“劉易斯拐點(diǎn)”是由諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國著(zhù)名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯于1954年首先提出來(lái)的。在他看來(lái),傳統的農業(yè)國家轉型為現代工業(yè)化國家,也即“二元經(jīng)濟”轉變?yōu)椤耙辉?jīng)濟”,必將經(jīng)歷兩個(gè)發(fā)展過(guò)程,這之后該國經(jīng)濟將到達“劉易斯拐點(diǎn)”。 所謂“劉易斯拐點(diǎn)”,是指一個(gè)國家或地區在從“二元經(jīng)濟”向“一元經(jīng)濟”轉變的過(guò)程中,隨著(zhù)農業(yè)部門(mén)富余勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的逐步轉移,農村富余勞動(dòng)力越來(lái)越少,以至最終轉移完畢,勞動(dòng)力也從過(guò)剩到達短缺的轉折點(diǎn)。但是,這個(gè)轉折點(diǎn)不是一個(gè)確切的時(shí)點(diǎn)或者年份,而是一個(gè)時(shí)間段,或者說(shuō)是一個(gè)時(shí)間區間。 判斷一國或一個(gè)經(jīng)濟體是否到達“劉易斯拐點(diǎn)”主要依據如下三個(gè)指標:一是勞動(dòng)力供求相對規模是否改變;二是勞動(dòng)者工資是否發(fā)生顯著(zhù)變化;三是城市化比例是否達到一定水平,也即農村大量的剩余勞動(dòng)力是否已經(jīng)轉移到城鎮等。
“二元經(jīng)濟”發(fā)展必經(jīng)兩個(gè)階段
劉易斯在其題為《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中創(chuàng )建“二元經(jīng)濟”發(fā)展理論。他認為,從“二元經(jīng)濟”發(fā)展到“一元經(jīng)濟”,必然經(jīng)歷以下兩個(gè)發(fā)展階段。 第一,從純粹的農業(yè)國家向工業(yè)化國家過(guò)渡階段。在這一階段中,單一的農業(yè)經(jīng)濟逐漸演變成為一個(gè)由傳統的農業(yè)部門(mén)與現代化工業(yè)部門(mén)同時(shí)并存的“二元經(jīng)濟”。在這種“二元經(jīng)濟”結構下,國民經(jīng)濟的發(fā)展首先表現為,工業(yè)部門(mén)相對于傳統農業(yè)部門(mén)的迅速發(fā)展和擴張,及農村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的大量轉移;這種轉移不僅為工業(yè)部門(mén)的發(fā)展提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力,還提高了勞動(dòng)力本身的生產(chǎn)率和農業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率。這不但能夠有力地推動(dòng)全社會(huì )的經(jīng)濟增長(cháng),還能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步。來(lái)自世界銀行的實(shí)證分析表明,在中國,勞動(dòng)人口從報酬遞減的農業(yè)部門(mén)轉移到報酬遞增的工業(yè)部門(mén),使得中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了10倍左右。在過(guò)去的30多年時(shí)間里,正是這種勞動(dòng)力轉移帶來(lái)的生產(chǎn)率的提高創(chuàng )造了中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的奇跡。 第二,從“二元經(jīng)濟”向“一元經(jīng)濟”轉型階段。隨著(zhù)農村剩余勞動(dòng)人口的轉移,以及隨之而來(lái)的農業(yè)生產(chǎn)率的提高,農業(yè)剩余人口進(jìn)一步增加,這些剩余勞動(dòng)力會(huì )繼續向城市工業(yè)部門(mén)轉移,工業(yè)部門(mén)也會(huì )因此得到進(jìn)一步發(fā)展。這一循環(huán)往復將一直持續到,把沉淀在傳統農業(yè)部門(mén)中的剩余勞動(dòng)力全部轉移完畢,至最終出現城鄉一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)為止。 隨著(zhù)“二元經(jīng)濟”的完全消解,農業(yè)部門(mén)也開(kāi)始進(jìn)入現代化發(fā)展階段,直到它的生產(chǎn)率與工業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率最終接近,經(jīng)濟進(jìn)入一元狀態(tài),“劉易斯拐點(diǎn)”也隨之到來(lái)。
日臺韓等國家和地區經(jīng)歷“劉易斯拐點(diǎn)”簡(jiǎn)況
一般研究認為,日本、臺灣、韓國經(jīng)濟相繼于上世紀60年代、60年代后半期至上世紀70年代初、80年代出現劉易斯拐點(diǎn)。
日本:
1960-1961年間,日本勞動(dòng)力的供求關(guān)系發(fā)生了逆轉,供求關(guān)系的變化加速了工資的上漲。日本產(chǎn)業(yè)總體工資上升率1955-1960年間平均為5.6%,1960-1965年間則達10.4%。從1955年至1965年,日本產(chǎn)業(yè)總體工資幾乎翻了一番。在城市化方面,日本1960年的城市化水平約為63%。 1959年日本推出最低工資法;1960年開(kāi)始推行全覆蓋式的社會(huì )保障政策,實(shí)現全民醫療保險和全民年金保障;為扶持弱勢企業(yè)設立農業(yè)基本法和中小企業(yè)基本法;1963年,日本政府發(fā)表《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構的長(cháng)期展望》,推出以重化工業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)調整政策;企業(yè)逐漸開(kāi)始實(shí)行年功序列制,以防止熟練工人的跳槽,并于1970年開(kāi)始推行職業(yè)訓練基本計劃。
臺灣:
在1967年之前,臺灣企業(yè)的招聘人數小于勞動(dòng)者的應聘人數;此后,這一現象發(fā)生逆轉,全社會(huì )出現招聘人數超過(guò)應聘人數。臺灣經(jīng)濟也由此從勞動(dòng)力供給過(guò)剩開(kāi)始轉為供不應求。在工資方面,在上世紀60年代后半期之前,臺灣農業(yè)部門(mén)日雇傭勞動(dòng)者的工資基本保持平穩的上升態(tài)勢;之后,農業(yè)部門(mén)日雇傭勞動(dòng)者的工資上升速度開(kāi)始加快。此時(shí),臺灣的城市化率約為62%。 面對勞動(dòng)力相對不足的局面,臺灣當局主要采取了如下措施:轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式;大力推行技術(shù)創(chuàng )新政策;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級;加大對外,尤其是對大陸的投資力度;治理通貨膨脹;提高人口素質(zhì),以質(zhì)量代替數量。
韓國:
上世紀80年代初,韓國開(kāi)始出現勞動(dòng)力相對短缺的局面。與此相對應,自1982年后,韓國制造業(yè)工資開(kāi)始出現大幅增長(cháng)。特別是在1986年-1990年的5年間,其制造業(yè)工資平均年增長(cháng)率高達21%。在城市化方面,韓國在1980年的城鎮人口比例約為57%,之后迅速超過(guò)60%。 上世紀80年代,韓國政府針對國際經(jīng)濟環(huán)境變化及國內經(jīng)濟變動(dòng)的新形勢,提出“穩定、效率、均衡”的發(fā)展方針,力求在結構調整中求發(fā)展。從上世紀80年代末開(kāi)始,韓國政府將“科技立國”方針作為重點(diǎn)。在1981年-1987年的全斗煥任總統時(shí)期,韓國進(jìn)入工業(yè)化成熟期,在1985年之后開(kāi)始逐步推行此前已經(jīng)進(jìn)行立法的全民醫療保險、國民年金和最低工資制等三項措施,注重社會(huì )保障體系的全面建設。
“人口紅利”促進(jìn)工業(yè)化迅速發(fā)展
很顯然,在“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)以前,處在“二元經(jīng)濟”結構下的發(fā)展中國家通常都有機會(huì )獲得低成本發(fā)展工業(yè)化的“人口紅利”。 這里所指的“人口紅利”是,人口從農業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉移時(shí),整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)率得以提高,但是因為有存量的失業(yè)人口,也即來(lái)自農村的過(guò)剩人口,大規模地參與就業(yè)競爭,使得社會(huì )工資率長(cháng)期處于較低水平。這種狀況會(huì )產(chǎn)生如下兩大效應:第一,由于工資率低于生產(chǎn)率,能夠為工業(yè)投資帶來(lái)超額收益,從而構成不斷投資的長(cháng)期激勵;第二,由于城市務(wù)工的收入高于鄉村務(wù)農的收入,從而激勵農村剩余勞動(dòng)力不斷流向城市工業(yè)部門(mén)。在這兩個(gè)效應的共同作用下,工業(yè)部門(mén)就會(huì )不斷擴張,就業(yè)機會(huì )迅速增加,經(jīng)濟高速增長(cháng),社會(huì )將沿著(zhù)工業(yè)化、現代化的道路迅跑。 由此可見(jiàn),只要農業(yè)與工業(yè)部門(mén)之間的生產(chǎn)率存在差距,就一定存在農村剩余人口不斷流向城市的工業(yè)部門(mén),以及由此對工業(yè)部門(mén)投資產(chǎn)生的不斷激勵。 值得提醒的是,第一,以市場(chǎng)供求為基礎維持穩定的工資水平,是獲取“人口紅利”的基本條件。第二,在農村過(guò)剩勞動(dòng)人口消失之前,借助政府干預提高工資水平雖對農村剩余勞動(dòng)流向城市產(chǎn)生激勵,但卻會(huì )對城市工業(yè)投資產(chǎn)生負激勵,因為伴隨工資水平的提高而來(lái)的必然是投資收益的下降。而隨著(zhù)城市工業(yè)部門(mén)投資下降,其吸收農村剩余勞動(dòng)的能力也趨于下降,政府旨在提高工資水平的努力將因此而遭遇失敗。除此之外,城市工業(yè)部門(mén)在工資上漲壓力下還會(huì )選擇投資于那些用工少的行業(yè),如此,即使經(jīng)濟增長(cháng)了,也不會(huì )對縮小城鄉差距,最終完成向一元經(jīng)濟的轉型產(chǎn)生積極作用。第三,也是最重要的一點(diǎn),在大部分“二元經(jīng)濟”的國家里,原本就不具備工業(yè)投資結構性調整,即產(chǎn)業(yè)升級的條件,這些條件包括:充足的資本、人才和技術(shù)要素的充分供給等。 另外,產(chǎn)業(yè)升級除了要看產(chǎn)業(yè)是否進(jìn)入衰退或創(chuàng )新發(fā)展階段之外,還要看是否具有國際國內環(huán)境,國內外的有效需求才是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的原因和真正動(dòng)力。也即,產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟發(fā)展的結果,而不是經(jīng)濟發(fā)展的原因。 根據國際經(jīng)驗,“人口紅利”還與人口增長(cháng)相關(guān)。這是因為,在工業(yè)化早期,隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和收入水平上升,人們基于收入增長(cháng)的預期就會(huì )增加人口生育,同時(shí),飲食和醫療條件的改善,還使得死亡率下降,死亡與出生率的失衡使人口得以增長(cháng)。以歐洲為例,在劉易斯發(fā)展模式的第一階段,歐洲人口幾乎翻了一番;進(jìn)入第二階段,人口增加了近3倍。也就是說(shuō),在工業(yè)化早期,經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的是人口增長(cháng)的激勵;由于人口增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步,故不會(huì )發(fā)生工資大幅上漲的預期。其結果是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力強勁,資本積累增大,工業(yè)化進(jìn)程加速,國家競爭力提升。
中國經(jīng)濟怎樣面對老齡化現實(shí)
結合中國現實(shí),不難發(fā)現,與經(jīng)歷過(guò)以上發(fā)展過(guò)程的發(fā)達工業(yè)化國家相比,中國實(shí)現劉易斯式發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生重大變化。其中最為重要的變化是:第一,世界市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和,除了少數發(fā)達工業(yè)化國家可以通過(guò)技術(shù)競爭來(lái)擴大市場(chǎng)份額外,包括發(fā)展中國家在內的絕大部分國家只能參與成本競爭,這種競爭格局限制了工資長(cháng)期增長(cháng)的可能性;第二,中國自上個(gè)世紀70年代開(kāi)始執行的計劃生育政策導致了中國人口增長(cháng)率的大幅下降。 這兩個(gè)變化對中國“二元經(jīng)濟”下的增長(cháng)帶來(lái)了極大影響:前一變化使中國工資上升空間受到嚴重壓制;后一變化則導致強烈的工資上漲預期。正是現實(shí)工資不可變,及預期工資趨于上漲的矛盾,使得國內外一些經(jīng)濟學(xué)家認為中國經(jīng)濟的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)。然而,僅從目前中國農村還有多少剩余勞動(dòng)人口這一個(gè)角度看,便知中國尚未到達“劉易斯拐點(diǎn)”。 從統計數據看,美國有3億多人口,從事農業(yè)的人口僅為800多萬(wàn),依靠30多萬(wàn)個(gè)農場(chǎng),經(jīng)營(yíng)占世界耕地總面積22%的耕地。中國耕地只占世界耕地面積的7%左右,農村人口卻占到總人口的50%以上,目前大致還有4億多人口從事傳統的小農式生產(chǎn)勞動(dòng),以至中國農業(yè)生產(chǎn)率還不到美國的1%。 準確地講,中國今天所面臨的不是“劉易斯拐點(diǎn)”,而是人口的“老齡化”!袄淆g化”意味著(zhù)中國農村剩余勞動(dòng)的供給已不可能跨代際延續,因人口增長(cháng)率下降,以后各代勞動(dòng)供給會(huì )趨于下降。當政府的政策不能以最快速度把當期農村剩余勞動(dòng)盡快轉移到城市工業(yè)部門(mén),那么數量龐大的農村剩余勞動(dòng)將因年齡老化而沉淀在鄉村,從而導致“二元經(jīng)濟”的僵化。 在中國經(jīng)濟增長(cháng)面臨“老齡化”沖擊的情況下,建議采取如下政策: 第一,基于中國農村剩余勞動(dòng)數量依然極其巨大,經(jīng)濟增長(cháng)中的“劉易斯拐點(diǎn)”遠未到達的事實(shí),政策上應繼續鼓勵農村剩余勞動(dòng)向城市工業(yè)部門(mén)的轉移; 第二,基于中國人口老齡化到來(lái)的事實(shí),中國應以盡可能短的時(shí)間完成當期農村剩余勞動(dòng)向城市工業(yè)部門(mén)的最終轉移; 第三,基于中國是主要依靠低成本參與國際競爭的國家,靠行政手段提高工資成本的政策是不可取的; 第四,基于工資成本控制會(huì )降低農村剩余勞動(dòng)力流向城市工業(yè)部門(mén)的激勵,政府應盡快對進(jìn)城務(wù)工人員給予必要補貼; 第五,進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革,激勵自愿進(jìn)城務(wù)工者。 |