政府保障房建設重心，有望從經(jīng)適房向公租房轉移。
昨日，財政部、國家發(fā)改委及住建部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確提出允許計提部分土地出讓凈收益金和住房公積金增值收益，用于發(fā)展公共租賃住房。
資金重點(diǎn)傾向公租房
《通知》明確，自2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統籌用于發(fā)展公共租賃住房。包括購買(mǎi)、新建、改建、租賃公共租賃住房，通過(guò)貸款貼息向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。
同時(shí)，按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金的增值收益扣除計提住房公積金貸款風(fēng)險準備金、住房公積金管理中心的管理費用后，作為建設廉租住房的補充資金。從2010年起，各地在完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統籌用于發(fā)展公共租賃住房。
為充分調動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì )機構投資運營(yíng)公共租賃住房的積極性，降低社會(huì )資金投資公共租賃住房的融資成本，各地可采取貼息方式，支持市場(chǎng)主體和社會(huì )機構從商業(yè)銀行融資用于發(fā)展公共租賃住房。各級政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補助公共租賃住房資金，均可用于公共租賃住房項目貸款貼息。
從目前的政策來(lái)看，政府已將“租賃”作為未來(lái)住房保障的主要手段，而不是此前的“廉價(jià)銷(xiāo)售”。此前，各地政府有關(guān)保障房建設的重心一般傾向于經(jīng)濟適用房和配套商品房建設，但這類(lèi)住房同樣可拿來(lái)公開(kāi)銷(xiāo)售，容易形成灰色地帶�！伴_(kāi)寶馬買(mǎi)經(jīng)適房”，即是極端表現之一。按《通知》要求，政府現在關(guān)注的重心是租賃用房，包括之前已在積極發(fā)展的廉租房，以及即將重點(diǎn)發(fā)展的公共租賃房。
上海有望投入50億
可查資料顯示，上�！笆濉逼陂g住房建設面積約為1.25億平方米。其中，2300萬(wàn)平方米將用于經(jīng)濟適用房建設，2000萬(wàn)平方米將用于廉租房公用房建設。
對此，中國指數研究院副院長(cháng)陳晟表示，未來(lái)幾年會(huì )有大規模保障房進(jìn)入供應。
此前政府部門(mén)透露，2009年上海政府土地出讓金總額接近1000億元。陳晟表示，其中出讓金的凈收益應為200億元左右，照此計算，上海市政府本年度投入公租房發(fā)展資金將不低于20億元。上海公積金中心某位分析師透露，上海2009年公積金增值部分的收益為30億元，這部分會(huì )劃撥一定的額度用于廉租房、公共租賃以及貼息，具體金額多少，年內有望出臺具體辦法。
這意味著(zhù)最高可有50億元的資金投入保障房，這個(gè)數字每年隨著(zhù)土地出讓凈收益的上升繼續走高。來(lái)自中國指數研究院的數據顯示，今年前三季度，上海土地成交額達1140億元，已超過(guò)去年全年成交金額。
短期內擠壓宅地供應
面對大面積的保障用房供應，宅地供應在短期內或被擠壓。
中國指數研究院提供的數據顯示，2009年市場(chǎng)化的供應用地為800余公頃，2010年市場(chǎng)化供應用地下滑到330余公頃。對此，陳晟表示，如此大的缺口將會(huì )導致供需矛盾加劇，短期內房?jì)r(jià)下調的可能性很小�？藸柸鹬袊畔⒓夹g(shù)有限公司上海事業(yè)部總監付琦表示，保障性用地對宅地的擠壓必然推高宅地的成交價(jià)格。