全國人大常委會(huì )連續兩年調研應對國際金融危機一攬子計劃實(shí)施情況,并建議將城鄉居民基本住房建設納入“十二五”規劃。
全國人大財經(jīng)委主任委員石秀詩(shī)昨日向十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議作跟蹤調研報告。今年5月至9月,全國人大常委會(huì )調研組對保障性住房建設投資,教育和衛生等社會(huì )事業(yè)投資,技術(shù)改造和科技創(chuàng )新投資,以及農業(yè)基礎設施和農村民生工程投資進(jìn)行跟蹤調研。
重大投資可創(chuàng )2200萬(wàn)崗位
石秀詩(shī)表示,重大公共投資項目拉動(dòng)了投資和經(jīng)濟增長(cháng),有效擴大了就業(yè),據有關(guān)部門(mén)測算,近兩年新增投資計劃,可以創(chuàng )造2200萬(wàn)就業(yè)崗位。
針對跟蹤調研中發(fā)現的問(wèn)題,調研組建議將城鄉居民的基本住房建設納入“十二五”規劃,建立政府主導、企業(yè)運營(yíng)、居民參與的基本住房共建機制。并將解決民眾看病難、看病貴問(wèn)題作為“十二五”期間的一項重點(diǎn)任務(wù)。
建議加快基本住房保障立法
石秀詩(shī)表示,應建立基本住房保障制度。居住權是居民的一項基本權利,逐步建立起比較統一的保障模式。在房源籌集上,應堅持宜修則修,宜建則建。建設投資應當以政府引導、社會(huì )投入為主。在保障方式上,應以發(fā)放租賃補貼,增強低收入居民承租住房的能力為主。在資金籌措上,實(shí)行金融扶持為主,財政投入主要用于對低收入困難家庭購房或租房的定額補助。
他同時(shí)建議加快基本住房保障立法進(jìn)程,盡快將基本住房保障納入法制化軌道。
在保障房建設的分報告中,調研組提出,住房保障的原則應當是根據中國經(jīng)濟發(fā)展水平、政府和民眾的承受能力,確定居民住房保障的基本標準,凡是居民住房低于基本住房標準的,都應當納入保障范圍,逐步予以解決,凡是已經(jīng)高于基本住房標準的,則不再列入保障范圍。
保障房應打破戶(hù)籍限制
跟蹤調研報告建議改變目前一些地方只考慮有當地戶(hù)籍居民的住房保障,不考慮外地戶(hù)籍人口的住房保障,只考慮城市居民的住房保障,不考慮農村居民的住房保障,只考慮低收入家庭的住房保障,不考慮中等收入家庭的住房保障等有失社會(huì )公平、公正的問(wèn)題,防止有些居民既買(mǎi)不起商品房,又享受不到保障房,引發(fā)新的社會(huì )矛盾。
在建設中,對一些經(jīng)過(guò)修繕仍可居住的房屋應充分利用,避免不符合實(shí)際的“大拆大建”,造成資源浪費。