國內足球丑聞和腐敗的啟示
2010-10-26   作者:  來(lái)源:南風(fēng)窗
 
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    從去年10月至今,中國足球的反賭風(fēng)暴持續了將近一年,其間百余人被調查,30多人被逮捕,從球員、教練、裁判、俱樂(lè )部經(jīng)理,到足協(xié)主席、副主席等一眾官員,參與足球運動(dòng)的各個(gè)角色,無(wú)一幸免,隨著(zhù)先后兩任足協(xié)主席謝亞龍和南勇被逮捕,反賭也已徹底演變?yōu)榉锤瘮 ?BR>  雖然司法機關(guān)至今也沒(méi)有披露謝亞龍和南勇涉案的具體情節,但在媒體的報道中,兩名曾經(jīng)的足協(xié)主席早已是聲名狼藉。
  無(wú)論被渲染得多么不堪,中國足球的丑聞和腐敗比起其他領(lǐng)域,看起來(lái)遠遠算不上驚人,他們面臨的曝光和批判,卻最充分和刻薄。
  足球是最早從舉國體制中剝離出來(lái)走市場(chǎng)化競技體育發(fā)展道路的運動(dòng)項目,從1994年至今已有16年時(shí)間,但是,官商一體的運行模式誕生的是最壞的市場(chǎng)化和最無(wú)效的管制。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)力度根本算不上很大的司法整肅,中國足球10多年的市場(chǎng)化改革最終走上崩潰的邊緣。
  但事實(shí)上,官商一體的市場(chǎng)化模式并非足球的獨創(chuàng )。除了那些身陷囹圄的球員、裁判、經(jīng)理和足協(xié)官員之外,市場(chǎng)化的中國足球一步步由輝煌走向潰敗的歷程當能給予人們更多的警示。

  丑聞與犯罪

  迄今為止,被公安機關(guān)逮捕的眾多涉案人員中,謝亞龍是職位最高的一個(gè)。這個(gè)正司級的官員出身于田徑運動(dòng)員,曾經(jīng)擔任過(guò)總局局長(cháng)秘書(shū)、北京體育大學(xué)副校長(cháng)、體育總局的司長(cháng)、陜西安康市的市委副書(shū)記,最終倒在了足協(xié)專(zhuān)職副主席的位置上。
  2005年初謝亞龍調任足協(xié)副主席時(shí),正是中國足球圈最熱鬧的時(shí)候,2004年,中國足球超級聯(lián)賽中7家俱樂(lè )部的投資人聯(lián)合發(fā)難,要求剝奪官辦的足球協(xié)會(huì )所擁有的管理足球聯(lián)賽的權力,下放給各個(gè)投資人組成的聯(lián)席會(huì )議,那場(chǎng)資本與權力的爭斗鬧得不可開(kāi)交,最終當時(shí)的足協(xié)副主席被調離,謝亞龍可謂臨危受命,被體育總局任命去管理足協(xié)。
  在謝亞龍被刑拘后,媒體曝光了他后來(lái)因為奧運會(huì )上足球慘敗而寫(xiě)給上級領(lǐng)導的一封辭職信,信中謝亞龍如此評價(jià)上任之初的情境: “G7事件”的本質(zhì),是中國的職業(yè)足球全盤(pán)市場(chǎng)化和堅持國家宏觀(guān)控制權的斗爭,黨組委派的干部,在社會(huì )的起哄和責罵聲中“下課”,是市場(chǎng)力量向執政者逼宮的結果。
  謝亞龍的評價(jià)可謂道出了那場(chǎng)后來(lái)失敗了的“足球革命”的本質(zhì)。事實(shí)上,官商一體,管辦不分的體制弊端,一直都被認為是中國足球弊病的根源,作為這種體制的化身,中國足協(xié)所遭遇的口誅筆伐早已數不勝數。
  但是,將足球改革的歷史放諸于中國社會(huì )轉型的進(jìn)程中來(lái)看,這是一個(gè)再正常不過(guò)的結果。中國的市場(chǎng)化改革原本就是脫胎于嚴格的計劃經(jīng)濟時(shí)代,是計劃經(jīng)濟時(shí)代掌握生產(chǎn)要素的部門(mén)逐步放權的結果,幾乎每一個(gè)領(lǐng)域的改革,都是由計劃經(jīng)濟時(shí)代的主管部門(mén)制訂改革綱領(lǐng),主導改革進(jìn)程,足球同樣也不例外,當年的國家體委及其下屬的足球運動(dòng)管理中心順理成章地成為了足球改革的領(lǐng)導者。
  查閱當年的資料和媒體報道,這樣的局面沒(méi)有遭到過(guò)多少質(zhì)疑,事實(shí)上,在職業(yè)聯(lián)賽開(kāi)辦之初,足協(xié)的領(lǐng)導也沒(méi)有影響中國足球產(chǎn)業(yè)迅速取得輝煌成就,在1994年職業(yè)聯(lián)賽之前,和其他體育項目一樣,中國足球運動(dòng)每年的訓練和比賽經(jīng)費都來(lái)源于國家的財政補貼,每年大約有200多萬(wàn)。但是,短短5年時(shí)間,職業(yè)聯(lián)賽的冠名贊助費就高達1億元人民幣,各個(gè)球隊的贊助經(jīng)費更是從無(wú)到有,以幾何級數般增長(cháng),上海申花、大連萬(wàn)達等企業(yè)也都因足球而一夜暴發(fā)。
  在競技成績(jì)方面,中國足球也終于在2002年沖出亞洲,實(shí)現了參加世界杯的愿望,現在回想起2002年世界杯之前的社會(huì )輿論,不論是官員、球員還是球迷,大部分人都自我感覺(jué)良好,儼然將中國視為一個(gè)亞洲足球強國。
  和其他行業(yè)一樣,中國足球市場(chǎng)化改革取得的成績(jì)一度讓人目眩,但是,在真正的高水平競技場(chǎng)上,外強中干的本質(zhì)很快暴露無(wú)遺。正是2002年世界杯上的恥辱性演出,讓中國足球開(kāi)始了讓人心痛的自由落體運動(dòng),聯(lián)賽中假球賭球全面爆發(fā),競技成績(jì)一落千丈,投資商開(kāi)始大面積虧損以至撤離,職業(yè)聯(lián)賽連冠名贊助商都找不到,甚至連電視臺都不愿意再轉播足球比賽。
  2004年謝亞龍上任之前的“G7革命”事件,作為足球市場(chǎng)化變革中的一段插曲,曾經(jīng)讓足球的困境得到過(guò)全社會(huì )的關(guān)注,并且第一次超越體育媒體,經(jīng)歷了一次嚴肅的討論,正是因為人們普遍寄望這場(chǎng)足球圈里資本與權力的博弈,能夠充分展開(kāi),為中國社會(huì )其他領(lǐng)域的市場(chǎng)化所遭遇的困境提供一次有益的鏡鑒。
  但結果證明那不過(guò)是嚴肅媒體的一廂情愿,足球圈既沒(méi)有能力來(lái)撼動(dòng)改革的主導權,當改革帶來(lái)大筆可觀(guān)的收益時(shí),也沒(méi)有能力來(lái)抵抗那些心懷貪念的成員,利用權力對改革收益的非法掠奪。
  2004年那場(chǎng)風(fēng)波之后,中國足球基本上也就跌入了萬(wàn)劫不復的境地,不少球員、教練、裁判、俱樂(lè )部經(jīng)理、足協(xié)官員最大的精力都用于如何從這塊日益萎縮的蛋糕中抓緊分肥。作為生產(chǎn)者的球員和教練,分肥的方式是參與賭球,制造假冒偽劣比賽,以此獲利;作為銷(xiāo)售者的俱樂(lè )部則是積極組織造假、參與販假;作為“司法機構”的裁判管理委員會(huì )及其領(lǐng)導的眾多“金哨”、“銀哨”,則徹底將承擔監督責任、維護公平的“哨聲”出賣(mài)用于謀利;而作為黨組派到足協(xié)領(lǐng)導這些裁判、俱樂(lè )部和球員的謝亞龍、南勇們則利用黨賦予的權力收受賄賂。
  在這樣的環(huán)境中,商業(yè)、娛樂(lè )、競技,這些市場(chǎng)化足球本該具備的一切美好價(jià)值一點(diǎn)點(diǎn)消失殆盡,足球場(chǎng)上最后只剩下了丑聞和犯罪。

  足球還能好起來(lái)嗎?

  9月底,國家體育總局在北京召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì ),局長(cháng)劉鵬對過(guò)去一年里的足球反賭風(fēng)暴做了一番“蓋棺定論”式的總結。其中尤其提到要改革現行的足球管理體制,劉鵬說(shuō),足協(xié)辦賽管賽混為一體的體制導致聯(lián)賽問(wèn)題叢生,體制不合理,也是腐敗的溫床,因此必須改革。
  管辦分離這個(gè)在全世界范圍內幾乎都是個(gè)常識的職業(yè)聯(lián)賽運營(yíng)模式,如今終于得到了中國體育最高領(lǐng)導者的認可。10多年的市場(chǎng)化改革,如果說(shuō)還有什么財富遺留下來(lái)的話(huà),最大的莫過(guò)于即使領(lǐng)導者為了出成績(jì),希望足球像其他體育項目那樣重回舉國體制,也失去了現實(shí)的可能性,無(wú)論如何,中國足球只能在市場(chǎng)化的道路上繼續走下去。
  大規模的整肅之后,面臨的首要問(wèn)題是重建。無(wú)論是作為一項競技還是娛樂(lè )活動(dòng),足球還將長(cháng)久地存在于中國人的業(yè)余生活中,而作為一項產(chǎn)業(yè),對于政府而言,足球仍然是體育項目中為數不多的不僅不需要財政補貼,反而會(huì )為政府繳納稅收、創(chuàng )造就業(yè)崗位的項目。
  游戲要繼續下去,不斷的改革就必不可少,事實(shí)上,隨著(zhù)新任足協(xié)副主席韋迪的上任,聯(lián)賽外包等新的改革思路也不斷推出。但是,在這些堂而皇之的表態(tài)背后,談及實(shí)際的改革路線(xiàn)圖,除了俱樂(lè )部的準入標準等管制措施之外,并無(wú)其他有新意有價(jià)值的方案,而準入標準之類(lèi)的事務(wù)顯然不該是由足協(xié)這樣的機構說(shuō)了算的。
  作為一個(gè)頂著(zhù)民間機構招牌的官僚機構,中國足協(xié)是否真的能夠放棄原本擁有的權力和權力背后附著(zhù)的經(jīng)濟利益?如何才能讓人們相信那些擁有官方正式身份的人不會(huì )成為下一個(gè)謝亞龍、南勇?
  從這個(gè)意義上講,足球改革困難重重,最終需要的是管理者放手中的權、革自己的命。如果不依賴(lài)現有的威權,那么,我們還能依賴(lài)什么?以足球改革為例,那些俱樂(lè )部的投資者、龐大的資本集團能夠帶給公眾一個(gè)干凈的職業(yè)聯(lián)賽嗎?
  本質(zhì)上講,足球不過(guò)是一項游戲,但是,當我們連這項游戲都玩不好,沒(méi)有辦法為其設計一整套公平公正的游戲規則并有效捍衛時(shí),遑論其他。

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