在建設部授予“全國數字社區示范工程”稱(chēng)號的江蘇鎮江恒美嘉園光纖到戶(hù)項目現場(chǎng)，工作人員在介紹光纖到戶(hù)、三網(wǎng)融合示意圖。2005年，該光纖駐地網(wǎng)就全面開(kāi)通，覆蓋用戶(hù)1000多家。資料照片

長(cháng)株潭城市群三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案16日在長(cháng)沙正式拉開(kāi)大幕。7月1日，國務(wù)院公布第一批12個(gè)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合國家試點(diǎn)地區(城市)，長(cháng)株潭地區是試點(diǎn)中的唯一城市群。圖為啟動(dòng)儀式現場(chǎng)，湖南省委書(shū)記周強按下啟動(dòng)按鈕。新華社記者　李丹/攝

    三網(wǎng)融合是一項利國利民的重大技術(shù)舉措，不僅節省資源、降低能耗，更豐富了群眾的生活，但同時(shí)也會(huì )帶來(lái)新的風(fēng)險。在目前版權(著(zhù)作權)保護上還存在許多缺陷的情況下，與之相關(guān)的各行各業(yè)應做到未雨綢繆，把版權問(wèn)題想在事先，將版權保護置前，這才能真正有利于三網(wǎng)融合的發(fā)展，并享受到技術(shù)帶來(lái)的各種益處。

　　三網(wǎng)融合：內容供應商利好、侵權網(wǎng)站利壞

　　近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權侵權之風(fēng)愈演愈烈，這是由于網(wǎng)絡(luò )侵權行為非�？旖莘奖�，其復制、發(fā)表行為幾乎不存在門(mén)檻。但是，三網(wǎng)融合以后，在一定程度上有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )正版化，促進(jìn)文化傳播。
　　□內容資源因更好的自由流動(dòng)而更加稀缺
　　三網(wǎng)融合是將傳統的廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)三網(wǎng)融合為一體。三網(wǎng)融合以后，通過(guò)一根數據線(xiàn)可以提供三網(wǎng)資源，包括各種廣播電視節目、網(wǎng)絡(luò )視頻、音樂(lè )、圖片、文字、游戲等作品，在三網(wǎng)內可以共享、共用，使得資源面向的受眾更加廣泛。通過(guò)傳播這些資源，內容供應商可以吸引更多的廣告，獲得更大的廣告收益，相應的資源會(huì )更加稀缺，獲得授權的成本也會(huì )水漲船高。在資本和資源充足的情況下，少數大型內容供應商可以在激烈的競爭中取得優(yōu)勢。
　　此外，由于授權成本的提高，侵權行為也將面臨更高的賠償金額，這將使得侵權行為逐漸呈遞減趨勢。
　　□內容供應商的壯大有利于推動(dòng)正版化
　　三網(wǎng)融合以后，一些設備生產(chǎn)商和技術(shù)服務(wù)商會(huì )選擇與大型內容供應商進(jìn)行合作，在技術(shù)上給予更多的支持，這使得大內容供應商進(jìn)一步壯大，中小型內容供應商會(huì )逐步淘汰或者成為分銷(xiāo)商。相應的，在市場(chǎng)上內容供應商數量減少的趨勢下，隨著(zhù)侵權成本的提高，大型供應商會(huì )更加注重版權的管理，減少侵權的損失，將有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )正版化的趨勢，減少版權侵權的案件數量。這個(gè)過(guò)程不會(huì )短時(shí)間內一蹴而就，需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，并且還需要積極推動(dòng)。
　　此外，三網(wǎng)融合也會(huì )帶來(lái)新的版權問(wèn)題，三網(wǎng)融合應當與版權保護同步。
　　盡管三網(wǎng)融合對于侵權網(wǎng)站來(lái)說(shuō)是利壞的消息，但是技術(shù)的革新也會(huì )帶來(lái)一些不利的影響，如果內容供應商與設備生產(chǎn)商、技術(shù)服務(wù)商合作，設備生產(chǎn)商和技術(shù)服務(wù)商所提供的設備和技術(shù)存在誘導侵權的可能性，將會(huì )導致出現新類(lèi)型的侵權案件，這是在三網(wǎng)融合中需要避免的問(wèn)題。

　　內容為王：內容供應商更應尊重版權人權利

　　版權成為一個(gè)制高點(diǎn)。內容為王是現在各種媒體上關(guān)于版權問(wèn)題討論得最多的話(huà)題。如上文所述，三網(wǎng)融合將會(huì )抬高作品授權的成本，也會(huì )導致侵權成本的提高，所以?xún)热莨�應商�?huì )竭盡所能獲取各類(lèi)作品的版權，從而在市場(chǎng)競爭中占據有利的地位。在三網(wǎng)融合的利益驅使下，各種提供手機閱讀、視頻分享的網(wǎng)站紛紛展開(kāi)角逐，跑馬圈地，獲得更多的權利人授權，為三網(wǎng)融合以后的競爭做準備。
　　□挖掘新版權將成為熱點(diǎn)
　　內容為王，首先就是要獲得盡可能多的作品，有些已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，已經(jīng)不需要再獲得授權就可以使用，如一些過(guò)了保護期的電影、小說(shuō)，還有時(shí)事新聞等。對于那些著(zhù)作權人獨占性許可的作品，相應的權利人已經(jīng)固定，只能通過(guò)再許可才能購得，但是伴隨著(zhù)時(shí)間的推移，其價(jià)值也在逐步減少�，F在內容供應商主要面臨的是還未許可和即將面世的新作品，這些都將會(huì )成為角逐的對象。在市場(chǎng)的如此預期下，作品價(jià)格的提高，也會(huì )提高權利人創(chuàng )作作品的熱情，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。
　　□內容供應商更應尊重版權人權利
　　如果內容供應商通過(guò)激烈的競爭，在市場(chǎng)中獲得了有利的地位，或者少數大型內容供應商形成價(jià)格聯(lián)盟，濫用市場(chǎng)支配地位，借此來(lái)打擊競爭對手，或者侵害作品權利人的利益，將會(huì )導致新的糾紛，這與著(zhù)作權法保護權利人的合法權利、促進(jìn)文化傳播的宗旨是相違背的。所以，在今后三網(wǎng)融合的發(fā)展過(guò)程中，還應當避免出現這種不利的現象。

　　融合后或出現版權的渠道、地域沖突

　　在三網(wǎng)融合的版權糾紛中，電信網(wǎng)具有即時(shí)通訊的特點(diǎn)，其作品承載量相對較小，而互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)承載的內容則較大，在二者交叉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，尤其以數字電視、網(wǎng)絡(luò )電視、網(wǎng)絡(luò )視頻沖突的可能性最大。
　　□渠道沖突
　　傳統傳播領(lǐng)域中，手機傳播、電視傳播和互聯(lián)網(wǎng)傳播是三個(gè)獨立的渠道，三網(wǎng)融合解決的最主要的問(wèn)題是將傳統的三個(gè)網(wǎng)絡(luò )渠道融合為一體。在三網(wǎng)融合的背景下，傳統的渠道走向融合，選定任何一個(gè)終端載體就可以直接使用其他兩個(gè)渠道的內容，這樣容易產(chǎn)生因渠道引發(fā)的權利沖突。如A授權B網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò )上傳播某電視劇，又授權C電視臺播放電視劇，C又和D簽訂了互聯(lián)網(wǎng)合作協(xié)議，授權D通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上直播該臺所有節目，在C播放該電視劇的過(guò)程中，D進(jìn)行同步直播，D與B的權利就會(huì )存在沖突。
　　□地域沖突
　　在過(guò)去三網(wǎng)各自獨立的情況下，各個(gè)網(wǎng)絡(luò )的范圍是固定的，而三網(wǎng)融合后，這種地域上的限制將模糊化。如在傳統的傳播領(lǐng)域中，各自的地域性特征非常明顯：地方電視臺和廣播臺大多面對特定的地域，而中央臺和衛星臺則是面向全國的；互聯(lián)網(wǎng)則是面向全球的；電信領(lǐng)域比較復雜，兼具開(kāi)放性和區域性的特征。但是三網(wǎng)融合以后，這種地域特征將不復存在，作品傳播在技術(shù)方面不再受限制，一網(wǎng)傳播等于全網(wǎng)傳播，選定三網(wǎng)內任何設備都可以接收三網(wǎng)內全部數據，這給權利人授權增加了更多的障礙。

　　設備生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、服務(wù)商的版權風(fēng)險

　　□設備生產(chǎn)商的風(fēng)險
　　三網(wǎng)獨立的年代，版權風(fēng)險多在內容供應商方面，而設備商的風(fēng)險較小，因為設備商的設備只針對某一網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售和傳播，且設備本身不具備侵權的要件，如計算機系統內的預裝軟件一般為干凈的系統軟件，即廠(chǎng)家已經(jīng)獲得許可的軟件或者設備未附軟件，由用戶(hù)根據自己的需要選擇軟件安裝。
　　但是在三網(wǎng)融合的背景下，設備商需要在終端上進(jìn)行一定的改造，以便于設備本身具備三網(wǎng)的接受能力，這種將設備面向三網(wǎng)的技術(shù)如果直接指向某一固定資源，可能會(huì )引發(fā)侵權訴訟。如手機生產(chǎn)廠(chǎng)商在手機內置未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò )電視播放鏈接，將會(huì )導致侵權。這種設備生產(chǎn)商的風(fēng)險在銷(xiāo)售商處也得以傳續，如一些電子賣(mài)場(chǎng)、網(wǎng)店等。銷(xiāo)售商對于所售設備負有注意義務(wù)，如果產(chǎn)品存在侵權可能，而未加以制止，將會(huì )承擔相應的法律責任。
　　□銷(xiāo)售商的風(fēng)險
　　銷(xiāo)售商存在兩種風(fēng)險，第一種是直接銷(xiāo)售從設備商處購買(mǎi)的侵權產(chǎn)品；第二種是設備未侵權，而是銷(xiāo)售商在所銷(xiāo)售的設備上內置侵權功能或者侵權鏈接，都將會(huì )導致銷(xiāo)售商承擔侵權責任。銷(xiāo)售商的這兩種侵權責任是不同的，在生產(chǎn)商將侵權設備交由銷(xiāo)售商銷(xiāo)售時(shí)，銷(xiāo)售商對于侵權產(chǎn)品未加審查予以銷(xiāo)售，僅需承擔停止銷(xiāo)售之責任，如不能提供生產(chǎn)商或供應商的信息，須承擔賠償責任。但是如果銷(xiāo)售商在設備上內置侵權鏈接或者侵權軟件，將構成直接侵權行為，應當承擔賠償責任。在兩種責任中，后者的責任對于銷(xiāo)售商來(lái)說(shuō)更為嚴重。
　　□服務(wù)商的風(fēng)險
　　服務(wù)商一般提供技術(shù)支持，不應成為侵權主體，但如果服務(wù)商濫用自身的服務(wù)，尤其是在提供增值服務(wù)時(shí)，向終端用戶(hù)提供侵權鏈接，如向用戶(hù)發(fā)送侵權信息，在信息內提供侵權鏈接，直接指向侵權作品，服務(wù)商也應當承擔責任。
　　設備商、銷(xiāo)售商和服務(wù)商的責任彼此不同，在三網(wǎng)融合的背景下，引導用戶(hù)侵權的行為都會(huì )存在風(fēng)險，所以設備商、銷(xiāo)售商和服務(wù)商應加強監管，避免出現這種情況。