《經(jīng)濟參考報》記者近日在江蘇省沭陽(yáng)縣采訪(fǎng)，翻閱當地政府編印的官員通訊錄時(shí)發(fā)現了一個(gè)奇怪現象：不少鄉鎮黨委書(shū)記的官銜前面加上了“代理”二字，縣直單位中也出現了統計局代理局長(cháng)、殘聯(lián)代理理事長(cháng)、供銷(xiāo)總社代理主任等官職。原來(lái)，這些鄉鎮和縣直單位的負責人大多是因招商引資任務(wù)未完成而被“代理”的。
　　沭陽(yáng)縣全民招商搞得如火如荼，連公檢法司這些單位都參與到全民招商大潮中去了�！案邏赫�策”不僅帶來(lái)了良田閑置、廠(chǎng)房空置等“假大空”問(wèn)題，也引發(fā)了頻頻鬧劇。

　　沭陽(yáng)縣的一項獨特“發(fā)明”

　　所謂的“代理負責人”，即不再是所在單位名正言順的“一把手”，只是“代理”負責。據《經(jīng)濟參考報》記者了解的情況來(lái)看，這一做法在全國各縣(市、區)中堪稱(chēng)首創(chuàng )。據調查，“代理制”與沭陽(yáng)縣近乎苛刻的招商引資“高壓政策”密不可分。
　　這本2010年版沭陽(yáng)縣電話(huà)號碼本，是沭陽(yáng)縣委辦公室和縣政府辦公室于今年5月聯(lián)合印制的。翻閱通訊錄，記者粗略統計了一下，被實(shí)施“代理”的有華沖鎮代理黨委書(shū)記張峰、龍廟鎮代理黨委書(shū)記馬乃軍以及機關(guān)黨委代理書(shū)記肖衛東、殘聯(lián)代理理事長(cháng)魏浩、安監局代理局長(cháng)張新成等10多名官員。此外，耿圩鎮、周集鄉分別由黨委副書(shū)記主持黨委工作。
　　知情人士透露，這本小小的通訊錄，暗藏了沭陽(yáng)縣的一項獨特“發(fā)明”。原來(lái)早在2009年，沭陽(yáng)縣就出臺了《招商引資第一責任人“代理負責”制度實(shí)施細則》，辦法實(shí)施以來(lái)已經(jīng)有數十人被實(shí)施“代理”負責。所謂的“代理負責人”，即不再是所在單位名正言順的“一把手”，只是“代理”負責。據《經(jīng)濟參考報》記者了解的情況來(lái)看，這一做法在全國各縣(市、區)中堪稱(chēng)首創(chuàng )。
　　據調查，“代理制”與沭陽(yáng)縣近乎苛刻的招商引資“高壓政策”密不可分�！督�(jīng)濟參考報》記者輾轉獲得的一份名為《沭陽(yáng)縣2010年招商引資工作考核獎懲辦法》(沭陽(yáng)縣招商引資工作總指揮部沭招總指【2010】4號)的文件明確規定，所有鄉鎮(場(chǎng)、街道)和縣直單位，一律以5000萬(wàn)元為目標任務(wù)進(jìn)行量化評分。文件詳細列舉了完成項目引進(jìn)后的獎勵政策，同時(shí)也明確了處罰措施。年終未完成目標任務(wù)且考核處于鄉鎮或縣直單位后5位的，列為招商引資后進(jìn)重管單位，領(lǐng)導班子成員年度考核確定為稱(chēng)職以下等次(含稱(chēng)職)，不得推薦提拔干部，試用期內干部延長(cháng)試用期，對第一責任人實(shí)施代理負責�！督�(jīng)濟參考報》記者獲取的另外一份文件則詳細列舉了代理滿(mǎn)半年、滿(mǎn)一年等情況的處罰規定，如規定代理滿(mǎn)半年且無(wú)億元開(kāi)工項目的，代理人員降為副職并繼續代理；代理滿(mǎn)一年且無(wú)億元開(kāi)工項目的，責令主要負責人引咎辭職或降職使用。這就是通訊錄中，耿圩鎮、周集鄉由黨委副書(shū)記主持黨委工作的原因。今年7月，又有多名已經(jīng)實(shí)施代理的負責人被延長(cháng)代理期限3個(gè)月。
　　有人說(shuō)，在沭陽(yáng)，沒(méi)有與招商引資無(wú)關(guān)的人，沒(méi)有與招商引資無(wú)關(guān)的單位�！督�(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，在沭陽(yáng)如火如荼的招商引資大潮中，公檢法司等部門(mén)的身影依稀可見(jiàn)。7月12日，沭陽(yáng)縣招商引資工作總指揮部發(fā)出了《關(guān)于上半年全縣招商引資工作考核情況的通報》，通報的附表二(《縣直各單位上半年招商引資工作考核結果匯總表》)顯示，共有62個(gè)縣直單位列入考核，縣紀委、組織部、法院、檢察院、司法局均赫然在冊，其中法院和檢察院認定的實(shí)績(jì)均是暫未達標。在這份通報的附表四(《2010年上半年全縣引進(jìn)職能招商項目匯總表》)中，則出現了沭陽(yáng)縣公安局的身影，其引進(jìn)了一個(gè)來(lái)自瑞典的名為“賽科利達沭陽(yáng)保安咨詢(xún)有限公司”的三產(chǎn)項目，項目進(jìn)展情況為正常運營(yíng)。這份通報還指出，軟建辦、檢察院等12個(gè)單位簽約落戶(hù)開(kāi)發(fā)區外計劃投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項目開(kāi)工建設，暫未達到竣工驗收標準；法院、婦聯(lián)等4個(gè)單位簽約計劃投資5000萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)項目開(kāi)工建設，暫未達到竣工驗收標準；司法局、審計局等6個(gè)單位引進(jìn)服務(wù)業(yè)項目或軟件項目通過(guò)考核驗收，取得招商實(shí)績(jì)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者就這些情況分別采訪(fǎng)了沭陽(yáng)縣公檢法等部門(mén)的主要負責人。沭陽(yáng)縣副縣長(cháng)、縣公安局局長(cháng)田先鋒在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，公安局沒(méi)有招商引資任務(wù)。當記者提及手頭有一份材料顯示公安局承擔了職能招商任務(wù)并且引來(lái)了一個(gè)項目時(shí)，田先鋒表示，這個(gè)項目只是意向性的，還沒(méi)有最后定下來(lái)，至于這份材料他也不太清楚。沭陽(yáng)縣檢察院代檢察長(cháng)劉俊祥稱(chēng)，檢察院沒(méi)有具體招商引資任務(wù)，但是縣里鼓勵檢察院利用各種人脈關(guān)系、資源去招商引資。沭陽(yáng)縣法院院長(cháng)李其蘇則拒絕了記者的電話(huà)采訪(fǎng)。
　　沭陽(yáng)縣出臺了嚴厲的招商引資代理負責制后，上行下效，各鄉鎮和縣直單位層層傳遞壓力，紛紛在本鄉鎮或本單位內推行了這一制度，并層層下達招商引資指標，一些村居甚至小學(xué)竟然都被攤派到了高得嚇人的招商任務(wù)。沭陽(yáng)縣李恒鎮政府一位不愿透露姓名的工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，完成了任務(wù)有獎金有官位，完不成招商任務(wù)其他工作搞得再好都沒(méi)用，在這種情形下大家只有不惜一切代價(jià)、不擇手段去招商引資，結果就不可避免地招引來(lái)一些“假大空”的項目。
　　據悉，在宿遷市，一些縣區正在學(xué)習推廣沭陽(yáng)縣的招商引資第一責任人“代理負責”制度。宿遷市還明文規定，凡是沒(méi)有招商引資實(shí)績(jì)、完不成招商引資的單位不得提拔干部，個(gè)人暫緩任命。

　　“假大空”項目荒占千畝良田

　　據《經(jīng)濟參考報》記者粗略統計，整個(gè)開(kāi)發(fā)區至少有10處閑置的地塊，而閑置的土地累計至少在千畝以上。沭陽(yáng)縣沭城鎮一位姓仲的農民憤慨地說(shuō)，這么好的農田，白白浪費太可惜了�？h城附近的一些農民不忍心良田被糟蹋，自發(fā)在已經(jīng)被征用的土地上種起了莊稼。在良田慘遭閑置的同時(shí)，一出出招商鬧劇也在沭陽(yáng)縣頻頻上演。
　　在一系列高強度的招商引資政策下，沭陽(yáng)縣的招商引資情況究竟怎么樣？沭陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區是沭陽(yáng)縣承載招商引資項目的主要載體，目前建成區面積已達20多平方公里�！督�(jīng)濟參考報》記者近日驅車(chē)前往沭陽(yáng)縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區探訪(fǎng)，卻看到了這樣的奇特景象：有的地塊建了一半的工地早已停工，幾幢廠(chǎng)房孤寂地矗立著(zhù)，廠(chǎng)房里空空如也，廠(chǎng)房外雜草叢生；在一片幾百畝的農田里，或長(cháng)或短的斷墻，零星無(wú)序地殘立著(zhù)，斷墻周?chē)�一人多高的荒草和野�?shù)肆意瘋長(cháng)……
　　為了解開(kāi)謎底，《經(jīng)濟參考報》記者來(lái)到了位于嘉興路東側、余杭路北側的一塊地塊上。工地早已停工，一幢兩層高的廠(chǎng)房只建成了主體結構，廠(chǎng)房周?chē)�雜草叢生。工地的“門(mén)”是用破石棉瓦等胡亂搭建的，“門(mén)”前散落一些建筑垃圾，“門(mén)”左側圍墻上“江蘇富源硅業(yè)由浙江諸安建設集團承建”幾個(gè)字清晰可見(jiàn)。
　　負責看守工地的一位老人告訴記者，這塊地大約100多畝，浙江諸安建設集團有限公司已經(jīng)投資了300多萬(wàn)元，建起了這個(gè)空架子，現在因為投資的老板沒(méi)有錢(qián)跑掉了，建筑老板和投資老板打起了官司�！爱敃r(shí)開(kāi)工剪彩的時(shí)候很隆重，市里(地級宿遷市)領(lǐng)導都來(lái)了很多呢，可惜開(kāi)工沒(méi)幾個(gè)月就停工了”，老人既有點(diǎn)興奮又有點(diǎn)惋惜地向記者比劃著(zhù)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者經(jīng)過(guò)詳細查閱有關(guān)資料結果發(fā)現了當地政府網(wǎng)站上的一則報道：2006年3月17日上午，沭陽(yáng)縣新引進(jìn)的總投資53.16億元的36個(gè)項目在縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區余杭路北側、嘉興路東側集中開(kāi)工。開(kāi)工儀式在“江蘇富源硅業(yè)有限公司”場(chǎng)地上舉行，宿遷市委書(shū)記張新實(shí)、宿遷市政協(xié)主席卜平、沭陽(yáng)縣委書(shū)記蔣建明等市縣領(lǐng)導出席了開(kāi)工儀式。江蘇富源硅業(yè)科技有限公司以浙江諸暨客商鐘銳鋒先生為主合股投資興辦，總投資3億元，預計于2009年6月份建成投產(chǎn)，年可產(chǎn)納米二氧化硅2萬(wàn)噸，年產(chǎn)值可達10億元。
　　緊靠富源硅業(yè)地塊北側的一塊地上，建起了13幢廠(chǎng)房�！督�(jīng)濟參考報》記者走近發(fā)現，廠(chǎng)房里空空如也，廠(chǎng)房周?chē)鷦t種上了農作物。種地的是一對來(lái)自安徽的老夫妻，他們受一位承建了部分廠(chǎng)房的鹽城建筑老板所雇，在此負責看廠(chǎng)房。他們告訴記者，這塊地大約100畝，原來(lái)的老板準備建臺灣工業(yè)園，2006年7月左右開(kāi)工時(shí)很隆重，很多領(lǐng)導都來(lái)了，可到2008年10月就停了，一直到現在。據他們介紹，現在開(kāi)發(fā)區的領(lǐng)導經(jīng)常帶人來(lái)看廠(chǎng)房，有時(shí)一天能來(lái)幾批人�！督�(jīng)濟參考報》記者查閱資料發(fā)現，2006年初，總投資6億元的漢旸置業(yè)(沭陽(yáng))臺灣工業(yè)園開(kāi)工。而今年3月18日，宿遷市茂盛拍賣(mài)有限公司發(fā)布的拍賣(mài)公告顯示，沭陽(yáng)縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區臺灣工業(yè)園漢旸置業(yè)13幢廠(chǎng)房整體拍賣(mài)。
　　《經(jīng)濟參考報》記者又驅車(chē)來(lái)到了杭州東路南側，一塊占地約百畝的空地上長(cháng)滿(mǎn)了荒草，一個(gè)臨時(shí)搭建的工棚搖搖欲墜。正在杭州東路上打掃衛生的一位婦女說(shuō)，這里原來(lái)準備辦鞋廠(chǎng)的，后來(lái)不知怎么還沒(méi)建廠(chǎng)房就倒閉了。緊靠這一地塊的是名為沭陽(yáng)盈天紡織有限公司的所征土地，這塊地上有一排無(wú)人使用的廠(chǎng)房，一幢外墻沒(méi)有粉刷的宿舍樓。最為惹眼的是，在這排廠(chǎng)房的北側，矗立著(zhù)十來(lái)幢空蕩蕩的別墅，大多是毛坯房，空無(wú)一人。知情人士透露，這些別墅是盈天紡織原來(lái)準備建給高級管理人員居住的專(zhuān)家樓，盈天紡織在對面已經(jīng)征用了200多畝地并建起了廠(chǎng)房，這塊地也有200多畝，企業(yè)本無(wú)意征用，可后來(lái)在地方政府的極力鼓動(dòng)下勉強征用了，征用后又因資金等因素幾年來(lái)一直處于停滯狀態(tài)。
　　離盈天紡織不遠，《經(jīng)濟參考報》記者在一塊占地數百畝的田地里發(fā)現了幾處殘存的斷墻，斷墻周?chē)鷦t長(cháng)滿(mǎn)了一人多高的荒草和野樹(shù)。殘立的斷墻上寫(xiě)滿(mǎn)了提供挖機的電話(huà)號碼，荒草和野樹(shù)在風(fēng)中招展著(zhù)，這一切仿佛在向人們昭示著(zhù)這里曾經(jīng)開(kāi)工的輝煌和現在落魄的無(wú)奈。
　　其實(shí)，在沭陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，類(lèi)似富源硅業(yè)、臺灣工業(yè)園這樣的項目還有很多，如長(cháng)興路上的德富日用品有限公司、蘇州東路上的小蘇州食品有限公司等。據《經(jīng)濟參考報》記者粗略統計，整個(gè)開(kāi)發(fā)區至少有10處閑置的地塊，而閑置的土地累計至少在千畝以上。沭陽(yáng)縣沭城鎮一位姓仲的農民憤慨地說(shuō)，這么好的農田，白白浪費太可惜了。據了解，縣城附近的一些農民不忍心良田被糟蹋，自發(fā)在已經(jīng)被征用的土地上種起了莊稼。但即便如此，仍有一些良田荒蕪。
　　《經(jīng)濟參考報》記者就良田閑置等問(wèn)題采訪(fǎng)了沭陽(yáng)縣委常委、縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記劉瑞春。劉瑞春告訴記者，從項目簽訂協(xié)議到開(kāi)工建設有一個(gè)過(guò)程，因此良田閑置的情況有一些但很少，沒(méi)有那么嚴重。當記者提及富源硅業(yè)、漢旸置業(yè)(沭陽(yáng))臺灣工業(yè)園等具體項目時(shí)，劉瑞春表示，富源硅業(yè)項目已經(jīng)有新的老板接手，開(kāi)始盤(pán)活了，至于漢旸置業(yè)(沭陽(yáng))臺灣工業(yè)園的確走了拍賣(mài)程序。
　　在良田慘遭閑置的同時(shí)，一出出招商鬧劇也在沭陽(yáng)縣頻頻上演：
　　——5年前發(fā)生的國際商貿城的招商鬧劇，沭陽(yáng)人至今記憶猶新。當地一些媒體當時(shí)宣稱(chēng)，中國沭陽(yáng)國際商貿城由溫州北方市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，總用地2300畝，建成后將成為蘇北地區乃至全國惟一的特大型、綜合性現代化商貿城。2006年7月，投資人王連兒被刑事拘留，半年后被判刑。短短幾個(gè)月，王連兒從“座上賓”變成“階下囚”，在給外界留下巨大問(wèn)號的同時(shí)，政府招來(lái)的“航空母艦”化作了烏有。
　　——今年5月初，原宿遷市人大代表、宿遷市長(cháng)江萬(wàn)利集團董事長(cháng)項雪剛被宿遷警方通緝，而長(cháng)江萬(wàn)利集團在沭陽(yáng)縣投資興辦了宿遷長(cháng)江熱電有限公司等多個(gè)企業(yè)。知情人士向《經(jīng)濟參考報》透露，關(guān)于長(cháng)江熱電和沭陽(yáng)縣政府之間的事情，坊間傳聞較多，但招商引資中的深層次問(wèn)題在這起事件中將逐步暴露。記者在沭陽(yáng)縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內的長(cháng)江熱電所在地塊看到了一塊大牌子，上面寫(xiě)著(zhù)：“宿遷長(cháng)江熱電有限公司簽約日期，2006年11月25日；投資總額，2.4億元”。工廠(chǎng)沒(méi)有生產(chǎn)，廠(chǎng)里空無(wú)一人。
　　一份統計資料顯示，截至今年6月底，沭陽(yáng)縣“億元項目推進(jìn)”競賽活動(dòng)取得了顯著(zhù)成效，共簽約各類(lèi)項目161個(gè)，協(xié)議投資總額277.35億元，其中計劃投資億元以上工業(yè)項目73個(gè)。值得注意的是，全縣38個(gè)鄉鎮中有2個(gè)鄉鎮沒(méi)有引進(jìn)達到考核要求的項目，21個(gè)鄉鎮雖有項目但暫未達標。
　　不可否認，近年來(lái)沭陽(yáng)縣通過(guò)招商引資確實(shí)引進(jìn)了一些不錯的工業(yè)項目，但同樣不可忽視的是，一些“假大空”的項目也充斥其中，并由此導致了土地、人力、物力等資源的大量浪費。

　　被指“窮折騰”

　　“對蘇北欠發(fā)達地區而言，通過(guò)招商引資來(lái)發(fā)展工業(yè)的確是一項很重要的工作，但絕不是全部工作，更不應成為衡量干部?jì)?yōu)劣、決定干部升遷的惟一度量衡�！�
　　“為了招商，教育局長(cháng)可以不管學(xué)校里的事情，民政局長(cháng)可以不問(wèn)民政上的事情，這樣做行嗎？逼教物理的老師去教政治，這樣做合理嗎？”
　　《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，沭陽(yáng)縣多年來(lái)許多做法一直飽受輿論詬病，其中最典型的莫過(guò)于招商引資的“高壓政策”。
　　1998年，宿遷市下屬的沭陽(yáng)縣，給教師下達“招商引資”任務(wù)，結果引起集體罷課，此事被央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》披露；2003年，《現代快報》報道，沭陽(yáng)縣除教師以外的財政供養人員人人都有招商引資指標，完不成任務(wù)就面臨著(zhù)通報批評、誡勉談話(huà)、離崗招商直至引咎辭職等處理，多位鄉鎮和縣直單位負責人因此遭離崗處理。
　　2010年，沭陽(yáng)縣全民招商搞得如火如荼，連公檢法司這些單位都參與到全民招商大潮中去了。不過(guò)，也有沭陽(yáng)的官員宣稱(chēng)，沭陽(yáng)已經(jīng)從全民招商走向了專(zhuān)業(yè)招商，為此還專(zhuān)門(mén)成立了30多個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局。而據《經(jīng)濟參考報》記者了解，這些所謂的專(zhuān)業(yè)招商局的負責人和成員大多來(lái)自縣直單位和各鄉鎮，仍然帶有強烈的行政色彩，仍然是全民招商。沭陽(yáng)縣的一份統計資料顯示，2009年，35個(gè)駐外專(zhuān)業(yè)招商局未能引進(jìn)達到考核標準的億元開(kāi)、竣工項目。
　　就沭陽(yáng)縣在招商引資中出現的種種“怪象”，《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了華中科技大學(xué)、江蘇省委黨校等相關(guān)專(zhuān)家。江蘇省委黨校一位不愿透露姓名的教授指出，國務(wù)院曾明確要求地方招商引資不得下指標、定任務(wù)，簡(jiǎn)單地用行政手段推進(jìn)招商引資工作是計劃經(jīng)濟的“后遺癥”。他說(shuō)：“為了招商，教育局長(cháng)可以不管學(xué)校里的事情，民政局長(cháng)可以不問(wèn)民政上的事情，這樣做行嗎？逼教物理的老師去教政治，這樣做合理嗎？”
　　江蘇蘇源律師事務(wù)所高級律師朱德堂認為，人民法院依法獨立審判，不受行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉，這是憲法確立的一項基本司法原則。如果基層法院參加招商引資，勢必要破壞獨立審判原則，法院和法官就可能拿手中的審判權、執行權與那些有經(jīng)濟實(shí)力的當事人做交易，以換取招商引資任務(wù)的完成，這將嚴重損害司法公正和司法機關(guān)的形象與權威。而公安局、檢察院等部門(mén)參與招商引資，也會(huì )影響司法的獨立性、公正性，衍生很多腐敗的問(wèn)題。因此，既不應該給公檢法等部門(mén)下達招商引資任務(wù)，也不應鼓勵其參與招商引資活動(dòng)。
　　華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士生導師王國華教授告訴《經(jīng)濟參考報》記者，全民招商已經(jīng)被證明是非常錯誤的做法，在強調全面科學(xué)可持續發(fā)展的今天完全不應該�，F在即使在中西部地區，大家也已經(jīng)認識到全員招商的危害了。
　　王國華教授認為，對蘇北欠發(fā)達地區而言，通過(guò)招商引資來(lái)發(fā)展工業(yè)的確是一項很重要的工作，但絕不是全部工作，更不應成為衡量干部?jì)?yōu)劣、決定干部升遷的惟一度量衡。王國華教授進(jìn)一步分析指出，以招商引資為綱的“高壓政策”會(huì )帶來(lái)一些惡果：一、這種導向會(huì )打破正常的工作秩序，擾亂正常的組織秩序，極易導致干部追求短平快的東西，過(guò)分注重眼前的政績(jì)，不再踏踏實(shí)實(shí)地干工作，忽視本職工作甚至忽視為民辦事。二、這種導向下為了得到提拔官員會(huì )不擇手段去造假，結果會(huì )導致很多“假大空”現象的出現。三、極易導致權力尋租等腐敗現象，如很多不好支出的費用可以借招商引資名義支出，此外一些官員會(huì )借資源配置之名對招引來(lái)的企業(yè)進(jìn)行權力尋租。
　　采訪(fǎng)中，專(zhuān)家們普遍認為，從行為上看，沭陽(yáng)的做法是一種公權力的扭曲行為，是一種政府職能錯位、越位的表現；從本質(zhì)上看，招商引資“高壓政策”的根子是錯誤的政績(jì)觀(guān)和不正確的發(fā)展觀(guān)，是一種大搞GDP崇拜的短視行為，是“急功近利”的發(fā)展模式。
　　華中科技大學(xué)教授王國華等專(zhuān)家建議，當務(wù)之急是，要建立健全防范短期政治行為和速效政績(jì)的機制，通過(guò)具體的制度規范來(lái)約束和指導基層樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)。對沭陽(yáng)的發(fā)展一直較為關(guān)注的一位專(zhuān)家直言不諱地指出，沭陽(yáng)縣如此招商實(shí)屬“窮折騰”。他說(shuō)，沭陽(yáng)縣這幾年的發(fā)展剛有起色，但底子還很薄，仍是江蘇省財政轉移支付縣，每年都享受來(lái)自方方面面的巨額財政補助，沭陽(yáng)經(jīng)不起這樣的“窮折騰”��！
　　采訪(fǎng)行將結束時(shí)，不少群眾又向本報投訴沭陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區存在涉嫌土地違規、化工廠(chǎng)污染等問(wèn)題。針對群眾反映的問(wèn)題，本報將繼續予以關(guān)注。