記者近日在廣西桂林市采訪(fǎng)了解到，這個(gè)市的二手房交易絕大部分控制在一個(gè)叫做“萬(wàn)嘉”的公司手里，這家公司原是桂林房地產(chǎn)交易所下屬企業(yè)，雖名為“脫鉤改制”，但仍與當地房產(chǎn)部門(mén)“藕斷絲連”，特別是二手房交易備案時(shí)享受某些“特權”。由此，使得萬(wàn)嘉公司對當地二手房交易形成“壟斷”之勢，其他中介公司則被擠壓得難以生存，紛紛對這種不正當競爭行為表示強烈不滿(mǎn)。

　　“二手房交易一定要找萬(wàn)嘉”

　　近日，記者以二手房交易為名，來(lái)到桂林市房產(chǎn)交易中心二樓。在得知記者想要辦理房屋過(guò)戶(hù)時(shí)，工作牌上寫(xiě)著(zhù)“房產(chǎn)交易中心登記管理科工作人員”的蔣姓工作人員在查看了記者的房產(chǎn)證后，交給記者一份《桂林市房屋所有權(預告)登記申請書(shū)》，一份《桂林市申請房屋登記詢(xún)問(wèn)筆錄》以及三份《房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契約》。
　　記者填寫(xiě)完畢后，這位工作人員問(wèn)：“你的房屋評估過(guò)沒(méi)有？要交契稅必須經(jīng)過(guò)評估公司的評估�！�
　　在聽(tīng)到記者還未做評估時(shí)，這位蔣姓工作人員說(shuō)：“直接找萬(wàn)嘉公司得了，就在一樓大廳和我們一塊辦公的�！敝�后，這位工作人員徑直遞給記者一份委托“桂林市萬(wàn)嘉房地產(chǎn)評估事務(wù)所有限責任公司”辦理房屋過(guò)戶(hù)評估事宜的“委托書(shū)”。
　　蔣姓工作人員告訴記者，目前桂林市有不少公司可以做這個(gè)業(yè)務(wù)，但由于要“備案”，時(shí)間上會(huì )拖得久一些。她建議記者，因為“備案小組”與萬(wàn)嘉公司有著(zhù)很好的合作，別的公司難做這項業(yè)務(wù)，“還是去萬(wàn)嘉比較省事�！�
　　記者來(lái)到一樓大廳，一位自稱(chēng)是桂林市房地產(chǎn)交易所萬(wàn)嘉房地產(chǎn)置業(yè)顧問(wèn)的男子在看完記者的資料后說(shuō)：“你這套房子評估價(jià)格應該在3100-3600元每平方米，評估報告大概3天左右出來(lái)�！�
　　記者問(wèn)“能不能快一點(diǎn)？”
　　這位工作人員說(shuō)：“我們這里已經(jīng)是最快的，別的中介公司少說(shuō)5天，長(cháng)的要一個(gè)星期。而且我這里報備案小組沒(méi)有問(wèn)題，別的中介公司弄出來(lái)也沒(méi)法備案�！�
　　這位工作人員向記者保證，在房子過(guò)戶(hù)要交稅環(huán)節，可以幫忙把房?jì)r(jià)弄低點(diǎn)，這樣能節約一筆稅費。他說(shuō)：“房子評估價(jià)要在3600元左右，我們幫你把房?jì)r(jià)控制在3100元每平方米，3000元以?xún)染筒恍辛�，因為桂林市現在就沒(méi)有低于3000元的房子�！�

　　“備案”帶來(lái)的“壟斷”

　　記者隨后來(lái)到位于桂林市房地產(chǎn)交易中心一側的愛(ài)家房地產(chǎn)信息咨詢(xún)公司，提出希望給自己手上這套將要過(guò)戶(hù)的房子做評估。公司鄒經(jīng)理告訴記者，自6月份開(kāi)始，公司就停止了二手房過(guò)戶(hù)評估業(yè)務(wù)�！拔覀兩蟼�(gè)月接到市房管局下發(fā)的通知，要求評估報告必須交到房產(chǎn)交易中心進(jìn)行備案。自從接到這個(gè)通知后，我們就沒(méi)辦法再辦理商品房的評估了�！�
　　鄒經(jīng)理說(shuō)：“自從有了備案制度，我們發(fā)現評估報告在備案小組那里總是會(huì )拖延一段時(shí)間。萬(wàn)嘉公司在備案方面有‘優(yōu)勢’，因此壟斷了桂林市絕大部分商品房過(guò)戶(hù)時(shí)的評估業(yè)務(wù)�！�
　　鄒經(jīng)理告訴記者，由于沒(méi)有二手房過(guò)戶(hù)代辦評估業(yè)務(wù)可做，公司只能從事代辦產(chǎn)權證、土地證過(guò)戶(hù)，以及墊資解壓、按揭貸款等業(yè)務(wù)。
　　桂林市一位姓靳的房地產(chǎn)評估中介公司負責人估算，2009年，桂林市區二手房過(guò)戶(hù)數量約有6000多戶(hù)，成交金額有10億多元，僅評估費用也有400萬(wàn)至500萬(wàn)元。這位負責人坦言，目前萬(wàn)嘉在這塊業(yè)務(wù)上占據著(zhù)“絕對優(yōu)勢”，“從評估資質(zhì)上來(lái)說(shuō)，萬(wàn)嘉具有二級評估資質(zhì)，有的評估公司具有一級評估資質(zhì)。但由于萬(wàn)嘉在評估后的備案環(huán)節能為顧客節約時(shí)間，加上其他企業(yè)一直受備案小組打壓，現在商品房的評估業(yè)務(wù)就主要聚集到萬(wàn)嘉一家公司手里�！�
　　記者采訪(fǎng)的桂林市幾家評估公司都表示，目前已很少涉及商品房過(guò)戶(hù)時(shí)的評估業(yè)務(wù)。他們一致認為，由桂林市房管局下發(fā)的實(shí)行“備案制度”的通知實(shí)際上已明確這塊業(yè)務(wù)由萬(wàn)嘉公司“壟斷”。
　　記者采訪(fǎng)了解到，萬(wàn)嘉房地產(chǎn)評估事務(wù)所原為桂林市房地產(chǎn)評估所，即桂林房地產(chǎn)交易所下屬企業(yè)，在2004年通過(guò)職工入股的方式“脫鉤改制”。但是迄今為止，脫鉤改制仍然不徹底。房產(chǎn)交易所與萬(wàn)嘉公司仍然在財務(wù)賬目、人員往來(lái)、辦公用品、看房用車(chē)等多方面有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而交易所則確保將全市商品房過(guò)戶(hù)的評估業(yè)務(wù)“變相壟斷”給萬(wàn)嘉公司。
　　一位房地產(chǎn)評估公司人士告訴記者，2010年5月份，桂林市房產(chǎn)局和交易所決定設置房產(chǎn)評估備案小組，并下文要求市區二手房在評估后必須交給備案小組備案。由于在實(shí)際操作中，備案小組對其他評估公司的評估報告采取拒收、延期辦理、認定評估有問(wèn)題等方式，從而實(shí)現了萬(wàn)嘉的“壟斷”。

　　房管部門(mén)稱(chēng)“備案”是為了規范市場(chǎng)

　　桂林市房管局主管房地產(chǎn)交易的副局長(cháng)劉開(kāi)成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，房管部門(mén)實(shí)行“備案制度”是為了規范房地產(chǎn)市場(chǎng)，不會(huì )造成任何壟斷。
　　劉開(kāi)成讓備案小組向記者出具了今年以來(lái)的評估報告收取目錄，目錄顯示：幾乎每天都會(huì )收錄30-40份二手房評估報告，業(yè)務(wù)以萬(wàn)嘉和金誠公司居多，也有少量其他房地產(chǎn)評估公司的報告。但自6月下旬開(kāi)始，來(lái)自其他房地產(chǎn)評估公司的報告明顯減少。
　　劉開(kāi)成告訴記者，金誠公司遞交的評估報告比萬(wàn)嘉還多，是業(yè)務(wù)量最多的評估公司�！暗�他們的報告有問(wèn)題，房產(chǎn)局已于2010年5月28日停止了金誠公司的評估業(yè)務(wù)�！�
　　劉開(kāi)成向記者出具的停止金誠公司評估業(yè)務(wù)的文件中顯示：“評估偏離市場(chǎng)價(jià)格存在重大漏項�！�
　　金誠公司一位負責人告訴記者，當初公司所交上去的評估報告，每一頁(yè)都加蓋有公司的公章，但后來(lái)他們發(fā)現報告的第七頁(yè)發(fā)生了變化“我們懷疑被人動(dòng)了手腳�！�
　　桂林地稅局相關(guān)處室一位負責人告訴記者，由于委托書(shū)中寫(xiě)明不包括土地價(jià)格，即使第七頁(yè)與第一頁(yè)發(fā)生矛盾，也不能據此進(jìn)行處罰，何況第七頁(yè)還未加蓋金誠公司的公章，“所以稅務(wù)部門(mén)到現在為止尚未對金誠公司作處罰決定�！�
　　劉開(kāi)成說(shuō)，備案制度還不是很成熟，下一步準備成立一個(gè)專(zhuān)家委員會(huì )，使備案制度更加透明、公開(kāi)，本著(zhù)方便老百姓的角度，繼續完善這一制度。
　　記者從柳州、南寧等地的房地產(chǎn)管理部門(mén)了解到，這些城市目前都沒(méi)有成立類(lèi)似的“備案小組”。南寧市房產(chǎn)局產(chǎn)權科一位負責人說(shuō)，備案制度雖然不收取任何中間費用，但卻增加了二手房交易的環(huán)節，延長(cháng)了交易時(shí)間，完全沒(méi)有必要成立。加上每天收取那么多的報告，備案小組不大可能逐一審閱。