門(mén)票報復性反彈 一年禁漲成笑柄

　　每逢佳節倍思親，而對中國景點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是每逢佳節就漲價(jià)，甚至離國慶黃金周還有一個(gè)多月，就急吼吼地漲起價(jià)來(lái)——因為去年有發(fā)改委等八部門(mén)“一年內只能降不能漲”的禁漲通知，所以去年未聽(tīng)到漲價(jià)聲。今年禁漲令一到期，漲價(jià)就不可抑制地集中爆發(fā)。
　　這樣的集中漲價(jià)和報復性反彈，是對有關(guān)部門(mén)“一年禁漲令”的公然嘲弄，也是對輿論和公眾的無(wú)情嘲諷：再牛的禁令，約束力也只有一年，一年過(guò)后我們還是想漲就漲。這種報復性反彈，是“一年禁漲”的必然邏輯，輿論其實(shí)早該預料。但我們還是要問(wèn)，“景點(diǎn)價(jià)格一年禁漲”，難道僅僅只一年有效？這種僅在一年中凍結了景點(diǎn)漲價(jià)的禁漲令有什么意義。
　　回顧一下去年4月底發(fā)改委、財政部、國土資源部等八部門(mén)出臺“一年內只準降不準升”的禁漲初衷，可不是單純?yōu)榱艘荒杲麧q，而是有更重要的任務(wù)和改革設想，那就是“對全國范圍內實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行清理整頓”，這從《關(guān)于整頓和規范游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的通知》的名稱(chēng)可以看出來(lái)——這個(gè)禁令的背景是，當時(shí)的景點(diǎn)管理和定價(jià)相當混亂，地方政府將景區當做財政的提款機，毫無(wú)節制地想漲就漲。設置一年的禁漲期，是為了凍結景點(diǎn)的價(jià)格，從而為整頓和規范門(mén)票價(jià)格創(chuàng )造空間，為清理整頓違法違規的定價(jià)行為留足時(shí)間。
　　所以，一年的禁漲期，并非只為了一年禁漲，并非遏制漲價(jià)的權宜之策，并非短期內平息民眾對漲價(jià)的怨憤，而主要為了整頓市場(chǎng)、清理違法、整頓秩序并最終完善制度，從而在根本上遏制住景點(diǎn)想漲就漲、勒索游客的歪風(fēng)，在制度上馴服景點(diǎn)的亂漲價(jià)行為。這一年的價(jià)格凍結期和禁漲期，應該是各部門(mén)積極完善旅游景點(diǎn)定價(jià)制度的一年，嚴厲整頓旅游市場(chǎng)的一年，努力清理亂漲價(jià)亂收費的一年，而不是只盯著(zhù)景點(diǎn)有沒(méi)有違反禁漲規定的一年。
　　可一年的禁漲期去了，輿論和公眾看到什么了呢？除了漲價(jià)卷土重來(lái)之外，別無(wú)所獲。
　　按理說(shuō)，一年禁漲期過(guò)去了，有關(guān)部門(mén)起碼要給媒體和公眾兩份答卷：一是對亂漲價(jià)清理整頓的結果，《關(guān)于整頓和規范游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的通知》上寫(xiě)得明明白白，禁漲是為了對門(mén)票價(jià)格進(jìn)行清理整頓，一年的整頓，到底查出了多少價(jià)格違法行為，整頓了多少亂漲價(jià)的景點(diǎn)，清理起到了什么作用，這些首先應該向公眾公布，曝光那些違法景點(diǎn)并通報處理結果。二是遏制亂漲價(jià)的制度努力，即在這一年的價(jià)格凍結期內，八部門(mén)的聯(lián)合執法、聯(lián)合磋商、聯(lián)合治理，有沒(méi)有找到一條約束景點(diǎn)漲價(jià)沖動(dòng)的規范，畢竟整頓的目的是為了規范。景點(diǎn)亂漲價(jià)的關(guān)鍵在于“深陷漲價(jià)利益的地方政府自身主導定價(jià)”，只有將定價(jià)權收回來(lái)，才能避免公共景點(diǎn)成為地方政府的提款機，成為他們財政困難時(shí)想漲就漲的財政增長(cháng)點(diǎn)。
　　可是，一年禁漲期說(shuō)過(guò)去就過(guò)去了，可能有關(guān)部門(mén)已忘記了當初出臺通知的初衷和承諾，既沒(méi)有公布清理整頓結果，也沒(méi)有拿出遏制亂漲價(jià)的新規范——一切又回到了一年前的原點(diǎn)，除了一年的漲價(jià)凍結外，仿佛什么都沒(méi)有發(fā)生過(guò)。
　　針對輿論對景點(diǎn)集中漲價(jià)問(wèn)題上的質(zhì)問(wèn)，國家發(fā)改委有關(guān)負責人雙手一攤擺出了無(wú)奈：地方景區門(mén)票定價(jià)權在地方，目前尚未發(fā)現漲價(jià)超出政策的合理范圍�？梢苑磫�(wèn)一句：既然定價(jià)權在地方，那去年怎么又有權力下“一年內只能降不能漲”的禁漲令？那時(shí)候怎么又能干涉地方的定價(jià)權呢？這是不是自打耳光。
　　主導景點(diǎn)定價(jià)并進(jìn)行監管的責任當然應該在發(fā)改委這一級。因為公共景點(diǎn)并不是哪個(gè)人、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)地方的私人物品，在產(chǎn)權上屬全民所有。分散的全民不可能行使這種所有權，于是委托發(fā)改委代行所有權——為了管理方便，政府可以將所有權中的部分權力讓渡和委托給地方行使，但作為核心權力的定價(jià)權和受益權不可讓渡。如果這種核心權力讓渡了，公共景點(diǎn)就必然會(huì )異化地方物品，成為地方的提款機，這正是當下的現實(shí)景象，是亂漲價(jià)的制度根源，也是要著(zhù)力改革的。
　　一年的價(jià)格凍結期本是改革的良機，可惜有關(guān)部門(mén)在這個(gè)問(wèn)題上少有作為。一年過(guò)去了，一切又回到了原點(diǎn)，景點(diǎn)在漲價(jià)上的報復性反彈，使“一年禁漲”成為笑柄。