《經(jīng)濟參考報》記者12日獲悉，備受矚目的《2010-2015全國醫藥流通行業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)草案已經(jīng)完成，開(kāi)始征求各方意見(jiàn)，并將于近期出臺。從規劃草案的內容來(lái)看，鼓勵藥品流通企業(yè)兼并重組，鼓勵零售連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育國家級、地市級龍頭航母企業(yè)，將成為“十二五”期間醫藥流通領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。
　　目前，在國內醫藥流通已形成的國藥、新上藥和華潤三足鼎立的背景下，業(yè)內人士紛紛表示醫藥流通領(lǐng)域或其相關(guān)產(chǎn)業(yè)下的并購將會(huì )增多。除了央企的大動(dòng)作，地方政府也已將醫藥產(chǎn)業(yè)作為新一輪的經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)。

　　規劃草案　核心在于市場(chǎng)配置資源

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　　12日，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司承擔規劃編制工作的內部人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，商務(wù)部已形成了醫藥流通業(yè)“十二五”發(fā)展的規劃，規劃草案已于日前完成，開(kāi)始廣泛征求相關(guān)部委。行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的意見(jiàn)，并將于近期出臺。
　　中國醫藥管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)牛正乾在11日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)也透露，醫藥管理協(xié)會(huì )和中醫藥商業(yè)協(xié)會(huì )正在完善具體條款。針對行業(yè)現狀，對藥品流通企業(yè)兼并重組給予政策支持，提高行業(yè)集中度將成為規劃重點(diǎn)工作之一。
　　據接近規劃的內部人士透露，規劃的總體目標是按照國家醫藥改革總體指導方針，完善國內藥品供應保障體系。在規劃草案中，關(guān)鍵詞是“兼并重組”、“引導做大做強”、“平穩過(guò)渡”、“發(fā)展現代物流”。具體來(lái)說(shuō)，鼓勵醫藥流通企業(yè)兼并重組，引導醫藥流通企業(yè)做大做強，培育國家級、地市級醫藥流通企業(yè)龍頭航母。
　　在醫藥批發(fā)領(lǐng)域，著(zhù)力點(diǎn)是加速推動(dòng)兼并重組、提升行業(yè)集中度。比如，引導一個(gè)地市重點(diǎn)培育三至四家主體藥品批發(fā)企業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，使行業(yè)集中度提高。在醫藥零售領(lǐng)域，則重在推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)，力爭在“十二五”期間實(shí)現連鎖經(jīng)營(yíng)比重達到2/3。在兼并重組的部分中，打破區域限制、實(shí)現均衡布局也是一項重要內容。
　　此外，規劃的核心在于用市場(chǎng)化的方式配置資源，靠行業(yè)自己推動(dòng)，而不是靠行政的力量�！耙虼�，在規劃草案中沒(méi)有‘政府補貼’的內容，政府會(huì )給予支持，但不是通過(guò)直接補貼等行政手段�！鄙鲜鋈耸恐赋�。
　　目前，中國醫藥流通行業(yè)的市場(chǎng)集中度大大低于世界平均水平。美國藥品銷(xiāo)售額占世界藥品市場(chǎng)份額的40%，但美國藥品批發(fā)企業(yè)總共僅有75家。德國最大的三家藥品批發(fā)企業(yè)占全國市場(chǎng)份額的60%至70%。數據顯示，截至2008年底，我國的藥品批發(fā)企業(yè)達到13000多家，但規模最大的前三家企業(yè)占的市場(chǎng)份額，只有20%左右。業(yè)內人士分析指出，我國藥品流通行業(yè)集中度低、連鎖化程度低的現狀，不能適應醫藥衛生體制改革和市場(chǎng)發(fā)展要求，加速兼并重組、做大做強是當務(wù)之急。

　　加速變局　市場(chǎng)集中度有較大提升空間

　　據了解，在過(guò)去的多年中，藥品流通行業(yè)一直存在沒(méi)有主管部門(mén)的尷尬。去年底，國家食品藥品監督管理局正式公布《關(guān)于加強藥品流通行業(yè)管理的通知》�！锻ㄖ�》明確規定商務(wù)主管部門(mén)成為藥品流通行業(yè)的管理部門(mén)�！按舜紊虅�(wù)部接管該領(lǐng)域的當務(wù)之急就是先制定行業(yè)規劃，作為此后的管理依據�！迸Ｕ�乾說(shuō)。
　　清科資本副總裁鄭玉芬在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“醫藥流通領(lǐng)域的集中度提高本身并不需要政策推動(dòng)，是行業(yè)自身性質(zhì)決定的，醫藥流通行業(yè)是規模效應非常明顯的行業(yè)�！�
　　她以5年前的數據為例，當時(shí)美國前三名的醫藥商業(yè)企業(yè)占美國醫藥市場(chǎng)份額96%(1995年為31%)，日本前三名占67%(1995年為21%)，而我國的國藥、上藥、九州通三家卻僅占20.4%，因此中國醫藥流通領(lǐng)域市場(chǎng)集中度還有較大的提高空間。
　　政策的助推無(wú)疑會(huì )大大加速醫藥流通行業(yè)的變局。中投顧問(wèn)醫藥行業(yè)研究員郭凡禮在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，我國醫藥領(lǐng)域中的大部分優(yōu)勢的確體現在政策層面，去年5月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》首次把中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上日程；去年6月份，國務(wù)院通過(guò)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，為我國生物制藥領(lǐng)域注入了一針強心針。在資金方面，新醫改推出后，國家在2009至2011年安排了8500億保證新醫改的順利進(jìn)行，這些都是我國醫藥行勢頭初顯　上半年并購案例明顯增多
　　記者12日從清科研究中心獲悉，2010年7月中國創(chuàng )業(yè)投資暨私募股權投資市場(chǎng)共發(fā)生投資案例33起，生物技術(shù)/醫療健康行業(yè)9起投資案例占居首位。此外，截至6月30日，今年共披露生物技術(shù)/醫療健康行業(yè)并購案23起，其中披露金額的案例20起，共涉及金額2.26億美元。其中醫藥流通領(lǐng)域的并購案5起，4起披露了金額，共涉2102萬(wàn)美元。在并購數量上，同比有較大幅度的增加。
　　郭凡禮指出，8500億帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求促使外資醫藥企業(yè)加大步伐進(jìn)入中國市場(chǎng)，而進(jìn)入中國市場(chǎng)主要就以在中國建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地來(lái)實(shí)現。這些企業(yè)有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是節省成本、在我國大幅度開(kāi)拓本土市場(chǎng)、與當地龍頭企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，最后逐步控制當地的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，它們的每一個(gè)步驟都是朝新醫改巨大的市場(chǎng)需求而去。而這都預示著(zhù)目前是個(gè)適合行業(yè)內大洗牌的時(shí)期，因為從新醫改的情況來(lái)看，新醫改在醫藥行業(yè)的各個(gè)環(huán)節都是對“大企業(yè)、大集團”有利的，新醫改的推行也是我國醫藥行業(yè)進(jìn)行洗牌的一個(gè)導火索�！�
　　“類(lèi)似的動(dòng)作在未來(lái)一段時(shí)間內還會(huì )不斷發(fā)生，因為中國正在進(jìn)行的醫改對跨國醫藥企業(yè)是一個(gè)很好的機會(huì )。一方面，中國政府增加醫藥領(lǐng)域的投資，普及醫療衛生服務(wù)，將不斷增加中國對醫藥產(chǎn)品的需求；另一方面，跨國醫藥企業(yè)在疾病預防、疫苗研發(fā)生產(chǎn)等方面居于全球領(lǐng)先水平，新醫改的進(jìn)行也使得跨國醫藥集團可以參與其中，對跨國醫藥集團也是一個(gè)好的機會(huì )�！彼�認為。

　　兼并重組　未來(lái)投資新機會(huì )

　　郭凡禮還對《經(jīng)濟參考報》表示，新醫改的效應可能會(huì )在接下來(lái)的3-5年內顯現。這期間我國醫藥行業(yè)的投資重點(diǎn)和新興熱點(diǎn)將在生物制藥、植物藥等“綠色領(lǐng)域”，發(fā)展的重點(diǎn)將會(huì )側重在醫藥流通行業(yè)。
　　鄭玉芬也分析指出，醫藥流通領(lǐng)域相同或類(lèi)似業(yè)態(tài)下的并購將會(huì )增多，一些原本割據一方的地方性醫藥商業(yè)企業(yè)可能會(huì )進(jìn)一步擴大其地域覆蓋或者實(shí)力。此外，更雄厚的企業(yè)并購，在某市或省網(wǎng)點(diǎn)覆蓋較好的地方醫藥銷(xiāo)售企業(yè)存在投資機會(huì )。
　　此外，由于社區衛生服務(wù)及農村衛生服務(wù)是新醫改的重點(diǎn)方向之一，將受到較大力度的扶植，而且城市醫院往往已經(jīng)被大型醫藥流通企業(yè)所覆蓋，地方性的中小型醫藥流通企業(yè)將目標瞄準社區及農村市場(chǎng)，并且有可能自發(fā)形成地方性行業(yè)聯(lián)盟。
　　有業(yè)內人士指出，“十二五”期間醫藥行業(yè)的核心任務(wù)就是兼并重組，同時(shí)進(jìn)行流程優(yōu)化，布局具有較強競爭力的、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的、在相當長(cháng)時(shí)間內具有資源優(yōu)勢的醫藥集團。