一次成活、一次成林、一次成景。在營(yíng)林機制上，實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊造林。全市目前共有造林專(zhuān)業(yè)隊近100個(gè)，專(zhuān)業(yè)造林人員近600人，變過(guò)去的季節植樹(shù)為常年植樹(shù)。
　　王加煥表示，未來(lái)全市每年將新增造林綠化面積33萬(wàn)畝，林木綠化率年均增長(cháng)兩個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，全市的林木綠化率有現在的22.8%增加到40%以上，要建成一座“荒山覆于森林中，通道行于林蔭中，城市隱于公園中，村莊遮于濃蔭中，廠(chǎng)礦置于綠色中”的綠色新朔州。

　　轉換色調因煤而興

　　短短幾年間，依托煤炭這一資源優(yōu)勢，朔州在由資源性城市向綠色轉型的過(guò)程中，取得了長(cháng)足的發(fā)展。
　　在剛剛過(guò)去的2009年，朔州主要經(jīng)濟指標均保持較快增長(cháng)，綜合經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步增強。在山西省政府考核的九項主要經(jīng)濟指標中，朔州地區生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、海關(guān)進(jìn)出口總額和城鎮居民人均可支配收入五項指標增幅均居全省第一，一般預算收入和農民人均純收入兩項指標增幅全省第二。其中，地區生產(chǎn)總值完成561.3億元，比上年增長(cháng)10.6%;工業(yè)增加值完成270.2億元，增長(cháng)18%;財政總收入達到110億元，增長(cháng)7.8%；一般預算收入達到46.2億元(含煤礦兼并重組一次性資源價(jià)款)，增長(cháng)22.3%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成301.5億元，增長(cháng)35.9%；社會(huì )消費品零售總額達到128.6億元，增長(cháng)23.1%；海關(guān)進(jìn)出口總額達到1.13億美元，增長(cháng)86.5%；城鎮居民人均可支配收入2009年完成15499.8元，是“十五”末8787.3元的1.76倍，比上年增長(cháng)10.7%，增幅全省第一。農民人均純收入2009年完成5124元，是“十五”末3081元的1.66倍，比上年增長(cháng)8.3%，連續五年刷新歷史紀錄，增幅居全省第二位。
　　轉型以來(lái)，朔州的新興產(chǎn)業(yè)掀起了一輪發(fā)展高潮，煤—電—新型建材循環(huán)經(jīng)濟鏈條也基本形成。據統計，目前有數十億元的非煤非電工業(yè)項目正開(kāi)工建設，新型材料、陶瓷、制藥等產(chǎn)業(yè)也快速壯大。特別是建材業(yè)發(fā)展迅猛，預計未來(lái)將形成10億塊空心蒸壓磚、50萬(wàn)立方粉煤灰砌塊和1300萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)能力。另外，服務(wù)業(yè)的總投資也達到了110億元，占到全市固定資產(chǎn)投資總額的36.5%；在招商引資方面，全市140個(gè)招商項目共到位外來(lái)投資60多億元，為朔州的產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。
　　在生態(tài)文明建設方面，朔州同樣取得了明顯的成效。由于全市堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力關(guān)閉污染企業(yè)，積極推廣節能工程，據初步核算，“十一五”前四年，全市萬(wàn)元GDP能耗累計下降19.27%。二氧化硫、化學(xué)需氧量減排任務(wù)提前一年完成“十一五”規劃任務(wù)，市區空氣質(zhì)量達到國家二級標準；市區二級以上天數達到340天，首次達到國家二級以上標準。朔州的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式還獲得了“中國十佳低碳貢獻城市”的稱(chēng)號。
　　拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”并駕齊驅。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2009年完成301.5億元，比上年增長(cháng)35.9%，縣均50.25億元。2006年以來(lái)，累計完成771.42億元，是“十五”期間投資總和242.09億元的3.2倍，四年年均增長(cháng)42.7%，高出全省14.4個(gè)百分點(diǎn)；縣均完成128.6億元。社會(huì )消費品零售總額2009年完成128.6億元，是“十五”末54.06億元的2.34倍，比上年增長(cháng)23.1%，增幅全省第一。2006年以來(lái)年均增長(cháng)24.2%，比全省高5.2個(gè)百分點(diǎn)。海關(guān)進(jìn)出口總額2009年完成11345萬(wàn)美元，是“十五”末2205萬(wàn)美元的5.15倍，比上年增長(cháng)86.5%，增幅全省第一。