貴州省探索廉租房“租售并舉”模式，在自愿原則下可租可售，以“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”、“有限產(chǎn)權”方式出售部分廉租房給廉租戶(hù)，以部分解決地方資金配套難和廉租房“退出難”問(wèn)題。
該模式運行一年多來(lái)，得到實(shí)惠的特困戶(hù)表示肯定和贊揚，但業(yè)內人士認為仍有不少待完善改進(jìn)之處。同時(shí)，廉租房后續管理難問(wèn)題開(kāi)始顯現，迫切需要加大投資保障力度，加強監督管理，以使這一“德政工程”真正惠及家庭住房最困難群體。
“售”解決了配套資金難和“退出難”問(wèn)題
貴州省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)李光榮說(shuō)，貴州廉租房“租售并舉”中“售”的核心是：因地制宜，自愿購買(mǎi)，有限產(chǎn)權。為此，2008年5月，貴州省出臺《關(guān)于廉租房出售的指導意見(jiàn)》，明確各地可結合當地財政狀況及保障對象承受能力分別制定以“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”的價(jià)格出售給保障對象廉租住房。
李光榮說(shuō)：“有限產(chǎn)權的實(shí)質(zhì)是購房戶(hù)與政府共同享有一定比例的共有產(chǎn)權房，其房產(chǎn)證上也標有‘廉租住房’字樣。購房戶(hù)必須滿(mǎn)5年以上并補繳稅費和土地收益后方能出售，并以政府回購為主�！�
李光榮說(shuō)，貴州推出“租售并舉”主要是為了解決部分配套資金難和“退出難”的問(wèn)題。
據介紹，廉租房建設完全靠政府投資，根據貴州省2009年至2011年住房保障規劃，將人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭28.2萬(wàn)戶(hù)(包括鄉鎮及工礦區)納入分步解決的保障對象，其中，新建(籌集)廉租住房22.6萬(wàn)套，新增租賃補貼5.6萬(wàn)戶(hù)。
在廉租房的建設資金上，除國家補助外，各級地方政府需配套資金100多億元。據了解，貴州廉租房建設的資金主要依靠中央投入，地方籌措資金是一大難題。
不少地方希望，通過(guò)廉租房出售解決資金配套難問(wèn)題。凱里市目前是全省出售廉租房最多的，共出售1110套，除分期付款外，已回收資金近4200萬(wàn)元。
“‘售’確實(shí)有利于解決‘退出難’問(wèn)題，減少管理成本�！倍紕蚴蟹康禺a(chǎn)管理局局長(cháng)劉志明說(shuō)。
有限產(chǎn)權房讓廉租戶(hù)“心里踏實(shí)”
即便是“有限產(chǎn)權”，通過(guò)層層核實(shí)調查、搖號等輪到購廉租房資格的特困戶(hù)們，對擁有一套廉租房心存感激，覺(jué)得心里踏實(shí)，生活有盼頭了。
黔南州龍里縣鐵龍路貫城河旁的廉租房點(diǎn)，49歲的楊如芬是龍里縣第一期廉租房的48戶(hù)購房者之一，這套50平方米的房子僅花3.5萬(wàn)元，分3期付款。除了找親戚朋友借，還把自己的小理發(fā)店盤(pán)出去了。但楊如芬覺(jué)得非常值，因為，附近的商品房每平方米要1800元以上，廉租房才700元。
低保戶(hù)、殘疾人岑坤英是楊如芬的鄰居，她一次性付款優(yōu)惠10%，花了3.15萬(wàn)元，裝修買(mǎi)新家具等花了1萬(wàn)多元。岑坤英在不大的客廳里擺放了一個(gè)小貨柜，出售日用雜貨，幫補生活。有了自己的家，過(guò)去和父母擠住一起的岑坤英格外高興。
凱里市73歲的低保戶(hù)唐希文做夢(mèng)也沒(méi)有想到，這輩子會(huì )有一套自己的房子。老房子到處漏水，“現在，下雨天也可以放心睡覺(jué)了”。
龍里縣房產(chǎn)局局長(cháng)鐘大立說(shuō)，龍里縣有900多戶(hù)低收入住房困難家庭，首批入住的48戶(hù)是人均住房面積在8平方米以下的無(wú)房戶(hù)或特困戶(hù)。他說(shuō)：“龍里的四期廉租房建設共800多套，可解決絕大部分困難戶(hù)的問(wèn)題，其余的通過(guò)發(fā)放貨幣補貼來(lái)解決�！�
原住城郊工礦棚戶(hù)區的低保戶(hù)楊清蓮是麻江縣荷花池廉租房點(diǎn)住戶(hù)，這個(gè)點(diǎn)是收購舊房改造的，位于縣城中心，孩子上學(xué)很方便。
麻江縣建設局副局長(cháng)王廷坤介紹，目前該縣通過(guò)新建和收購舊房改造等共建廉租房126套，已安排110戶(hù)最困難的家庭入住。
據貴州省住房和城鄉建設廳最新統計，截至2010年8月底，全省累計出售廉租住房7200套，共38.5萬(wàn)平方米，回籠資金2.65億元。出售套數、面積分別占竣工、回購廉租住房總套數、總面積的31.48%和33.03%。
截至2010年8月底，貴州省通過(guò)多種方式累計保障了114395戶(hù)城鎮(含鄉鎮和獨立工礦區)低收入家庭，其中，實(shí)物配租(含出售)9266戶(hù)；租賃補貼對象102479戶(hù)，發(fā)放金額2.27億元；租金核減2650戶(hù)。
建議延長(cháng)上市年限，加強后續管理
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，目前貴州在推行廉租房“租售并舉”模式中，各地運行情況差異很大，在保障對象的審核及廉租房后續管理上，還存在不少困難和問(wèn)題，為此，一些專(zhuān)家和人大代表、基層工作者提出建議。
云南財經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心主任張洪教授認為，在當前我國住房市場(chǎng)發(fā)展參差不齊、房?jì)r(jià)紛繁復雜的情勢下，“廉租住房家庭與政府資助形成的共有產(chǎn)權房”這一保障性住房建設新模式，具有很強的示范和推廣價(jià)值。
張洪說(shuō)，關(guān)鍵是要卡死二次上市這一塊，從5年延長(cháng)到至少10年以上，可有效避免炒房。同時(shí)，應嚴格保障對象的審核，建立嚴格的退出和問(wèn)責機制，使廉租房出售真正“讓利”到應保對象身上。
此外，專(zhuān)家還建議多戶(hù)型設計，解決不同保障對象的安居需求。黔東南、黔南等自治州建設和住房管理部門(mén)有關(guān)人士指出，廉租住房面積控制標準不應一刀切，應針對部分民族地區三代同堂、人口較多等因素適當調整。建議在建設時(shí)可根據實(shí)際情況考慮35至60平方米等不同戶(hù)型，不宜硬性規定單套面積50平方米，以平均每套面積不超過(guò)國家規定的50平方米標準即可。
加大建設資金投入，加強廉租房后續管理。貴州省、黔南州人大代表廉租房項目專(zhuān)題調研組建議，中央財政目前已加大對西部廉租房建設的資金補貼，但隨著(zhù)建設成本的不斷上漲，地方上配套資金的缺口仍很大，仍需進(jìn)一步明確廉租住房建設和出售涉及的稅費優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對財政困難地區的補助標準。同時(shí)，廉租房的后續管理問(wèn)題已開(kāi)始顯現，由于住戶(hù)復雜、沒(méi)有物管等，極易成為治安盲區。建議超前謀劃廉租房的配套設施、物業(yè)管理、維修基金等后期工程，積極探索廉租住房居住區管理模式，實(shí)施規范管理，讓群眾安居樂(lè )業(yè)。