|
|
|
|
|
|
|
|
| 2008-05-14 漫畫(huà):劉道偉 來(lái)源:上海證券報 |
|
|
國際油價(jià)自首破120美元關(guān)口以后，猶如脫韁的野馬，一路狂奔，連續刷新最高紀錄，一舉拿下125美元大關(guān)，并直逼130美元大關(guān)，對比去年年初，油價(jià)漲幅已經(jīng)達到一倍多。油價(jià)暴漲令世界憂(yōu)心忡忡。但就是在這種情況下，我國原油出口卻大幅增長(cháng)。根據廣州海關(guān)提供的數據，2008年1月—4月，經(jīng)廣東口岸出口的原油大幅增長(cháng)89.8%。而進(jìn)口原油則在下降，單月進(jìn)口量自去年2月份以來(lái)已下降35.5%，進(jìn)入4月份后，原油進(jìn)口量進(jìn)一步萎縮。
此消息一出，引起一片質(zhì)疑之聲。在一些地方排隊才能加到油的情況下，原油出口激增可能導致嚴重后果。值得注意的是，我國出口的原油價(jià)格遠低于進(jìn)口價(jià)格。自去年以來(lái)，原油進(jìn)口價(jià)格不斷上漲，繼2007年12月進(jìn)口均價(jià)首次突破600美元/噸后，今年4月進(jìn)口均價(jià)達725.9美元/噸。而我國現在出口的原油平均價(jià)格為663.7美元/噸。這意味著(zhù)，我們的企業(yè)在高價(jià)進(jìn)口原油，而低價(jià)出口原油。
這種現象奇怪嗎？不奇怪。為什么企業(yè)愿意低價(jià)出口原油？因為我國石油資源稅和石油出口關(guān)稅太低了，前者使得原油的獲取成本非常低，后者則使得原油的出口成本非常低。
以資源稅為例，我國的石油資源稅一直很低，只有30元/噸，而美國石油資源稅每噸超過(guò)130美元，俄羅斯更是超過(guò)180美元。我國的石油資源稅不及美國的3%，不及俄羅斯的2.3%。過(guò)低的資源稅使得我國的原油更具競爭力，而由此產(chǎn)生的利潤都流入了原油開(kāi)采企業(yè)與中間商手中。
我國的原油出口關(guān)稅同樣非常低。從2006年11月1日起，我國對原油出口開(kāi)始實(shí)施5%的新關(guān)稅。國家想以此減弱原油出口的動(dòng)力。但是，這一關(guān)稅水平與世界其他國家相比，也已顯得非常之低。不妨與我們周邊的幾個(gè)國家作一下比較。越南政府最近決定將原油出口關(guān)稅提高到8%，并有可能進(jìn)一步提高；哈薩克斯坦現在每噸原油的出口關(guān)稅為109.91美元/噸，并且，有可能根據俄羅斯的關(guān)稅變化作出調整。哈薩克斯坦政府負責人明確表示：“當我們的石油產(chǎn)品比較便宜時(shí)，他們會(huì )流入俄羅斯，有頭腦的人會(huì )賺取差價(jià)�！倍@不正是我國原油出口增長(cháng)加整的原因所在嗎？
就周邊國家而言，對原油出口關(guān)稅調整最頻繁、調整幅度最大的是俄羅斯。2007年10月1日起，俄羅斯將原油出口關(guān)稅上調至每噸250.3美元，隨后又調整到每噸333.8美元。2008年4月1日起，再次上調至每噸340.1美元。5月5日，俄羅斯政府再次決定，從今年6月1日起俄羅斯石油出口稅將增加57美元，達到每噸398.1美元。
俄羅斯國內原油價(jià)格低于國際市場(chǎng)價(jià)格，政府通過(guò)上調石油出口稅，防止石油大量出口，保障國內成品油價(jià)格的相對穩定。同時(shí)，此舉還有一個(gè)重要目的——提升俄羅斯的石油加工能力。因為在原油價(jià)格調高以后，原油開(kāi)采企業(yè)無(wú)論是將原油出口還是賣(mài)給國內的煉油廠(chǎng)，都相差無(wú)幾，這使得俄羅斯的煉油廠(chǎng)得到了充分的原油供應。
那么，我國企業(yè)為什么愿意高價(jià)進(jìn)口原油呢？非常簡(jiǎn)單。進(jìn)口原油是國家維護石油安全的需要，而國家對油企給予了巨額的財政補貼。中國目前原油對外依存度已達40％，隨著(zhù)經(jīng)濟高速發(fā)展，原油不足的問(wèn)題將日益突出，對國外原油的依存度將越來(lái)越高。盡管我國從2004年開(kāi)始，就對原油出口采取限制政策，但是，隨著(zhù)國家油價(jià)的飛速上漲，拉大了國內原油與國際原油的價(jià)差，使得原油出口的動(dòng)力大大增強，而原油進(jìn)口的動(dòng)力逐漸減弱。倘若這種狀況不及時(shí)進(jìn)行解決，有可能給我國的石油安全帶來(lái)巨大危害。
在目前，必須盡快對原油出口采取更為嚴厲的限制措施，當務(wù)之急是提高石油資源稅稅率和原油出口關(guān)稅稅率，以此減小我國原油與國際原油之間的價(jià)差，從根源上消除原油出口的動(dòng)力。同時(shí)，在我國原油不足的情況下，原油的低價(jià)出口、高價(jià)進(jìn)口，實(shí)際上在損害我國的國家利益和石油安全，必要的時(shí)候，應該當機立斷叫停。
|
|
|
|
|