美國將于11月舉行中期選舉，中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)以及在韓國舉行的二十國集團峰會(huì )也將舉行。作為美國經(jīng)濟政策的制定者之一，蓋特納將面對人民幣、美元、經(jīng)濟再刺激、全球協(xié)調以及強化財政紀律等問(wèn)題的挑戰�；蛟S，下個(gè)月將是蓋特納投身政界后最為風(fēng)光的時(shí)刻，也或許，這是他最后風(fēng)光的時(shí)刻。

新華社發(fā)

    中國“國慶節”期間，美國財長(cháng)蓋特納站出來(lái)表態(tài)說(shuō)，盡管兩國在匯率問(wèn)題上“各抒己見(jiàn)”，但中美之間不會(huì )爆發(fā)貿易戰。此時(shí)正值總統奧巴馬經(jīng)濟班底“換血”之際，這番言語(yǔ)令惟一仍堅守崗位的蓋特納越發(fā)顯得位高權重、一言九鼎。
　　回想奧巴馬搭建經(jīng)濟團隊之時(shí)，早已過(guò)了不惑之年的蓋特納并不被看好，甚至有人預測，這位看起來(lái)比實(shí)際年齡要小上十多歲的面嫩財長(cháng)，將不幸成為奧巴馬政府內“下課”第一人�，F如今，當年的“四大金剛”已去其三，唯獨多次遭遇共和黨“逼宮”的蓋特納還屹立不倒，正所謂時(shí)運使然。

　　沐天恩臨危受命

　　話(huà)說(shuō)奧巴馬2008年贏(yíng)得大選后，開(kāi)始著(zhù)手搭建執政班底。
　　當時(shí)，美國經(jīng)濟狀況已陷入衰退，華爾街哀鴻遍野，失業(yè)率一再走高。正是在這種形勢逼人的背景下，美國民眾期待奧巴馬上臺后能夠有所作為，甚至像漫畫(huà)書(shū)中的超級英雄一樣，比如超人或者鋼鐵俠什么的，能以一己之力力挽狂瀾，將美國經(jīng)濟從“峭壁邊緣”(前財長(cháng)保爾森語(yǔ))拉回來(lái)。
　　當然，肩負著(zhù)重建美國夢(mèng)的奧巴馬也是個(gè)明白人，自然不會(huì )單槍匹馬地應對這場(chǎng)被視為二戰以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟危機。俗話(huà)說(shuō)，一個(gè)好漢三個(gè)幫，奧巴馬積極招賢納士，隨后組成了被美國媒體稱(chēng)為全明星陣容的經(jīng)濟團隊。
　　CNN網(wǎng)站2008年11月下旬的一篇報道說(shuō)，當選總統奧巴馬公布了其經(jīng)濟團隊的核心人員名單，被提名者除了已知的蓋特納外，還有薩默斯、羅默等經(jīng)濟學(xué)家。當時(shí)，奧巴馬對提名者都給予了高度評價(jià)，他在芝加哥舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，他所選擇的這些領(lǐng)導者不僅能提供正確的判斷，還有新鮮的想法，不僅經(jīng)驗豐富，而且思路廣闊，更重要的是，他們“能夠分享我的一個(gè)基本信條”，那就是不能忍受一個(gè)只有華爾街獨自繁榮的美國。
　　在評價(jià)被提名為白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )主任的薩默斯時(shí)，奧巴馬特別指出，作為一個(gè)深思熟慮的領(lǐng)導者，“拉里敦促我們直面收入分配失衡和中產(chǎn)階級壓力問(wèn)題，還再三強調經(jīng)濟走強的關(guān)鍵必須是一個(gè)不斷壯大、欣欣向榮的中產(chǎn)階層”。奧巴馬稱(chēng)，這一思路是自己經(jīng)濟哲學(xué)的核心，而且將成為今后其經(jīng)濟政策的基礎。在評價(jià)克里斯蒂娜·羅默(當時(shí)被提名為白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主任)時(shí)，奧巴馬特意談到了其專(zhuān)業(yè)背景，稱(chēng)這位加州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授針對大蕭條以及之后經(jīng)濟復蘇的研究成果將有助于本屆政府制定正確而有效的經(jīng)濟策略。當然，奧巴馬最為看好的自然是蓋特納。這位時(shí)任紐約聯(lián)儲行長(cháng)的“紅人”，在本輪國際金融危機始發(fā)階段，參與了財長(cháng)保爾森救助華爾街的重要工作，且有國際貨幣基金組織的工作背景，對中國經(jīng)濟和文化也有研究，因此奧巴馬才肯委以重任。
　　奧巴馬經(jīng)濟班底浮出水面，便引來(lái)美國媒體的普遍關(guān)注�？孔V的和不靠譜的評論相繼見(jiàn)于報端，其中較有深度的一篇來(lái)自美國《華爾街日報》。該報刊登杰拉爾德·塞布的文章說(shuō)，奧巴馬經(jīng)濟團隊實(shí)際上是繼承了比爾·克林頓那屆政府的衣缽，薩默斯、蓋特納等人都曾為其效力，因此在國內經(jīng)濟政策上很可能奉行魯賓財長(cháng)的所做作為。還有媒體稱(chēng)，盡管不清楚這些學(xué)院派能否真的扭轉衰退局勢，但的確給美國人帶來(lái)了一絲希望。

　　未竟全功身先退

　　奧巴馬入主白宮后，在經(jīng)濟團隊的協(xié)助下，先是推出了高達8620億美元的經(jīng)濟刺激計劃，之后又有針對性地公布了多項法案，以此挽救房地產(chǎn)市場(chǎng)并提供更多就業(yè)機會(huì )，美國經(jīng)濟漸有起色，至少從數據上看，美國經(jīng)濟自去年下半年以來(lái)已步入緩慢復蘇之途。但是，由于經(jīng)濟形勢未及美國民眾預期，且“無(wú)就業(yè)型復蘇”令美國廣大中產(chǎn)階級苦不堪言，以至于民調顯示美國民眾對奧巴馬的支持率已降到五成以下。白宮百般辯解，稱(chēng)經(jīng)濟刺激計劃將美國從懸崖邊拉了回來(lái)，并把金融危機造成的負面影響都推到上屆小布什政府的頭上，還呼吁美國居民要有耐心和信心。即便如此，以薩默斯等人為首的經(jīng)濟團隊所承受的輿論壓力越來(lái)越大，美國民眾對他們的信任正隨著(zhù)耐心逐漸消減而慢慢喪失，坊間多次傳出奧巴馬將走馬換將的傳聞。
　　今年7月，白宮行政管理和預算局局長(cháng)彼得·奧斯澤格宣布辭職，開(kāi)啟了奧巴馬經(jīng)濟團隊大換血的序幕。8月5日，白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席克里斯蒂娜·羅默也宣布辭職；9月21日，白宮證實(shí)國家經(jīng)濟委員會(huì )主任薩默斯也將于今年年底離職。三人離職后，被香港媒體稱(chēng)為“四大金剛”的奧巴馬核心經(jīng)濟團隊只剩財長(cháng)蓋特納一人。除此之外，美國財政部負責金融穩定事務(wù)的助理部長(cháng)、美國7000億美元“不良資產(chǎn)救助計劃”(TARP)負責人赫伯特·艾利森也于美國東部時(shí)間9月22日宣布辭職，頗有雪上加霜的意味。
　　薩默斯等人相繼辭職，正如上文所言，自然與經(jīng)濟不佳有關(guān)。香港《文匯報》就此刊登《經(jīng)濟團隊真空　白宮緩慢“變臉”》一文稱(chēng)，美國中期選舉在即，奧巴馬政府多位重臣卻相繼呈辭，選舉還未舉行，白宮已進(jìn)行中期人事調整，緩慢地“變臉”。文章認為，美國經(jīng)濟表現差勁，失業(yè)率高企，成為執政民主黨勢將在11月選舉中被選民離棄的“死因”，奧巴馬的經(jīng)濟智囊們難辭其咎。有政治觀(guān)察家指出，羅默對經(jīng)濟形勢的判斷過(guò)于樂(lè )觀(guān)，甚至曾許諾美國失業(yè)率將在今年會(huì )降至8%一下，但現實(shí)卻是該數字始終保持在9.5%左右，令美國民眾大失所望。
　　此外，奧巴馬經(jīng)濟團隊一直頂著(zhù)“書(shū)呆子”的名號，同時(shí)被批對商業(yè)持敵視態(tài)度。早在2008年11月奧巴馬挑兵選將時(shí)，外界就指責說(shuō)，他的團隊成員學(xué)術(shù)派氣氛太濃，脫離了實(shí)際操作，就連美聯(lián)儲主席伯南克也一身“學(xué)院派”氣息。蓋特納被指責為是最典型的技術(shù)官僚，羅默是典型的學(xué)院派經(jīng)濟學(xué)家，薩默斯則堪稱(chēng)是學(xué)院派和技術(shù)官僚的結合。而美國產(chǎn)業(yè)界一直不滿(mǎn)奧巴馬經(jīng)濟團隊鼎力扶助金融資本，卻對實(shí)業(yè)的支持力度不足，所以令生產(chǎn)復蘇較慢。
　　不過(guò)，也有分析指出，與其說(shuō)是智囊們集體撂挑子，不如說(shuō)是奧巴馬另有打算，成為中期選舉的一招險棋。有美國輿論指出，考慮到公眾愈發(fā)抵觸現行經(jīng)濟政策，特別是對當前境遇感到不滿(mǎn)，奧巴馬必須尋找“替罪羊”，以此擺脫自身“無(wú)能”的嫌疑。
　　奧巴馬經(jīng)濟智囊們功過(guò)幾何？白宮稱(chēng)經(jīng)濟團隊為美國經(jīng)濟避免陷入嚴重衰退立下了汗馬功勞，而共和黨則公開(kāi)表示薩默斯等人早該引咎辭職，而美國經(jīng)濟日后將為本屆政府的錯誤決策付出更為沉重的代價(jià)。美國民眾和媒體對他們的評價(jià)也莫衷一是。
　　穆迪經(jīng)濟網(wǎng)首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪的評價(jià)比較公允。他認為，奧巴馬的經(jīng)濟團隊理應獲得熱烈的掌聲，考慮到極端的不確定性，這些人在巨大壓力之下做出了正確而有效的決定�；叵胍幌�2009年1月奧巴馬剛剛掌控白宮時(shí)的美國形勢，金融系統處于冷凍狀態(tài)，國內生產(chǎn)總值(GDP)呈自由落體之勢，每個(gè)月大約都有75萬(wàn)個(gè)工作崗位丟失。而奧巴馬的經(jīng)濟團隊比較好地扭轉了局面，令華爾街重新振作起來(lái)，GDP再次擴張，美國股市也逐漸收復失地，甚至是樓市也出現了回暖征兆。贊迪認為，經(jīng)濟刺激計劃令美國避免了第二次大蕭條，并為經(jīng)濟復蘇提供了巨大動(dòng)能。不過(guò)，贊迪同時(shí)指出，奧巴馬經(jīng)濟團體也并非事事正確，對于商業(yè)團體的漠視態(tài)度就令人難以接受。他認為，奧巴馬政府在支持商業(yè)促進(jìn)就業(yè)方面投入不足，不僅忽視了這一領(lǐng)域吸納失業(yè)人口的潛力，而且在財政支持上商業(yè)領(lǐng)域遠遠遜于華爾街。
　　奧巴馬如何組建新的經(jīng)濟團隊？羅默的職位將由奧斯坦·古斯比接任，后者與前者相比，在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上不相上下，但更擅于溝通，且與奧巴馬私人關(guān)系更為密切。曾在比爾·克林頓政府內效力的杰克·盧再次出馬，擔任白宮行政管理和預算局局長(cháng)。目前，薩默斯的繼任者尚無(wú)定論，白宮發(fā)言人表示，奧巴馬將在更大范圍內挑選合適人選，這恐怕也耗上數月之久，目前候選人的名單還在增加。
　　至于什么人最適合這一職位，共和黨人稱(chēng)，奧巴馬政府需要一位真正了解美國商業(yè)模式并能想出辦法，刺激私營(yíng)部門(mén)增加更多就業(yè)機會(huì )的“業(yè)內人士”。曾任克林頓政府經(jīng)濟顧問(wèn)的卡爾斯滕在英國《金融時(shí)報》撰文指出，近來(lái)一些跡象表明，白宮正在斟酌啟動(dòng)第二個(gè)選項，其新經(jīng)濟路線(xiàn)聚焦于削減長(cháng)期赤字，以及重新重視私有資本，因此奧巴馬需要一位志同道合者協(xié)助實(shí)施上述新政。據估算，本財年美國財政赤字將達1.47萬(wàn)億美元。有分析稱(chēng)，施樂(lè )公司(Xerox)前首席執行官馬爾卡希、時(shí)代華納前首席執行官帕森斯，以及克林頓時(shí)期的國家經(jīng)濟委員會(huì )負責人勞拉·泰森，都是有力競爭者。但白宮方面對此并未明確表態(tài)，被提名為白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )新任主席的古斯比坦言，他本人并不清楚未來(lái)的同事是一位商界領(lǐng)袖還是經(jīng)濟學(xué)家，“但總統會(huì )選擇一位他能與之和諧相處的人”。

　　肱股之臣可擎天？

　　美國當地的一篇分析文章說(shuō)，隨著(zhù)奧斯澤格、羅默和薩默斯等人先后出局，奧巴馬經(jīng)濟團隊的重心將向蓋特納傾斜，后者在未來(lái)美國經(jīng)濟政策的制定過(guò)程中將起到更為重要的作用，但這同時(shí)意味著(zhù)蓋特納將比過(guò)去承受更大的壓力。推進(jìn)美國經(jīng)濟、細化金改方案、破解“兩房”困局以及與中國在匯率問(wèn)題上進(jìn)行博弈，對蓋特納來(lái)說(shuō)件件都像是不可能完成卻必須完成的任務(wù)。
　　早在上任之初，蓋特納就成為替總統奧巴馬吸引共和黨活力“人肉靶子”，以至于美國坊間猜測他將是奧巴馬內閣中的第一枚“棄子”。來(lái)自得克薩斯州的共和黨議員凱文·布拉迪曾在一次聽(tīng)證會(huì )上對蓋特納說(shuō)，“公眾已對你的工作能力喪失了全部信心”，還直截了當地問(wèn)蓋特納是否會(huì )引咎辭職。另一位共和黨議員邁克爾·伯吉斯對蓋特納的評價(jià)更狠：“我并不認為你該辭職，我想你壓根兒就不該被雇用�！本驮谒_默斯辭職前，共和黨眾議院領(lǐng)袖約翰·伯納爾再次呼吁奧巴馬炒掉蓋特納和薩默斯，稱(chēng)此二人對美國經(jīng)濟非但無(wú)功而且有過(guò)。美國知名新聞網(wǎng)站《審核者》也以“在蓋特納殺死美國經(jīng)濟之前先開(kāi)除他”為題寫(xiě)道，蓋特納就是個(gè)“敗家子”，當初是他堅持讓總統實(shí)施8620億美元的刺激方案，如今經(jīng)濟沒(méi)起色，所有錢(qián)都讓他浪費光了；蓋特納宣稱(chēng)政府救助房地產(chǎn)有功，殊不知，美國房?jì)r(jià)下跌止住很難。
　　面對共和黨的批評和美國民眾的質(zhì)疑，蓋特納極力反駁，且絕不言退。在回答共和黨人指出的經(jīng)濟狀況不佳問(wèn)題，蓋特納針?shù)h相對地說(shuō)，正是共和黨給現在的政府留下了一個(gè)已經(jīng)跌落懸崖的美國經(jīng)濟，因此“我不能對你們的‘遺產(chǎn)’負責”。面對該不該拯救美國國際集團的質(zhì)詢(xún)，蓋特納表示，政府采取的措施對結束金融恐慌是十分必要的，如果沒(méi)有這些措施，美國經(jīng)濟就會(huì )仍處在下跌之中，不會(huì )有現在的增長(cháng)。白宮方面也力挺蓋特納，稱(chēng)其在過(guò)去兩年間充分施展了才能，包括經(jīng)濟刺激計劃、金融監管改革法案等一系列措施都有助于重塑美國經(jīng)濟并重構金融秩序。
　　目前，擺在蓋特納面前的首要任務(wù)，自然是幫助奧巴馬尋找到繼續刺激美國經(jīng)濟前行的解決辦法。
　　隨著(zhù)經(jīng)濟刺激計劃效力漸失，美國經(jīng)濟復蘇步伐明顯放緩，GDP增速從去年四季度的5.6%驟然降至今年一季度的1.9%，二季度的修正值僅為1.6%。有“末日博士”之稱(chēng)的紐約大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家魯比尼發(fā)話(huà)說(shuō)，今年第三季度，美國經(jīng)濟增速肯定降至1%以下。面對這樣的局面，奧巴馬政府需要做的就是重新為經(jīng)濟注入動(dòng)能。一方面，奧巴馬公布了所謂的出口倍增計劃，并輔助以實(shí)際上的弱勢美元政策，希望利用出口拉動(dòng)美國經(jīng)濟，另一方面，他又于近期推出了3個(gè)財政刺激提案，既有關(guān)于鐵路、公路、航空等基礎設施的新建與維修方略，又有涉及企業(yè)研發(fā)和設備投資的稅收優(yōu)惠等內容，預計投資達3500億美元。此外，奧巴馬政府還將注意力回歸到中產(chǎn)階級身上，通過(guò)一系列救助措施幫助他們保住房屋和飯碗。奧巴馬政府的所做作為，就是想讓美國經(jīng)濟擺脫多年來(lái)一直依靠消費者過(guò)度開(kāi)支這一不可持續的力量，通過(guò)挖掘新的增長(cháng)點(diǎn)，轉變美國經(jīng)濟的增長(cháng)模式，實(shí)現其打造“巖上之屋”的想法。從目前來(lái)看，奧巴馬經(jīng)濟團隊的種種探索尚未帶來(lái)實(shí)質(zhì)性回報，而消費者開(kāi)支這根“頂梁柱”也已不堪重負。因此，作為財長(cháng)，蓋特納勢必還要為奧巴馬遮風(fēng)擋雨，在國民面前做出合理解釋。
　　如何推進(jìn)美國金融監管改革法案，也是擺在蓋特納的一塊“試金石”。盡管該法案最終得以簽署生效，但從細化到實(shí)施還有很長(cháng)的路要走，蓋特納不僅要將加強金融監管、防范系統風(fēng)險的宗旨貫徹到執行層面，還要應付來(lái)自華爾街的反彈。有報道稱(chēng)，一些知名投行已組建龐大游說(shuō)團隊，希望誘導執行機構細化法案時(shí)網(wǎng)開(kāi)一面。還有分析人士認為，從以往經(jīng)歷看，蓋特納與華爾街配合默契，拯救華爾街時(shí)可謂不遺余力而監管起來(lái)卻心慈手軟，因此擔心其與華爾街共演一出《捉放曹》。還有一個(gè)心病，就是“房地美”和“房利美”這兩家實(shí)際上已靠美國政府支撐才能勉強運轉的住房抵押貸款融資機構，美國民眾希望財政部拿出一個(gè)徹底的解決辦法，但對蓋特納來(lái)說(shuō)，其難度與呵護經(jīng)濟復蘇成果不相上下。
　　此外，在人民幣匯率問(wèn)題上，蓋特納也要做出痛苦的抉擇。就像9月中旬在國會(huì )作證時(shí)那樣，蓋特納一方面還會(huì )指責人民幣升值速度過(guò)于緩慢，升值幅度十分有限，另一方面也得承認，人民幣升值不會(huì )抹掉美國全球貿易赤字以及美中貿易逆差，同時(shí)強調中國的增長(cháng)對美國的增長(cháng)至關(guān)重要。從根本上說(shuō)，蓋特納也承認美國更多地應采取行動(dòng)加強本國經(jīng)濟。這些言辭，恰恰反映出美國政府在政治利益與經(jīng)濟理性之間的搖擺不定，同時(shí)表明蓋特納既想對中國繼續施壓，以此加快人民幣升值步伐，又不想采取過(guò)于強烈、也是無(wú)效的手段，給美國對華貿易蒙上陰影。