全國人大常委會(huì )連續兩年調研應對國際金融危機一攬子計劃實(shí)施情況，并建議將城鄉居民基本住房建設納入“十二五”規劃。
　　全國人大財經(jīng)委主任委員石秀詩(shī)昨日向十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議作跟蹤調研報告。今年5月至9月，全國人大常委會(huì )調研組對保障性住房建設投資，教育和衛生等社會(huì )事業(yè)投資，技術(shù)改造和科技創(chuàng )新投資，以及農業(yè)基礎設施和農村民生工程投資進(jìn)行跟蹤調研。

    重大投資可創(chuàng )2200萬(wàn)崗位

　　石秀詩(shī)表示，重大公共投資項目拉動(dòng)了投資和經(jīng)濟增長(cháng)，有效擴大了就業(yè)，據有關(guān)部門(mén)測算，近兩年新增投資計劃，可以創(chuàng )造2200萬(wàn)就業(yè)崗位。
　　針對跟蹤調研中發(fā)現的問(wèn)題，調研組建議將城鄉居民的基本住房建設納入“十二五”規劃，建立政府主導、企業(yè)運營(yíng)、居民參與的基本住房共建機制。并將解決民眾看病難、看病貴問(wèn)題作為“十二五”期間的一項重點(diǎn)任務(wù)。

　　建議加快基本住房保障立法

　　石秀詩(shī)表示，應建立基本住房保障制度。居住權是居民的一項基本權利，逐步建立起比較統一的保障模式。在房源籌集上，應堅持宜修則修，宜建則建。建設投資應當以政府引導、社會(huì )投入為主。在保障方式上，應以發(fā)放租賃補貼，增強低收入居民承租住房的能力為主。在資金籌措上，實(shí)行金融扶持為主，財政投入主要用于對低收入困難家庭購房或租房的定額補助。
　　他同時(shí)建議加快基本住房保障立法進(jìn)程，盡快將基本住房保障納入法制化軌道。
　　在保障房建設的分報告中，調研組提出，住房保障的原則應當是根據中國經(jīng)濟發(fā)展水平、政府和民眾的承受能力，確定居民住房保障的基本標準，凡是居民住房低于基本住房標準的，都應當納入保障范圍，逐步予以解決，凡是已經(jīng)高于基本住房標準的，則不再列入保障范圍。

　　保障房應打破戶(hù)籍限制

　　跟蹤調研報告建議改變目前一些地方只考慮有當地戶(hù)籍居民的住房保障，不考慮外地戶(hù)籍人口的住房保障，只考慮城市居民的住房保障，不考慮農村居民的住房保障，只考慮低收入家庭的住房保障，不考慮中等收入家庭的住房保障等有失社會(huì )公平、公正的問(wèn)題，防止有些居民既買(mǎi)不起商品房，又享受不到保障房，引發(fā)新的社會(huì )矛盾。
　　在建設中，對一些經(jīng)過(guò)修繕仍可居住的房屋應充分利用，避免不符合實(shí)際的“大拆大建”，造成資源浪費。