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2010-09-01 作者：記者 文婧 實(shí)習生 劉坤領(lǐng)/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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中國人民銀行制訂的《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)自9月1日起施行，這代表著(zhù)一直以來(lái)充滿(mǎn)金融創(chuàng )新卻處于監管空白的如網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等第三方支付企業(yè)，在央行這個(gè)“管家”的嚴密管理下，今天正式登上了我國金融舞臺�！督�(jīng)濟參考報》記者日前采訪(fǎng)第三方支付企業(yè)了解到，在支付寶、財付通等業(yè)內資深企業(yè)應對新政良策的同時(shí)，中國人民銀行于8月30日牽頭重磅推出“超級網(wǎng)銀”這一動(dòng)向亦不可小覷。業(yè)內在慶祝法定地位終于得到了確認的同時(shí)，卻也必然面臨著(zhù)因市場(chǎng)準入資質(zhì)的要求帶來(lái)的行業(yè)洗牌。
《管理辦法》指出，非金融機構如果要提供支付服務(wù)，應當依據本辦法規定進(jìn)行申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機構。對于本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構，應當在本辦法實(shí)施之日起1年內申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續從事支付業(yè)務(wù)。業(yè)內人士普遍認為，此一款將對第三方支付企業(yè)的運營(yíng)產(chǎn)生重大影響，或至全行業(yè)重新洗牌。
分析人士告訴記者，央行的規定體現了審慎性原則，在市場(chǎng)與企業(yè)間設置了資本儲備和現金流兩道“鐵門(mén)”�！豆芾磙k法》列出了從事支付服務(wù)的非金融機構的資質(zhì)要求，明確給出了申請的最低門(mén)檻：注冊資本最低限額的規定指出，第三方支付平臺擬在省范圍內從事支付業(yè)務(wù)的，最低注冊資本限額為3千萬(wàn)元人民幣，跨省的最低限額1億元人民幣，尤其強調了主要出資人必須擁有截至申請日的連續兩年的盈利記錄。
由此，第三方支付企業(yè)面臨嚴峻的命運抉擇。三星經(jīng)濟研究院戰略組研究員王獻義指出，據央行對第三方支付企業(yè)進(jìn)行登記備案的數據披露，全國第三方支付企業(yè)有300多家，一大部分長(cháng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)的從業(yè)者將被拒之門(mén)外而清除出局；而對于支付寶、財付通等行業(yè)領(lǐng)先者來(lái)說(shuō)，邁過(guò)最低門(mén)檻是不在話(huà)下的，真正威脅他們的是客戶(hù)備付金的管理。
據介紹，《管理辦法》明確禁止任何支付機構挪用客戶(hù)備付金，并且提出，支付機構的實(shí)繳貨幣資本與客戶(hù)備付金日均余額的比例，不得低于10%�！斑@一舉措從制度上為客戶(hù)備付金的安全提供了擔保，但是對于‘支付寶’們來(lái)說(shuō)，這卻是一個(gè)水漲船高的浮動(dòng)門(mén)檻�！蓖醌I義說(shuō)。此外，他表示，新政還對取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機構提出了持續監管的要求，累計虧損超過(guò)實(shí)繳貨幣資本一半的支付機構，將被央行責令停辦支付業(yè)務(wù)。而有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險或重大違法違規行為的，也有可能被責令停止辦理支付業(yè)務(wù)，類(lèi)似“快錢(qián)”涉嫌卷入網(wǎng)絡(luò )賭博案，足以使支付機構的從業(yè)者們人人自危。
就在《管理辦法》實(shí)施前兩天的8月30日，央行牽頭強力推出“超級網(wǎng)銀”，亦有意著(zhù)手進(jìn)入紅紅火火的第三方支付行業(yè)。業(yè)內人士分析說(shuō)，“與第三方支付相比，同樣擁有代繳手機費、水電煤氣費、房租、信用卡還款等功能的‘超級網(wǎng)銀’，在安全性上更值得客戶(hù)青睞�！鄙虾＞鄹回敻还芾碇行姆治鰩熡崂O(píng)也表示，“‘超級網(wǎng)銀’還是搶了第三方支付的活，無(wú)疑給第三方支付平臺當頭一棒�！�
也有觀(guān)點(diǎn)認為，《管理辦法》的出臺，“超級網(wǎng)銀”的推出，并不代表扼殺蓬勃發(fā)展的第三方支付行業(yè)，央行此前表示，央行支持“經(jīng)其批準獲得支付業(yè)務(wù)許可證的非金融支付服務(wù)組織的接入，實(shí)現網(wǎng)上支付等電子支付業(yè)務(wù)的跨行清算的高效處理”，第三方支付企業(yè)也盼望能參與其中。支付寶相關(guān)負責人在超級網(wǎng)銀推出后公開(kāi)表示，“超級網(wǎng)銀”是一個(gè)基礎設施層面的升級，不僅不會(huì )影響到第三方支付的正常使用，對于第三方支付的用戶(hù)體驗提升等也會(huì )帶來(lái)積極影響。財付通負責人也認為，“超級網(wǎng)銀打通了各銀行間的連接，使得銀行系統成為整體，這對于第三方支付來(lái)說(shuō)更是如虎添翼�！�
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