雖然國家“建材下鄉”政策的具體細則還沒(méi)出臺，但記者日前調研發(fā)現，社會(huì )各界普遍認為建材下鄉將會(huì )對擴大內需、刺激消費和改善農民生活起到積極作用。不少基層同志建議，希望能根據各地的具體情況因地制宜確定下鄉品種，在補貼方式上采取更加方便易行的實(shí)物補貼，同時(shí)在制定建材下鄉產(chǎn)品價(jià)格時(shí)允許企業(yè)根據生產(chǎn)成本微調售價(jià)，以調動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

　　農民盼因地制宜確定下鄉品種

　　記者調研發(fā)現，由于各地城鄉建設規劃不同，農房建設需求層次各異，農民對建材需求存在明顯差異。在已開(kāi)展水泥下鄉試點(diǎn)的山東省費縣方城鎮同利村，黨支部書(shū)記劉仁遠指著(zhù)村里正連片建設的帶閣樓二層農房向記者介紹，村民建房曾先后經(jīng)歷了土坯房、大瓦房、大平房三個(gè)階段�，F在這種頂層鋪設紅瓦，帶二層閣樓的農房寬敞、保暖性好，最受村民歡迎。這種房屋的特點(diǎn)是構造模式統一，水泥需求量大，農民盼政府繼續實(shí)施水泥下鄉，規范水泥市場(chǎng)。
　　而在山東省沂南縣界湖鎮，多數農民對水泥下鄉不感興趣，而是期盼政府實(shí)施鋼筋下鄉。據了解，這個(gè)鎮為增加農田供給量，正鼓勵農民集資建樓。村民馬金鳳說(shuō)，和水泥相比，鋼筋對房屋質(zhì)量的影響更大。農民不能像城里人那樣有那么多商品房可供挑選，而且村里建造樓房的經(jīng)驗不足，農村鋼材市場(chǎng)不規范。她建議政府實(shí)施鋼筋下鄉，通過(guò)招標幫農民挑選到質(zhì)量好、價(jià)格實(shí)惠的建筑鋼筋。
　　山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗認為，建材下鄉確定品種目錄需慎重。這一方面因為政府每確定一項建材下鄉品種，都將極大影響這種建材產(chǎn)品在農村乃至全國建材市場(chǎng)的走勢；另一方面也因為政府每增加一項建材下鄉品種，監管部門(mén)都將為規范這種產(chǎn)品下鄉付出不小的行政成本。李鐵崗建議建材下鄉可像家電下鄉那樣，先確定少數品種在一些省市試點(diǎn)，然后逐漸擴大下鄉品種和范圍。
　　記者采訪(fǎng)了解到，大多數農民希望建材下鄉多給地方一些自主權，因地制宜確定下鄉品種。干過(guò)多年工程建筑的沂南縣界湖鎮城東社區黨支部書(shū)記高發(fā)展說(shuō)：“建材下鄉可仿照家電下鄉的‘9+1’模式，在國家制定基礎下鄉品種的基礎上，允許地方報經(jīng)中央批準制定適用于本地范圍的下鄉品種。這樣同時(shí)還有利于建材下鄉和當地農村社區化規劃相對接�！�

　　基層政府認為實(shí)物補貼方便易行

　　雖然建材下鄉的補貼方式有實(shí)物補貼和現金補貼兩種，但鄉鎮政府普遍向記者反映，通過(guò)政府集中采購，以實(shí)物補貼的方式推動(dòng)建材下鄉會(huì )更加方便易行。
　　費縣方城鎮黨委書(shū)記周俊獻說(shuō)，農民“閑錢(qián)”不多，十分關(guān)心補貼流程是否簡(jiǎn)捷。與現金補貼需先建后補相比，實(shí)物補貼“一站式”送達農民手中無(wú)需農民墊資。政府集中采購還能幫農民享受到批發(fā)價(jià)，減少農民負擔。
　　同時(shí)，從引導建材行業(yè)節能環(huán)保生產(chǎn)角度看，基層建設部門(mén)也認為實(shí)物補貼更有利于淘汰落后產(chǎn)能。山東費縣建設局長(cháng)曹明遠說(shuō)，之所以?xún)r(jià)格低廉但不節能、不環(huán)保的落后建材在農村廣有市場(chǎng)，是因為對尚不富裕的農民而言，價(jià)格因素仍是農民購置建材產(chǎn)品時(shí)考慮的最重要因素之一。如采用現金方式進(jìn)行補貼，農民仍可能繼續選購比享受補貼后的環(huán)保建材價(jià)格還低的落后建材。實(shí)物補貼正可以通過(guò)政府采購環(huán)節將落后建材排除在外。
　　而從財政資金使用效益角度看，通過(guò)政府采購進(jìn)行實(shí)物補貼也有利于防止補貼資金被企業(yè)套走。據山東省財政廳政府采購監督管理處調研員鞠少波介紹，在現金補貼下，建材企業(yè)可能因此提價(jià)。農民享受補貼后的價(jià)格可能比提價(jià)前價(jià)格還高。這樣就違背了建材下鄉政策初衷，不利于縮小工農剪刀差。
　　鞠少波建議，通過(guò)政府采購方式進(jìn)行實(shí)物補貼最好以縣級為單位進(jìn)行。這是因為雖建材本身成本不高，但省、市統一招標采購的調度、運輸等費用太高。

　　建材企業(yè)希望政府定價(jià)留有余地

　　一些在當地影響力較大、已成規�；�經(jīng)營(yíng)的建材企業(yè)對成為建材下鄉中標企業(yè)躍躍欲試。他們表示，建材下鄉一方面有助于化解企業(yè)銷(xiāo)售的市場(chǎng)風(fēng)險；另一方面可幫助中標企業(yè)在品牌化不足的農村叫響品牌。
　　在已開(kāi)展水泥下鄉試點(diǎn)一年多的山東費縣，作為當地兩家主要水泥企業(yè)之一的沂龍水泥有限責任公司總經(jīng)理李廣軍告訴記者，去年公司1/7左右的產(chǎn)量以水泥下鄉方式銷(xiāo)往農村，水泥下鄉幫公司解決了10萬(wàn)噸水泥的銷(xiāo)路問(wèn)題，增加銷(xiāo)售收入兩千多萬(wàn)元。水泥下鄉好比訂單式生產(chǎn)，減少了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
　　不僅如此，建材下鄉幫企業(yè)叫響品牌，使他們不惜微利或平價(jià)銷(xiāo)售，最終讓利于民。據山東費縣建設局長(cháng)曹明遠介紹，政府出面與企業(yè)商定的下鄉水泥價(jià)格為200元/噸，比當時(shí)市場(chǎng)價(jià)每噸低了25元。企業(yè)之所以肯讓利銷(xiāo)售，主要是為了加快占有農村市場(chǎng)，同時(shí)也有助于企業(yè)挖潛增效。
　　除了讓利銷(xiāo)售，一些建材企業(yè)已開(kāi)始打起售后服務(wù)牌，加快完善農村物流銷(xiāo)售渠道。記者在費縣農村看到，一些水泥企業(yè)已與物流企業(yè)建立合作關(guān)系，組建專(zhuān)門(mén)的運輸隊負責水泥運輸下鄉，還有一些水泥企業(yè)定期下鄉走訪(fǎng)農戶(hù)，提醒水泥使用時(shí)的注意事項，保證售后服務(wù)質(zhì)量。
　　雖然從目前來(lái)看，建材企業(yè)對于以平價(jià)或低價(jià)產(chǎn)品參與建材下鄉的積極性非常高，但他們還是建議未來(lái)政府在確定集中采購價(jià)格或制定下鄉產(chǎn)品最高限價(jià)時(shí)，能留一定價(jià)格波動(dòng)的空間。沂龍水泥有限責任公司總經(jīng)理李廣軍認為，水泥、鋼材等建材產(chǎn)品不像家電、汽車(chē)摩托車(chē)那樣已經(jīng)形成較為穩固的定價(jià)機制，無(wú)論在現貨市場(chǎng)還是期貨市場(chǎng)，價(jià)格隨行就市的特征都較明顯。為此，李廣軍等企業(yè)人士建議政府允許建材企業(yè)根據成本微調售價(jià)，只要在一段時(shí)間內，銷(xiāo)售的均價(jià)符合要求即可。