一份原本應由國土資源部公布于眾的有關(guān)1457宗閑置土地的“黑名單”，卻從銀監會(huì )流落民間。而國土資源部最終還將“黑名單”一事推個(gè)干凈。
　　 “其實(shí)那個(gè)名單并不一定精確，國土部不清楚媒體從哪里弄來(lái)的所以才否認。不過(guò)國土部今年一直在推進(jìn)清理閑置土地的工作，只是沒(méi)有統一公布，比如海南省力度就比較大�！�8月12日，國土部?jì)炔咳耸扛嬖V記者。同時(shí)據記者從北京和深圳等地了解，這份“黑名單”確實(shí)具有真實(shí)性，但卻仍然只涵蓋了部分閑置土地。

    “黑名單”蹊蹺流落民間

　　 近期一份經(jīng)媒體曝光的“黑名單”，迅速讓閑置土地這個(gè)話(huà)題吸引了整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)。
　　 據該“黑名單”顯示，北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災區”。其中，北京閑置土地共160宗，其中35宗是企業(yè)原因造成的；廣州閑置土地 54宗，住宅用地占六成；海南則有141宗閑置土地，主要分布在�？诤腿齺�，商用與住宅用地大約各占一半……
　　 國土資源部隨即否認曾經(jīng)發(fā)出過(guò)這樣一份“黑名單”，并稱(chēng)對此不進(jìn)行任何評論。
　　 而據了解，這份“黑名單”卻是從銀監會(huì )流落出來(lái)的。記者隨后致電銀監會(huì )，銀監會(huì )相關(guān)負責人也對此事不做評價(jià)。但深圳一商業(yè)銀行信貸部門(mén)負責人告訴《華夏時(shí)報》記者，他確實(shí)知道這份黑名單，由銀監會(huì )轉發(fā)來(lái)。
　　 據記者了解，國土部在派出多個(gè)調研組分赴全國展開(kāi)的大規模調研結束后，于上半年整理出了截至2009年三季度末全國1457宗閑置土地的情況，5月12日國土部發(fā)了《國土資源部辦公廳有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況的函》，并將國有土地使用權出讓合同專(zhuān)項清理結果告知各地政府以及銀監會(huì )、證監會(huì )進(jìn)行風(fēng)險排查。而發(fā)放原因是政策明確提到，“對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款，證監部門(mén)暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組�！�
　　 6月18日，銀監會(huì )將該文件轉發(fā)給各地銀監局及金融機構，要求各地金融機構立即開(kāi)展一次風(fēng)險排查，并在7月15日前將排查結果上報給當地銀監局或銀監會(huì )相關(guān)監管部門(mén)。而這份“黑名單”就這樣從銀監會(huì )系統流落民間。
　　 對于國土部為何不愿意公布“黑名單”，國奧地產(chǎn)分析師認為，房產(chǎn)調控政策在房?jì)r(jià)遲遲不跌和房地產(chǎn)行業(yè)是否會(huì )被壓垮之間徘徊，而土地閑置問(wèn)題還涉及政府諸多問(wèn)題，這些可能都是國土部顧慮發(fā)布“黑名單”的原因。

 　　加快清理卻現收回難

　　 但國土部是否真的在下大氣力整頓閑置土地？
　　 國土資源部?jì)炔咳耸侩m然并未對記者評價(jià)這一名單，但他告訴記者，從今年開(kāi)始，調研結束后，清理閑置土地的動(dòng)作一直在加速。比如海南省在這個(gè)方面動(dòng)作就比較大。
　　 據記者從國土部了解，海南省國土系統是從今年4月開(kāi)始全面清理閑置土地的。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的房地產(chǎn)用地專(zhuān)項整治，海南清理出2009年12月31日前涉嫌囤地和閑置房地產(chǎn)用地43宗，土地面積5415.93畝。
　　 而目前，海南對違法違規房地產(chǎn)用地的處理仍未結束。記者發(fā)現，在國土部認為力度比較大的海南省整頓閑置土地過(guò)程中，并未收回任何一宗土地。記者了解到的海南省的僅為43宗閑置土地統計，與黑名單暴露的141宗閑置土地的數據不符。
　　 “估計另外一些閑置土地的閑置原因是政府原因，而沒(méi)有被曝光�！眹鴬W地產(chǎn)分析師告訴記者。
　　 在深圳，從2008年2月開(kāi)始，深圳國土局著(zhù)手處理首批土地418宗，但大多較為寬松。
　　 深圳市土地利用規劃收編辦公室技術(shù)組組長(cháng)羅平說(shuō)：“近年來(lái)公開(kāi)出讓的土地都要報國家備案受監管，現在閑置地大多是歷史遺留問(wèn)題�！�
　　 “閑置地認定程序復雜，如果嚴格按照國家的概念，2年不開(kāi)發(fā)就收回的話(huà)，不光是深圳，全國都有很多閑置地，因為一旦認定為閑置地了，處罰是很?chē)绤柕�，收回或者罰款，國土局用閑置地的概念去清查都很慎重�！绷_平告訴記者。
　　“規劃國土委總共才八百多人，現在領(lǐng)導關(guān)注的更多的是保障房、大運會(huì )場(chǎng)館建設、修路等重大項目，只要涉及到用地的都要做，太多事要管，閑置地在媒體看來(lái)是很重大的事，但在政府眼里，只是土地管理中的一個(gè)環(huán)節，政府也管不過(guò)來(lái)，而且對土地的處理進(jìn)展國家也沒(méi)有要求在多久內處置完畢�！绷_平坦言。
　　 記者在原深圳市長(cháng)許宗衡、原分管規劃局的副市長(cháng)閆小培等領(lǐng)導親筆簽名的處置文件中看到，有6條具體的處置方法，并要求在2008年6月底前完成閑置土地的處理工作。但因閑置的問(wèn)題復雜，深圳首批閑置土地至今未能處理完畢。

 　　黑名單遠未涵蓋全部

 　　而上述商業(yè)銀行人士在向記者證實(shí)這份名單的真實(shí)性的同時(shí)，還認為這份名單并不齊全。
　　 在深圳，隨便蓋個(gè)樓或者是一些臨時(shí)性建筑來(lái)規避閑置地的處罰，變相閑置的數不勝數，而直接閑置的數量也很龐大，在近期曝光的全國1457宗閑置土地中，深圳僅3宗，這個(gè)數據受到了嚴重的質(zhì)疑。
　　 僅在近期，便有媒體曝光了深圳寶安中心區有6宗閑置土地，其中包括華僑城、鴻榮源、中興投資等知名房企，市規劃國土委寶安管理局核查后證實(shí)，寶安中心區至少有6宗地塊涉及“閑置”，但這6家發(fā)展商立即解釋?zhuān)�是由于政府原因導致的閑置。
　　 而就在2007年5月15日—6月15日期間，深圳首次展開(kāi)閑置土地清理處置工作，2009年9月，深圳市公布共清理出已批未建土地735宗，經(jīng)過(guò)認定，其中共有537宗為閑置土地，總面積13.73平方公里。
　　 記者在處置名單上看到，閑置地主要包括深圳市寶安區西鄉利之民市場(chǎng)發(fā)展有限公司、深圳市寶安海洋實(shí)業(yè)有限公司、深圳市榕江實(shí)業(yè)有限公司、中國石化深圳石油總公司等公司等。
　　 位于深圳灣濱海大道以北、白石路以南、沙河東路以東、華僑城歡樂(lè )海岸以西，數十萬(wàn)平米的土地均被閑置著(zhù)，記者在現場(chǎng)看到，有一塊地被圍起來(lái)的墻上寫(xiě)著(zhù)聯(lián)泰地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，地里雜草叢生，但據業(yè)內人士透露，該地塊從2005年一直閑置至今未開(kāi)發(fā)。
　　 “國土部有專(zhuān)門(mén)的督察局，就是專(zhuān)門(mén)監視土地開(kāi)發(fā)的，閑置地是他們自己查的，不是國土局上報的數據，地方才不會(huì )傻到自己報數據�！敝袊�華西建筑一拿地人士對記者說(shuō)。
　　 深圳乃至全國真正的閑置土地數目遠遠不止國土局清查的數據。