從10月1日起，上海開(kāi)始實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養老金手續。這一具有探索性的調整方案尚處在試行階段，其中“柔性原則”既包含滿(mǎn)足按時(shí)退休人群的要求，又使那些希望繼續工作并有意愿延遲領(lǐng)取養老金的人群能夠獲得延遲。
　　上海市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)鮑淡如1日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“柔性”的做法符合了不同層次、不同狀況人群的各種需求，讓符合法定退休年齡且希望按時(shí)退休的人退休，對于那些達到法定退休年齡且希望繼續工作的人群，能夠延遲領(lǐng)取養老金。
　　鮑淡如認為，是否延遲申領(lǐng)養老金由企業(yè)和個(gè)人決定，并沒(méi)有打破企業(yè)原有用人自主權的格局。近期上海市出臺的《關(guān)于本市企業(yè)各類(lèi)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養老金手續的試行意見(jiàn)》，將延遲申領(lǐng)養老金的實(shí)施對象限定在“企業(yè)各類(lèi)人才”，是因為各類(lèi)企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)取得用人自主權，而機關(guān)、事業(yè)單位在用人時(shí)還必須按照相關(guān)法律法規處理。
　　《試行意見(jiàn)》規定，符合條件的人員，延遲辦理申領(lǐng)基本養老金手續的年齡，男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲。此項政策對于所有企業(yè)均適用，不論所有制，不論企業(yè)規模大小，按照企業(yè)各自的決策程序決定，決定后到上海社會(huì )保險經(jīng)辦機構備案即可。
　　首都經(jīng)濟貿易大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任呂學(xué)靜舉例說(shuō)，以女性退休年齡55周歲為例，16歲初中畢業(yè)參加工作時(shí)間約為39年，23歲大學(xué)本科畢業(yè)工作時(shí)間約為32年，28歲博士生畢業(yè)工作時(shí)間約為28年。受教育程度越高，服務(wù)社會(huì )實(shí)踐越短。因此，允許各類(lèi)人才延遲申領(lǐng)養老金并繼續工作，有利于充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用。
　　調查顯示，上海市人口平均預期壽命從新中國成立初期的44.39歲提高到2009年的81.73歲。隨著(zhù)平均預期壽命的延長(cháng)，以及計劃生育、戶(hù)籍政策的影響，上海市戶(hù)籍人口老齡化程度不斷提高，造成在職繳費人數增長(cháng)緩慢，而需養老人員迅速增加。上海市城鎮養老保險贍養比從1993年的2.82∶1降至2009年的1.41∶1，形成養老保險基金收不抵支的局面。
　　對此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏分析指出，從全國范圍來(lái)看，2015年15-64歲勞動(dòng)力供應將出現“拐點(diǎn)”，呈現下降趨勢；2035年8.1億勞動(dòng)人口將供養2.94億65歲及以上老年人口。因此，延遲申領(lǐng)養老金，還可以改善養老保險贍養比，有利于緩解目前養老保險基金壓力，促進(jìn)養老保險制度的可持續發(fā)展。