三套及以上房貸暫停，首付款比例調整到30%及以上，購買(mǎi)第二套住房首付款比例不低于50%，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)
三天內三出新政，樓市調控力度逐日加碼。29日，國家有關(guān)部委再推多項鐵腕政策。專(zhuān)家認為，多部委密集發(fā)布政策表明政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的堅定態(tài)度。此次調控波及的范圍更廣、力度更大，將在很大程度上改變市場(chǎng)各方預期，房產(chǎn)稅等改革舉措的落地也許為期不遠。未來(lái)一段時(shí)間，房?jì)r(jià)上漲的勢頭將會(huì )得到有效遏制，觀(guān)望情緒很可能再次濃重。
記者了解到，這些措施主要有：各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策措施的力度、完善差別化的住房信貸政策、調整住房交易環(huán)節的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、切實(shí)增加住房有效供給、加大住房交易市場(chǎng)檢查力度等。
其中，中國人民銀行和銀監會(huì )要求各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款；對貸款購買(mǎi)商品住房，首付款比例調整到30%及以上；對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，嚴格執行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。
財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉建設部29日聯(lián)合發(fā)布通知，調整房地產(chǎn)交易環(huán)節契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對個(gè)人購買(mǎi)普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個(gè)人購買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。
此外，根據國家有關(guān)部委近日出臺的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施，我國將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴大到全國。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這些政策雖然名義上還是在落實(shí)“國十條”，實(shí)際上在很多領(lǐng)域已超出“國十條”范疇，可以認定為這是自去年12月第一波、今年4月第二波之后，第三波的緊縮型調控。
楊紅旭分析認為，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。這兩條是全國一刀切式的政策，不再像“國十條”那樣只要求房?jì)r(jià)過(guò)高城市有選擇性的實(shí)行。將有利于打壓投資投機性購房，尤其是外地投資投機者。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買(mǎi)住房。這條將比較有力地堵住那些通過(guò)消費貸款買(mǎi)房的所謂“灰色通道”。
中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強也表示，與之前相比，國家有關(guān)部委發(fā)布的政策與此前有顯著(zhù)不同，其中相當一部分調控政策要在全國范圍內統一執行�！啊畤畻l’對不同的地區是有所區別或者說(shuō)是留有余地的，允許各地結合當地情況進(jìn)行，并非一刀切，現在這個(gè)通知則是不加區分，都要不留余地的嚴格執行�！薄�
同樣與以往政策措施不同，陳國強認為，新發(fā)布的政策對執行主體即地方政府提出了非常明確和嚴厲的要求。
據了解，措施要求各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕10號文件的實(shí)施細則。已印發(fā)實(shí)施細則的地區，要根據最近國家有關(guān)部委出臺的政策措施進(jìn)行調整和完善。房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應緊張的城市，要在一定時(shí)間內限定居民家庭購房套數。對省級人民政府穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責。對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責任。
“政策是否有效很關(guān)鍵的因素在于地方的執行力，過(guò)去有的地方政府可能在政策的理解和執行上存在欠缺，現在已對地方政府提出了更加嚴格的要求，問(wèn)責制不會(huì )停留在口頭上，接下來(lái)對表現不佳的地方政府很可能會(huì )采取實(shí)際動(dòng)作�！标悋鴱妼Α督�(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
在全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生看來(lái)，此次政策除了重申“國十條”的貫徹執行，傳遞調控將堅決進(jìn)行、絕不放松的信號之外，還致力于改革。比如，此次公布的措施中明確提出要加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴大到全國。這在很大程度上平息了此前的諸多猜測，相關(guān)稅收政策很可能會(huì )在不遠的將來(lái)出臺。
楊紅旭也認為，房產(chǎn)稅接下來(lái)可能會(huì )由試點(diǎn)城市公布自己的具體政策，而不是由部委文件中統一公布。
聶梅生告訴記者，一系列措施的出臺還表明了樓市刺激政策適時(shí)退出和力保民生的政策取向。比如，對貸款購買(mǎi)商品住房，首付款比例調整到30%及以上，調整住房交易環(huán)節的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等，這都是尋求刺激政策退出的表現。
此外，陳國強還提醒說(shuō)，此次政策明確表示將加大住房交易市場(chǎng)的檢查力度，這對違法違規開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)將面臨更多的處罰。比如對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規行為，要繼續加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款和貸款展期�！斑@些手段對任何企業(yè)來(lái)說(shuō)都可能是很致命的�！�
對未來(lái)一段時(shí)間內房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢，受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍表示，整個(gè)四季度房?jì)r(jià)上漲的勢頭將會(huì )得到有效遏制，觀(guān)望情緒很可能再次濃重，開(kāi)發(fā)企業(yè)也會(huì )更加清醒地判斷市場(chǎng)，房?jì)r(jià)下降壓力進(jìn)一步增加。