2006年，唐山市經(jīng)濟總量占全省1/5，坐上了河北省經(jīng)濟發(fā)展的頭把“交椅”，但卻付出了能耗占比達1/3的高昂代價(jià)。接踵而至的是因污染嚴重被國家環(huán)�？偩帧皡^域限批”，唐山的傳統發(fā)展模式已亮起了“紅燈”。以什么樣的方式走今后的路？成為擺在唐山面前的最急迫問(wèn)題。
　　這一年，胡錦濤總書(shū)記視察唐山，提出了建設科學(xué)發(fā)展示范區的戰略構想。從此，唐山開(kāi)始轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路，努力探尋可持續發(fā)展與新型工業(yè)化新路徑，逐步走上一條資源型城市艱難但已成效顯著(zhù)的轉型之路。

　　洗去資源城市的“灰塵”

　　長(cháng)期生活在中國的著(zhù)名記者、作家愛(ài)潑斯坦，曾有這樣的描述：“舊唐山，由于對煤煙不加控制，天空總被一層骯臟、黃色濃煙遮罩。河水變色，魚(yú)不能生存，使唐山成為中國污染最重的城市�！�
　　作為一座百年重工業(yè)城市，經(jīng)濟的發(fā)展似乎天經(jīng)地義地和污染緊密相連。龍澤路個(gè)體經(jīng)營(yíng)者崔麗珍清楚地記得：“我常年在露天市場(chǎng)做小買(mǎi)賣(mài)，前兩年頭頂上總是灰蒙蒙的，東邊工廠(chǎng)大煙囪冒的煙，大伙兒都管它叫黑龍、紅龍、黃龍……”
　　直到一個(gè)干凈爽氣的唐山出現，市民們才發(fā)現，其實(shí)，城市可以是另一種樣子的。2008年10月，唐山市啟新水泥廠(chǎng)由市區遷往郊外。至此，這座運行了百年的老企業(yè)“壽終正寢”，新的“啟新”將以一種更環(huán)保的方式茁壯成長(cháng)。
　　啟新水泥廠(chǎng)是中國最古老的水泥廠(chǎng)，1891年建成投產(chǎn)，產(chǎn)出了中國第一袋機制水泥，被稱(chēng)為“中國水泥工業(yè)的搖籃”。但由于大量排放粉塵，啟新水泥廠(chǎng)成為當地嚴重的污染源之一。1976年唐山大地震前，唐山市區大氣污染有“四條龍”之說(shuō)，啟新水泥廠(chǎng)即其中“灰龍”。震后恢復生產(chǎn)的啟新，每天排放的粉塵仍達150噸左右。
　　2007年，唐山市做出了“退企還綠”的決定，將污染嚴重的企業(yè)退到遠郊，原址進(jìn)行綠化，啟新水泥廠(chǎng)被并入這一行列。搬遷后的啟新新廠(chǎng)將采用最新的技術(shù)設備，大大降低耗煤、耗電量，粉塵排放也遠遠低于國家標準。占地500畝的百年老廠(chǎng)將不復存在，但最古老的兩條生產(chǎn)線(xiàn)將被保留，并在原址上將修建一座水泥博物館。污染嚴重的水泥廠(chǎng)將變成一處新景觀(guān)。
　　啟新水泥廠(chǎng)的搬遷折射出近年來(lái)唐山經(jīng)濟方式的轉變。曾是世界上最大“鋼鐵城市”的唐山，鋼鐵產(chǎn)能占全國1/10，最多時(shí)境內有幾百家鋼鐵廠(chǎng)，而產(chǎn)量過(guò)百萬(wàn)噸的卻只有十幾家，大量的資源能源被吞噬，滾滾的污水、黑黃的濃煙排出來(lái)�！袄习鍜昶弊�，百姓吃灰塵”，坊間流傳的一句話(huà)，既道出了當時(shí)的現狀，也訴出了群眾的不滿(mǎn)。
　　“區域限批”加上百姓呼聲使得唐山?jīng)Q策者痛下決心，向落后產(chǎn)能“開(kāi)刀”。但真正真刀真槍地實(shí)施起來(lái)，遇到的阻力也是難以想象的。
　　“3年來(lái)，唐山市是以一種壯士斷腕的決心來(lái)實(shí)現工業(yè)轉身的，遇到的阻力非常大�！碧粕绞幸晃活I(lǐng)導坦言，“一座座小高爐，就是一堆堆真金白銀，拆除落后產(chǎn)能，就等于動(dòng)了一些人的根本利益，阻力之大難以想象�！逼陂g，一位縣委書(shū)記曾收到匿名信，聲稱(chēng)要買(mǎi)他“項上人頭”，工業(yè)促進(jìn)局干部下去查污染企業(yè)，被一伙人攔在半路恫嚇威脅。一些有切身感受的干部說(shuō)“當時(shí)老鼻子難了！”
　　但“壓力再大也得干，因為已經(jīng)無(wú)路可走�！睆�2007年開(kāi)始，一場(chǎng)規模浩大的治污減排持續攻堅行動(dòng)全面展開(kāi)，從集中學(xué)習“洗腦”轉變發(fā)展觀(guān)，到經(jīng)濟、法律手段多管齊下，從不摘“黑帽”就摘“官帽”，到出臺新規全力扶植企業(yè)轉型。唐山拿出“壯士斷腕”的勇氣，連續三年組織節能減排攻堅行動(dòng)。
　　據統計，3年來(lái)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)排污監測、重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造、礦山綜合治理等工程，對鋼鐵、煤炭、水泥等10大重點(diǎn)領(lǐng)域的4591家企業(yè)進(jìn)行了綜合整治，累計關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)1504家。全市萬(wàn)元G D P能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降14.66%和13.73%、12.64%。到2010年末，唐山市10個(gè)縣(市)區萬(wàn)元G D P能耗比2005年可望下降20%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2005年下降25%以上；100家重點(diǎn)企業(yè)節能255萬(wàn)噸標準煤；化學(xué)需氧量減排3900噸，二氧化硫減排8.2萬(wàn)噸。
　　“‘環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富’‘金山銀山，有污染不能進(jìn)唐山’，”河北省委常委、唐山市委書(shū)記趙勇說(shuō)，“這些在實(shí)踐中形成的科學(xué)理念，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在了實(shí)處�！币�2007年為例，唐山市拒絕了60多個(gè)項目，其中僅曹妃甸工業(yè)區就把100多億元的投資拒之門(mén)外。據統計，3年來(lái)，唐山因淘汰落后產(chǎn)能影響G D P176億元、財政收入22億元，但換來(lái)的是水變清了，天變藍了。

　　搶占新型產(chǎn)業(yè)戰略的高地

　　100多年前，中國第一臺蒸汽機車(chē)“龍號”機車(chē)誕生在唐山；100多年后，唐山制造的C H R 3“和諧號”再一次引領(lǐng)“世界速度”。
　　2008年8月，京津城際高速鐵路正式通車(chē)，其主力車(chē)型是唐山軌道客車(chē)有限責任公司研發(fā)的CH R 3“和諧號”。時(shí)速達350公里的CH R 3型動(dòng)車(chē)組是世界上運營(yíng)的同類(lèi)列車(chē)中速度最快的動(dòng)車(chē)組，我國由此成為世界上僅有的幾個(gè)能制造時(shí)速350公里高速鐵路移動(dòng)裝備的國家之一。2009年6月，唐山軌道客車(chē)有限責任公司再次宣布，國內首列具有自主知識產(chǎn)權的中低速磁懸浮實(shí)用型列車(chē)在該公司下線(xiàn)。
　　自主創(chuàng )新讓唐車(chē)公司這個(gè)百年企業(yè)重新煥發(fā)了生機。唐車(chē)公司的實(shí)踐說(shuō)明，只有不斷科技創(chuàng )新，才能搶占新型產(chǎn)業(yè)的戰略高地。也正如此，唐山借助成為國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市的契機，啟動(dòng)了“三百計劃”，培育100種優(yōu)質(zhì)、高附加值、有市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品；用100項高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)；培育引進(jìn)100名產(chǎn)業(yè)結構調整領(lǐng)軍人才。自主創(chuàng )新使“唐山制造”向“唐山創(chuàng )造”嬗變：時(shí)速350公里動(dòng)車(chē)組在全世界運營(yíng)的同類(lèi)列車(chē)中跑得最快；國內首臺礦用搶險探測機器人的誕生，使中國成為繼美國之后第二個(gè)掌握該技術(shù)的國家；中低速磁懸浮列車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、高爐全干法除塵設備等均創(chuàng )下多個(gè)國際國內“之最”。據了解，唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值連續三年保持20%以上的增長(cháng)速度。
　　在自主創(chuàng )新的同時(shí)，唐山加大了傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，精品鋼材、裝備制造業(yè)、現代化工等七大有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成�！百Y源依賴(lài)最終將會(huì )影響城市競爭力和長(cháng)期發(fā)展，”唐山市市長(cháng)陳國鷹深有感觸，“我們在調整傳統產(chǎn)業(yè)的基礎上，快馬加鞭地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！憋L(fēng)力發(fā)電、海水淡化、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車(chē)、激光電視、無(wú)人駕駛飛機、無(wú)人駕駛汽車(chē)等“非傳統”項目相繼落地生根，僅電動(dòng)汽車(chē)，就匯聚了上汽綠色能源汽車(chē)、海天能源新城、鋰源電動(dòng)車(chē)動(dòng)力總成三大項目。目前生物醫藥、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)正在唐山形成“三足鼎立”的新格局。
　　如今唐山正逐漸擺脫“資源依賴(lài)癥”，產(chǎn)業(yè)結構呈現出煤炭、鋼鐵比重下降，先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升，服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢。在外部環(huán)境復雜多變情況下，2009年唐山“成績(jì)單”仍好于預期：全年完成地區生產(chǎn)總值3800億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2192億元，全部財政收入413.3億元。
　　“唐山又叫鳳凰城，如果說(shuō)震后重生是第一次鳳凰涅槃，那么產(chǎn)業(yè)轉型就是第二次�！焙颖笔∥�常委、唐山市委書(shū)記趙勇說(shuō)，“唐山的特點(diǎn)決定轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式更加迫切，必須走出一條具有中國特色、唐山特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路來(lái)�！�破繭之旅’已邁出堅實(shí)一步，調整百年形成的產(chǎn)業(yè)格局任重而道遠�！�

　　打造中國循環(huán)經(jīng)濟“標桿”

　　工業(yè)轉型，這在全國來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)大問(wèn)題、大難題。有“中國近代工業(yè)搖籃”之稱(chēng)的唐山是中國工業(yè)化的一個(gè)縮影，中國工業(yè)化面臨的突出矛盾和問(wèn)題在唐山都有突出表現�！霸诂F階段還不能完全放棄重化工業(yè)情況下，唐山考慮更多的是如何在發(fā)展重化工業(yè)中揚長(cháng)避短，找尋一條可持續發(fā)展之路�！碧粕绞惺虚L(cháng)陳國鷹說(shuō)。
　　2005年2月，國家發(fā)改委正式批復了首鋼搬遷曹妃甸的方案。很多人懷疑，首鋼搬遷實(shí)際上是在轉移污染，不過(guò)是將北京頭頂上的“黑煙大鍋蓋”轉移到河北的頭上。這種懷疑不是無(wú)的放矢，一直以來(lái)，鋼鐵企業(yè)給人的印象基本都是噪音、灰塵和煙霧，與干凈清潔是無(wú)緣的。但事實(shí)證明，這種懷疑錯了。
　　“新首鋼采用220項國內外先進(jìn)的技術(shù)，充分利用生產(chǎn)過(guò)程中的余熱、余氣、廢水、含鐵物質(zhì)和廢棄物，實(shí)現了‘零排放’，鐵元素資源幾乎100%回收利用，節能降耗指標達到國際先進(jìn)水平�！笔卒摼┨乒�司制造部副部長(cháng)劉建華說(shuō)，新首鋼可以成為唐山乃至全國循環(huán)經(jīng)濟的一個(gè)“標桿”。
　　在首鋼這個(gè)不到曹妃甸工業(yè)園區面積10%的地方，實(shí)現零排放、零污染，只是曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟的一小步。從曹妃甸開(kāi)發(fā)伊始，就開(kāi)始通過(guò)加強上下游產(chǎn)業(yè)的銜接，構建區域循環(huán)體系，并積極探索包括工業(yè)、農業(yè)、城市的社會(huì )大循環(huán)體系。曹妃甸工業(yè)園區就是要在這片灘涂上建設起以循環(huán)經(jīng)濟為立區之本的新型工業(yè)化基地。
　　“從開(kāi)始規劃到全面開(kāi)發(fā)，曹妃甸始終堅持著(zhù)一個(gè)理念，”曹妃甸管委會(huì )主任姚自敏說(shuō)，“這就是以循環(huán)經(jīng)濟為立區之本，使之成為一個(gè)集綠色產(chǎn)業(yè)、綠色港口、綠色城市為一身的中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展樣板�！弊鳛閲�家首批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)中唯一新建園區，曹妃甸已形成鋼鐵、石化、電力三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，力求實(shí)現企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域和社會(huì )大系統四個(gè)層面循環(huán)。在鋼鐵企業(yè)內部，生產(chǎn)中產(chǎn)生的高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣全部回收利用，“榨干擠凈”�；厥盏母邷赜酂岚l(fā)電，可以滿(mǎn)足企業(yè)總用電量的九成多。冷卻水串級使用、廢水回收等措施，實(shí)現水資源循環(huán)和再利用。

　  從資源型到新型工業(yè)化的艱難之路

　　在區域循環(huán)方面，實(shí)現上下游企業(yè)間的“無(wú)縫鏈接”和清潔生產(chǎn)。如海水淡化產(chǎn)生的濃鹽水可供給附近的南堡鹽場(chǎng)，使制鹽期縮減一半；鋼鐵廠(chǎng)的高爐水渣、粉煤灰等，又可供冀東水泥廠(chǎng)生產(chǎn)建筑原料。曹妃甸工業(yè)區管委會(huì )副主任唐文弘說(shuō)，曹妃甸正按照建設節能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區的功能定位，謀劃中日循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區，以期成為國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的最佳試驗田。
　　唐山市還在全市范圍內推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟模式，司家營(yíng)鐵礦、三友化纖、開(kāi)灤煤化工等已被列入國家和省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區。為把循環(huán)經(jīng)濟這出“大戲”唱得有聲有色，唐山市建立起了法律規范、政策激勵、技術(shù)創(chuàng )新、機制保障四大支撐體系，出臺了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干政策》等措施，2007年以來(lái)減免相關(guān)企業(yè)稅收4億多元，起到了很好的激勵引導作用。
　　唐山市發(fā)改委介紹，目前唐山正按照“減量化、再利用、資源化”的原則，構建包括工業(yè)、農業(yè)、城市的社會(huì )大循環(huán)體系，探索產(chǎn)業(yè)升級、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮化發(fā)展、社區(村鎮)建設于一體的循環(huán)經(jīng)濟模式，從而打破“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)惡化”的怪圈。

　　未來(lái)唐山，一幅“最新最美的圖畫(huà)”

　　唐山因煤而建，依鋼而興，有著(zhù)豐富的鐵礦、煤礦等資源，是典型的資源型城市。在轉變發(fā)展方式中，唐山牢牢把握兩個(gè)重點(diǎn)：一個(gè)是從傳統產(chǎn)業(yè)向現代產(chǎn)業(yè)體系轉型，一個(gè)是從資源型城市向生態(tài)型城市轉變。
　　唐山市市長(cháng)陳國鷹說(shuō)：“有什么樣的城市環(huán)境，就能發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)。假如這個(gè)城市臟亂差，那只能發(fā)展傻大黑粗的產(chǎn)業(yè)。如果這個(gè)城市很生態(tài)，那么高端產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來(lái)�！�
　　百年挖煤，在唐山市城區留下了一個(gè)數十平方公里的采煤塌陷區，多年來(lái)成了城市垃圾的堆放場(chǎng)。從2007年開(kāi)始，唐山市投巨資、大手筆實(shí)施改造，先后實(shí)施生態(tài)修復、景觀(guān)綠化、湖面拓寬等工程，建成南湖城市中央生態(tài)公園。據講解員介紹，整個(gè)公園面積達28平方公里，相當于3000個(gè)足球場(chǎng)那么大，僅水面就相當于2個(gè)西湖那么大。
　　唐山采煤沉陷區生態(tài)治理案例，入選世博會(huì )參展“城市最佳實(shí)踐區”。在聘請國內外專(zhuān)家進(jìn)行地質(zhì)評估、可行性論證基礎上，唐山規劃91平方公里的南湖生態(tài)城，突出生態(tài)建設、工業(yè)文明、抗震精神、現代藝術(shù)與展覽等特色，打造集旅游度假、文化創(chuàng )意、高端服務(wù)、住宅開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新等多種功能的中心城區。今年投資達500多億元，安排了奧林匹克體育中心、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區等95個(gè)開(kāi)工項目。
　　除南湖生態(tài)城外，唐山還在城區軍用機場(chǎng)搬遷后的土地上建設鳳凰新城、在新建民用機場(chǎng)邊建設空港城，并將圍繞城市的幾條河流貫通，建設全長(cháng)57公里的環(huán)城水系。
　　另一方面，唐山“在一張白紙上畫(huà)最新最美圖畫(huà)”，依托曹妃甸投資100億元在沿�；臑┥辖ㄔO新城。這座面積150平方公里，由多國專(zhuān)家規劃設計的“未來(lái)之城”，“新”就新在在充分利用曹妃甸風(fēng)能、電能、地熱能和臨港工業(yè)余熱、余氣，構建城市生態(tài)循環(huán)系統，生態(tài)城市指標體系多達141項。唐山市規劃局局長(cháng)林澎說(shuō)：“這些指標體系將破解交通擁堵，城市貧困，環(huán)境污染，資源緊缺等‘城市病’，打造出一個(gè)低碳宜居城市樣板�！�
　　曹妃甸新城以及城市中心區的南湖生態(tài)城、鳳凰新城、空港城，再加上環(huán)城水系，被稱(chēng)為“四城一河”，共同勾勒出生態(tài)唐山的新貌。新城崛起，舊城變靚，沃爾瑪、家樂(lè )福、英國樂(lè )購等國際零售巨頭紛紛入駐唐山，高端服務(wù)業(yè)紛至沓來(lái)，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)方興未艾�！笆�大活力地級以上城市”、“中國最具投資潛力城市”、“中國特色魅力城市200強”等等，唐山榜上有名。
　　四大新城建成后，聚集的人口將達到100萬(wàn)人，唐山市將形成“中心城區——曹妃甸新區”兩個(gè)核心模式的現代化大城市發(fā)展格局。技術(shù)和資本密集型企業(yè)將徹底取代煤礦開(kāi)采成為唐山的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　在資源型城市轉型過(guò)程中，唐山市將以曹妃甸新區為突破口，重點(diǎn)發(fā)展臨港經(jīng)濟。在曹妃甸新區的帶動(dòng)下，沿海的樂(lè )亭新區、豐南沿海工業(yè)區、蘆漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區也將得到長(cháng)足發(fā)展。以此四區為點(diǎn)，從而形成一條沿海經(jīng)濟隆起帶。當地將這一發(fā)展戰略稱(chēng)為“四點(diǎn)一帶”，其涉及唐山市南部沿海的九個(gè)行政區域，行政區劃面積5590多平方公里，產(chǎn)業(yè)規劃面積將超過(guò)2000平方公里。
　　“四點(diǎn)一帶”建成后，曹妃甸新區將重點(diǎn)發(fā)展現代物流、鋼鐵、石化、裝備制造和海洋化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；樂(lè )亭新區將重點(diǎn)發(fā)展港口物流、精品鋼鐵、煤化工、裝備制造、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；豐南沿海工業(yè)區將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)；蘆漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、自行車(chē)配件與五金制品產(chǎn)業(yè)。
　　按照規劃，唐山市將用5到10年的時(shí)間，使四區組成的沿海經(jīng)濟隆起帶能夠每年創(chuàng )造出全市經(jīng)濟總量、生產(chǎn)總值的一半以上，從而靠新經(jīng)濟引擎的拉動(dòng)，達到再造一個(gè)新唐山的戰略目標。
　　從商務(wù)部到唐山掛職副市長(cháng)的唐文弘認為，唐山這幾年發(fā)展雖然很快，但更多做的是基礎性工作，在為今后發(fā)展“蓄勢”。相信幾年后唐山“發(fā)力”，將會(huì )有更大變化。