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| 2007-02-12 作者：馬紅漫 來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊 |
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 最近外貿領(lǐng)域有兩組矛盾的數據困擾著(zhù)業(yè)界和學(xué)界：一方面人民幣匯率升值幅度較匯改前接近 6
％，而業(yè)界普遍認為中國低端制造業(yè)利潤率不足 10
％，因此人民幣如此高的升值幅度對于出口企業(yè)而言可謂壓力巨大；但另一方面，人民幣升值在現實(shí)中根本無(wú)法阻止出口的升溫， 2006 年中國貿易順差同期大幅增長(cháng) 74%
，達到 1774.7 億美元。
這樣的矛盾確實(shí)讓學(xué)者們摸不到頭腦，如果以此為依據，是不是意味著(zhù)人民幣匯率升值還沒(méi)有到位？
對于這樣的疑惑，以敢言而著(zhù)稱(chēng)的原國家統計局局長(cháng)李德水最近再“放炮”。他認為中國高額順差的形成另有其因：中國真實(shí)的順差并非表面所體現的那么大，炒匯、企業(yè)騙取退稅是導致中國外貿順差“失真”的重要原因。事實(shí)上，關(guān)于出口騙稅而導致的假順差問(wèn)題，英國渣打銀行分析師王志浩曾在搜集大量資料后提出，
2005 年中國 1019 億美元順差中真實(shí)部分約 350
億美元，也就是說(shuō)六成多都是假的。
真是“一語(yǔ)驚醒夢(mèng)中人”，原來(lái)導致數據矛盾的原因在于我們根本沒(méi)有搞清楚中國企業(yè)外貿出口的動(dòng)因：出口動(dòng)力并不是在于銷(xiāo)售商品的利潤，而在于能夠因出口獲得財政補貼的退稅收益。因此，只要出口退稅收入能夠抵補企業(yè)貨品到公海兜一圈的運輸成本，所謂的貿易順差就會(huì )持續下去，甚至不斷擴大。這樣“出口”顯然與人民幣匯率的高低沒(méi)有任何關(guān)系！繼而，由外貿順差數據所引發(fā)的諸如貿易爭端問(wèn)題、對匯率操縱的指責，乃至美國國內的政策辯論，在此觀(guān)點(diǎn)之下，似乎都成為了坊間的笑談。
李德水的觀(guān)點(diǎn)或許難以讓人一下子接受，但是他所揭露的問(wèn)題確實(shí)值得有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注，畢竟中國外貿順差的數據一貫是宏觀(guān)調控政策、外貿政策的最重要依據之一。該數據能否保證客觀(guān)、準確，有關(guān)部門(mén)必須要有一個(gè)明確的說(shuō)法，否則包括人民幣匯率升值等全球關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題，將都會(huì )失去立論的基礎，遑論順差數據混亂、外匯儲備激增、貨幣政策調整等一系列議題都成為無(wú)本之木了。
此外，不論李德水和王志浩給出的數據是否準確，企業(yè)借假出口以求騙稅的現象絕對是客觀(guān)存在的。地方政府對于區域經(jīng)濟利益的追求，成為了出口騙稅問(wèn)題頻發(fā)、監管不力的體制原因，在部分地區出口騙稅甚至成為了活躍地方經(jīng)濟的手段之一。比如曾經(jīng)在陜西咸陽(yáng)市發(fā)生的騙稅大案，就是由市領(lǐng)導一手指使國稅局局長(cháng)操作的，該市長(cháng)甚至一直認為這樣做是為了發(fā)展地方經(jīng)濟。
要想徹底破解出口騙稅的問(wèn)題，首先需要完善退稅操作體制。比如，現行的是先征后退體制，退稅款則由中央財政直接撥出，數額越大，地方經(jīng)濟越繁榮，因此，操作體制的漏洞成為了縱容騙稅行為的根本原因。
其二，要回歸出口退稅政策的本意。出口退稅的原意是避免不同國家政府間的重復征稅問(wèn)題，本身并不具備所謂調控經(jīng)濟的職能。但是在中國，出口退稅在產(chǎn)生伊始便承擔著(zhù)增加“出口創(chuàng )匯”的政策重任，而現在又承擔起“產(chǎn)業(yè)結構調整”的重任，背離了出口退稅的本意，也使得行政力量過(guò)多地干預了經(jīng)濟的運行，從當年的積極鼓勵出口，到今日為萬(wàn)億美元的外匯儲備而發(fā)愁，這樣的教訓值得汲取。
李德水或許就是那個(gè)說(shuō)出“皇帝沒(méi)有穿衣服”的誠實(shí)小孩，但是皇帝總歸還是要穿上合適的龍袍，而出口退稅最終也必須回歸自己本來(lái)面目才行。
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