2010年1月，渤海海峽跨海通道課題組成員和國家發(fā)改委、交通運輸部、鐵道部等國家部委研究人員共同到蓬萊考察、調研工程線(xiàn)路、登陸地點(diǎn)。左二為蓬萊市市長(cháng)張代令，左七為渤海海峽跨海通道課題組副組長(cháng)、魯東大學(xué)副校長(cháng)、環(huán)渤海發(fā)展研究中心主任柳新華教授。資料照片

    一灣淺淺的海峽，將山東半島和遼寧半島分隔開(kāi)來(lái)。從煙臺到大連，直線(xiàn)距離只有170公里，然而乘船需航行8小時(shí)，公路則需顛簸1400公里。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)南北運力日趨緊張，東北老工業(yè)基地亟待振興，以及山東半島藍色經(jīng)濟區蓄勢崛起，一個(gè)18年前就已提出的跨海大通道構想，再次進(jìn)入人們的視野。

　　關(guān)東可以不再遙遠

　　渤海是我國最大的內海，海域面積7.8萬(wàn)平方公里，平均水深25米。從遼東半島沿海岸到膠東半島，三面大陸七省(區、市)如英文字母C環(huán)繞渤海，形成環(huán)渤海地區，陸地面積112萬(wàn)平方公里，大小城市150余個(gè)，總人口3億人，是我國重要的經(jīng)濟區。
　　魯東大學(xué)副校長(cháng)柳新華是渤海海峽跨海通道研究課題組的副組長(cháng)，他1992年最早提出建設煙大輪渡的構想。柳新華認為，長(cháng)期以來(lái)，由于海峽相隔，渤海南北兩岸的客貨交流和經(jīng)濟來(lái)往一直受到交通瓶頸的制約，東北與山東乃至長(cháng)三角、珠三角的聯(lián)系都因此受限。由于路途遙遠，過(guò)去“闖關(guān)東”是一次充滿(mǎn)艱辛的人口遷移。
　　渤海海峽南北兩岸最短直線(xiàn)距離只有106公里，兩端分別是遼東半島的旅順和膠東半島的蓬萊。柳新華說(shuō)，如果能修通這兩地之間的大通道，那么原來(lái)的繞渤�！癈”型運輸就變?yōu)椤唉怠毙瓦\輸，進(jìn)而形成縱貫我國南北從黑龍江到海南十省(區)一市的東部鐵路、公路交通大動(dòng)脈。經(jīng)此大通道，東北至山東和長(cháng)三角的運距，比原繞道沈山、京山、京滬、膠新、隴海線(xiàn)等縮短400公里至1000公里。
　　山東省交通科研所研究員許云飛說(shuō)，大通道建成后可以將我國東北地區、環(huán)渤海地區、長(cháng)三角、珠三角等4大經(jīng)濟區域和俄羅斯東部地區緊密地串聯(lián)起來(lái)，并與全國及東北亞地區形成一個(gè)龐大的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，擴大我國東北地區及俄羅斯重工、木材、化肥、糧食等物資與內地的交流，擴大華東地區輕工、食品、電子等物資與東北及俄羅斯的交流，增強華北地區煤炭南下北上能力，加強4大區域信息、科技、人才交流，為實(shí)現區域經(jīng)濟一體化奠定基礎。

　　有望打破渤海南北兩岸物流瓶頸

　　讓柳新華等人有底氣的是環(huán)渤海地區的重要經(jīng)濟地位。2009年，環(huán)渤海地區實(shí)現國民生產(chǎn)總值102356億元，占全國的31%，并且環(huán)渤海地區的原煤產(chǎn)量約占全國的一半，原油、鋼鐵等產(chǎn)量約占全國的40%，這一地區和外界的物流量十分龐大。
　　目前，渤海海峽北岸布有京沈線(xiàn)、京錦線(xiàn)、京通線(xiàn)和哈大線(xiàn)，運能高達數億噸，而海峽南岸則只有藍煙線(xiàn)-膠濟線(xiàn)，客運能力為6000萬(wàn)人，貨運能力為1.3億噸。由于缺少一條由東北直通山東的便捷通道，導致北岸進(jìn)出關(guān)運輸不堪重負，而南岸運輸通道開(kāi)發(fā)不足。目前，山海關(guān)的鐵路運輸滿(mǎn)足率只有30%-40%。
　　鑒于現在北緊南松的交通運輸情況，渤海海峽跨海通道研究課題組認為，目前海峽南北之間的潛在汽車(chē)日流量至少在3萬(wàn)-4萬(wàn)輛左右。預計2015年潛在汽車(chē)日流量將超過(guò)10萬(wàn)輛。
　　對此，有人質(zhì)疑說(shuō)，已經(jīng)投資33.5億元修建了大連至煙臺的火車(chē)輪渡，為什么還要修公路鐵路大通道？柳新華說(shuō)，目前煙大鐵路輪渡已投入運營(yíng)，總設計未來(lái)最大能力為日運50列火車(chē)和2500輛汽車(chē)，加上其他客貨輪汽車(chē)輪渡，日運汽車(chē)也只有5000多輛能力，仍難適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。目前，進(jìn)出東北的貨車(chē)有相當一部分還是經(jīng)山海關(guān)繞行1600公里。
　　而且，輪渡每年有一個(gè)多月的時(shí)間因風(fēng)浪影響不能通航，且存在嚴重的交通安全隱患。1999年，這里曾發(fā)生過(guò)震驚中外的“11·24特大海難”，死亡282人。柳新華說(shuō)，如果以日通過(guò)3萬(wàn)輛汽車(chē)、每車(chē)節約500公里路程的保守測算，年可節油100余萬(wàn)噸，相當一個(gè)中型油田的原油產(chǎn)量。

　　預計投資規�？氨热龒{工程

　　柳新華所在課題組設計的方案是跨渤海灣大通道，在山東蓬萊至遼寧旅順之間修建渤海海峽跨海公路和鐵路兩用通道。渤海海峽跨海通道前期研究按公路、鐵路雙通道計算，總投資約2000億元-3000億元，投資規�？氨热龒{工程。
　　對于修建通道的資金來(lái)源，渤海海峽跨海通道研究課題組認為，可參照國內外已有大型跨海工程的經(jīng)驗，多渠道進(jìn)行融資。2008年竣工的杭州灣大橋建設經(jīng)驗可供借鑒，大橋總投資140多億元，全部由民間投資，沒(méi)有花國家財政一分錢(qián)。渤海海峽跨海通道建設可以采用BOT(建設-運營(yíng)-移交)、PPP(政府與民間合作)等多元投、融資模式運作，國家只要能夠給相應的政策，可以少用政府投資或不用政府投資進(jìn)行建設，目前已有多個(gè)財團表達對此項目的興趣。
　　柳新華計算，項目建成以后，僅以年通過(guò)3萬(wàn)輛汽車(chē)的保守測算，通行收費即高達130億元，若加上各種管線(xiàn)收費、土地增值、旅游開(kāi)發(fā)、節約燃油與材料等綜合社會(huì )效益則會(huì )成倍增加�？绾９�鐵通道2000多億元的投資，10年-15年左右即可收回成本，投資回報率大大高于一般的大型工業(yè)投資項目。
　　專(zhuān)家認為，渤海海峽跨海通道的回報并非僅限于此，它的回報將是綜合的、多方面的、社會(huì )性的�？绾Ｍǖ涝诮ㄔO過(guò)程中，由于對投資、工程、機械、設備、建筑材料、勞動(dòng)力等各方面的巨大需求，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，最終會(huì )推動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)和國民收入的顯著(zhù)增加。