由“同城跨行手續費上調”事件引發(fā)的銀行收費的爭議風(fēng)暴正不斷發(fā)酵。繼中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )、國家發(fā)改委公開(kāi)表態(tài)后，銀監會(huì )前日也下發(fā)通知要求商業(yè)銀行規范服務(wù)收費行為。
    銀監會(huì )整肅令剛露臉，銀行方面就有積極反應。南都記者第一時(shí)間從廣發(fā)銀行獲悉，該行此前確定的每月10元的打印賬單收費標準定價(jià)過(guò)高，銀行正研究降價(jià)方案，但具體降價(jià)幅度還未確定。
　　而在公眾的強烈關(guān)注下，新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)有望在本月內“跑步”出臺，目前，對于爭議最大的銀行自行定價(jià)類(lèi)項目的收費相關(guān)監管條款最為薄弱，不知道新的《管理辦法》有何改進(jìn)。

　　銀行擬下調賬單打印費

　　近日部分銀行步調一致地上調了同城跨行取款手續費，而重置密碼、打印賬單也都加入收費行列，銀行亂收費的質(zhì)疑之聲不絕于耳。
　　8月3日，銀監會(huì )下發(fā)了要求商業(yè)銀行進(jìn)一步規范服務(wù)收費行為的通知，要求銀行立即開(kāi)展服務(wù)項目的清理工作。銀監會(huì )要求商業(yè)銀行對違反規定的收費項目要立即停止收費；對合規但存在較大爭議的收費項目，要進(jìn)行合理性評估，及時(shí)妥善處理。同時(shí)，對代理收取的費用，要對客戶(hù)做好信息披露和解釋工作。
　　一家國有商業(yè)銀行總行辦公室負責人向南都記者證實(shí)，銀監會(huì )還要求國有商業(yè)銀行、股份制銀行等需在8月6日前將自查結果上報銀監會(huì )；此外城市商業(yè)銀行、農合社等金融機構也需同步自查。
　　然而該通知被金融領(lǐng)域的學(xué)者解讀為無(wú)實(shí)際作為的表態(tài)文件，而爭議最大的銀行自行控制收費標準的項目則被一筆帶過(guò)。而賬單打印收費就是被客戶(hù)質(zhì)疑聲音最大的一個(gè)銀行收費項目之一。日前工行、中行、廣發(fā)行、浦發(fā)行等多家銀行宣布對從前不收取手續費的對賬單打印服務(wù)開(kāi)始收取打印費。銀行業(yè)人士解釋?zhuān)�由于該服�?wù)屬市場(chǎng)自行調整的收費項目，而收費已獲得監管部門(mén)的批準因此屬合規行為。
　　不過(guò)銀行對打印對賬單最高按每月10元收費的水平是否合理呢？而評判合理的標準又由誰(shuí)來(lái)監管？目前，對于爭議最大的銀行自行定價(jià)類(lèi)項目的收費相關(guān)監管條款最為薄弱，不知道新的《管理辦法》有何改進(jìn)。
　　不過(guò)，銀監會(huì )整肅令依然產(chǎn)生了正面效果，昨日記者從廣發(fā)行內部人士獲悉，此前該行確定的每月10元的打印賬單收費標準定價(jià)過(guò)高，正研究降價(jià)方案。但具體降價(jià)幅度還未確定。
   
    爭議收費蒙混過(guò)關(guān)？

　　一位金融領(lǐng)域學(xué)者對南都記者稱(chēng)，監管部門(mén)的先后表態(tài)實(shí)際上是迫于輿論壓力，但仔細斟酌相關(guān)通知則發(fā)現監管部門(mén)對違規項目不收費的重申屬“隔靴搔癢”，并未對爭議最激烈的收費項目提出有效監管要求。
    上述學(xué)者還表示，銀監會(huì )重申對銀行沒(méi)有提供服務(wù)的項目不能收費，包括對持卡未開(kāi)卡的用戶(hù)不能收費，繳納開(kāi)車(chē)違章罰款的銀行卡不能收年費等，然而銀行備受詬病的并非上述收費項目，而是由銀行自行控制的市場(chǎng)化定價(jià)項目�！氨煌对V最多的收費項目，監管部門(mén)反而用只言片語(yǔ)帶過(guò)�！�
　　近期有銀行陸續將重置密碼、打印賬單也納入收費行列。一位監管部門(mén)人士曾表示這類(lèi)收費與今年5月份叫停的農行收取“零錢(qián)費”性質(zhì)并不一樣，后者屬于違法收費，而前者是市場(chǎng)調節的結果。類(lèi)似受市場(chǎng)調節的銀行收費項目恰是投訴聲音最集中之處。
　　一家國有銀行中間業(yè)務(wù)部門(mén)人士對記者稱(chēng)，銀行所有收費項目都需上報監管部門(mén)，獲得批準之后方可執行。因此收費項目以及收費標準不存在違規一說(shuō)。有法律界人士認為就是在合規之上，銀行往往借助擦邊球變相“提價(jià)”。日前工行、中行、廣發(fā)行、浦發(fā)行等開(kāi)始收取對賬單打印費，農行也被反映對網(wǎng)銀同城跨行轉賬費調價(jià)。南都記者從銀行獲得的解釋都是“獲得監管部門(mén)批準”，然而對于收費的依據以及合理性都被“批準”一詞搪塞而過(guò)。
　　“爭議最大往往是銀行自行控制部分的收費項目，在原來(lái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中相關(guān)條款并不明確�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，我國商業(yè)銀行機制缺失，沒(méi)有形成一套有效、透明的定價(jià)機制。而銀監會(huì )內部人士也表示，2003年《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》出臺時(shí)，銀行的服務(wù)項目?jì)H有300多種，現在已發(fā)展到超過(guò)3000種。目前，在收費項目中，真正不合規的收費項目非常少，引起爭議的收費項目?jì)H占銀行收費項目的四分之一。
　　郭田勇認為，商業(yè)銀行對有社會(huì )影響力的價(jià)格，應給出合理依據，就漲價(jià)原因向社會(huì )公眾進(jìn)行公示。

　　銀行收費提價(jià)或成趨勢

　　“從消費者的立場(chǎng)來(lái)看，銀行任何形式的收費和提價(jià)都可能出現反對的聲音，但這是大勢所趨�！贬槍︺y監會(huì )對銀行業(yè)服務(wù)收費新規，廣發(fā)證券銀行業(yè)研究員表示，“目前國內的中間業(yè)務(wù)利潤占銀行全部利潤的比例不到20%，而其中各類(lèi)服務(wù)收費對銀行的業(yè)績(jì)貢獻率更低，應該不足10%。并且收費標準的變更是全行業(yè)行為，對于銀行特別是上市銀行的業(yè)績(jì)沒(méi)有明顯影響�！�
　　該人士介紹，國內銀行的各項服務(wù)長(cháng)期以來(lái)是免費或較低的服務(wù)費提供給用戶(hù)，而在國外銀行收費服務(wù)的種類(lèi)和費率要遠高于國內，一些國際大型銀行的中間業(yè)務(wù)收入對其業(yè)績(jì)的貢獻率高達4成，其中高昂的服務(wù)費用是其中一個(gè)重要組成部分�！皣鴥茹y行對服務(wù)收費和提價(jià)的想法早已有之，之前一些銀行也在悄悄提升部分服務(wù)項目的收費價(jià)格，而此次銀監會(huì )頒布新規，更多是迫于社會(huì )各方面的壓力�！�

　　鏈接 反其道而行 外資行大打免費牌

　　在中資銀行服務(wù)手續費用跟風(fēng)漲價(jià)之時(shí)，處于市場(chǎng)競爭弱勢地位的外資銀行則大打免費牌。多數外資行減免了跨行取款、跨城轉賬、開(kāi)卡工本費、網(wǎng)銀服務(wù)等費用。外資銀行人士表示，在境外此類(lèi)服務(wù)也是免費的，而收費項目通常為行業(yè)約定。
　　渣打銀行于7月宣布，持渣打智通借記卡在國內有銀聯(lián)標識的ATM同城跨行取現時(shí)，只要單筆金額不低于人民幣2000元，就免收手續費；今年12月31日以前，跨行匯款單筆人民幣5萬(wàn)元及以下也免收手續費。匯豐銀行也宣布，今年12月31日以前，持匯豐借記卡在同省跨行ATM機上取現，不收取原定的2元手續費。
　　東亞銀行亦大幅度減免了紫荊借記卡的多項費用，其中包括免收卡片年費及工本費,東亞銀行人士表示，外資銀行目前市場(chǎng)份額較小，為了能夠爭取更多客戶(hù)，需要給客戶(hù)提供更好的服務(wù)和便利。因此外資行在服務(wù)手續費用上，不會(huì )貿然漲價(jià)，而是會(huì )繼續讓利給客戶(hù)。